方玉權(quán),趙令志

(中央民族大學(xué) 歷史文化學(xué)院,北京 100081)

孝行旌表是中國(guó)古代旌表制度的一部分,一般是由官方給予孝行突出者的一種表彰。明朝時(shí),旌表層級(jí)已有朝廷和地方之分,朝廷孝行旌表是由皇帝批準(zhǔn)、朝廷授予的旌表,屬于官方旌表中的最高一級(jí)。清入關(guān)后,以“孝治天下”(1)《清世祖實(shí)錄》卷九七,順治十三年正月癸未,北京:中華書(shū)局,1985年影印本,第三冊(cè),第756頁(yè)。,繼承了明代朝廷孝行旌表政策并有所發(fā)展。學(xué)界目前關(guān)于清代朝廷孝行旌表的研究并不鮮見(jiàn)(2)如曾鐵忱(《清代之旌表制度》,見(jiàn)高洪興等編:《婦女風(fēng)俗考》,上海:上海文藝出版社,1991年,第554-565頁(yè))和王彥章(《清代的獎(jiǎng)賞制度研究》,博士學(xué)位論文,浙江大學(xué),2005年,第80-81頁(yè))對(duì)清代孝子、孝女、孝婦旌表出現(xiàn)的時(shí)間進(jìn)行了考證;邱仲麟(《不孝之孝——隋唐以來(lái)割股療親現(xiàn)象的社會(huì)史考察》,博士學(xué)位論文,臺(tái)灣大學(xué),1996年,136-144頁(yè))重點(diǎn)對(duì)清代割股療親這種孝行事跡的旌表政策演變進(jìn)行了探討;Mark C. Elliott(“Manchu Widows and Ethnicity in Qing China”, Comparative Studies in Society and History, Vol.41,No.1(Jan., 1999), pp.33-71)和黃麗君(《孝治天下:入關(guān)前后滿族孝道觀念之轉(zhuǎn)變及其影響》,碩士學(xué)位論文,中正大學(xué),2006年,第93-97頁(yè))對(duì)清前中期朝廷旌表八旗孝子的政策演變進(jìn)行了論述;李豐春(《中國(guó)古代旌表研究》,昆明:云南大學(xué)出版社,2011年,第91-134頁(yè))對(duì)中國(guó)古代孝行旌表的總體情況進(jìn)行了研究,但其中涉及清代朝廷孝行旌表的內(nèi)容不多,也未進(jìn)行具體深入的論述;劉戀(《清代旗人婦女旌表制度研究》,碩士學(xué)位論文,中央民族大學(xué),2016年,第21-57頁(yè))對(duì)清代旗婦孝行旌表的旌表方式、旌表程序進(jìn)行了梳理,但并未涉及民人。,但大多數(shù)探討是在清代旌表制度整體研究或在社會(huì)史某個(gè)專題研究之下偶有提及,專論甚少,對(duì)清代朝廷孝行旌表的總體推行情況、程序的演變過(guò)程、清廷對(duì)之監(jiān)管等問(wèn)題并未有足夠重視,研究略顯不足。但這是朝廷孝行旌表推行中非常重要的內(nèi)容,反映了制度頂層設(shè)計(jì)的不斷調(diào)適和內(nèi)容的逐漸豐富,對(duì)其加以研究能夠深化對(duì)清代旌表制度發(fā)展過(guò)程復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性之認(rèn)知,同時(shí)也能對(duì)清代旌表制度的歷史作用有更深入地挖掘。直省民人(3)直省民人是指清代行省之內(nèi)隸于民籍之人,按照清代規(guī)定:“凡民之著于籍,其別有四,一曰民籍。諸色人戶,非系軍、商、灶籍者皆為民籍?！倍窦屑劝ㄆ胀h人民戶,也包括回戶、羌戶、苗戶等。見(jiàn)光緒《清會(huì)典》卷一七《戶部》,《續(xù)修四庫(kù)全書(shū)》第794冊(cè),上海:上海古籍出版社,2002年,第162-163頁(yè)。作為清代朝廷孝行旌表中人數(shù)最多的適用群體,對(duì)其孝行旌表政策的調(diào)整和完善在很大程度上也反映了清代旌表制度發(fā)展的走向。故筆者不揣淺陋,立足學(xué)界目前的研究現(xiàn)狀,對(duì)清代朝廷孝行旌表進(jìn)行專題探究,希望能對(duì)推進(jìn)清代旌表及其相關(guān)制度史之研究有所助益。

一、朝廷孝行旌表的對(duì)象和旌表方式

清代在入關(guān)之初就已推行朝廷旌表。順治元年(1644)十月,清帝所頒詔書(shū)中載有“所在孝子、順孫、義夫、節(jié)婦,有司細(xì)加咨訪,確具事實(shí),申該巡按御史詳核奏聞,以憑建坊旌表”(4)《清世祖實(shí)錄》卷九,順治元年十月戊午,第三冊(cè),第95頁(yè)。之條,是為清代正式推行朝廷旌表之始,其后“朝廷每遇覃恩,詔款內(nèi)必有旌表孝義貞節(jié)之條”(5)《清世宗實(shí)錄》卷四,雍正元年二月癸亥,北京:中華書(shū)局,1985年影印本,第七冊(cè),第100頁(yè)。。孝行旌表屬清代朝廷旌表的一部分,順治之初,主要在直省漢人中推行,但從相關(guān)史料來(lái)看,當(dāng)時(shí)可能由于清政權(quán)在中原立足未穩(wěn),忙于征伐,并未切實(shí)推行,如順治五年(1648)清廷發(fā)恩詔強(qiáng)調(diào),“所在孝子、順孫……自順治元年以后,曾經(jīng)各該巡按御史奏聞?wù)?仍行該巡按再為核實(shí),毋事浮濫造冊(cè)報(bào)部,以憑具奏旌表”(6)《清世祖實(shí)錄》卷四一,順治五年十一月辛未,第三冊(cè),第330頁(yè)。。另外,在《清實(shí)錄》中對(duì)直省孝行突出之人正式旌表的最早記載是在順治七年(1650)(7)《清世祖實(shí)錄》卷五○,順治七年十月甲辰,第三冊(cè),第401頁(yè)。。由此基本可以斷定,順治初年,清廷雖繼承了明代的孝行旌表政策,但至少到順治五年前朝廷孝行旌表并未明確施行,基本處于停滯狀態(tài)。此前直省地方官雖將孝行事跡呈報(bào)至朝廷,但朝廷并未及時(shí)予以反饋,而詔書(shū)中多次提到的旌表孝子、順孫之舉,成為清廷繼承前代頒發(fā)恩詔多涉孝行旌表相關(guān)內(nèi)容(8)明代朝廷遇新帝登基、大赦天下、太后上徽號(hào)、冊(cè)立太子等重大事件頒發(fā)恩詔時(shí),其詔書(shū)中一般都會(huì)涉及旌表孝子、順孫等孝行相關(guān)內(nèi)容,可參見(jiàn)《明英宗實(shí)錄》卷一,宣德十年正月壬午,臺(tái)北:“中研院”歷史語(yǔ)言研究所,1962年,第16頁(yè);《明英宗實(shí)錄》卷五三,正統(tǒng)四年三月己酉,第1014頁(yè);《明憲宗實(shí)錄》卷二八九,成化二十三年四月戊子,第4892頁(yè);《明孝宗實(shí)錄》卷六一,弘治五年三月戊寅,第1175-1176頁(yè);等等。之傳統(tǒng)的一種政治表態(tài)。順治八年(1651),清廷將八旗滿洲納入到朝廷孝行旌表之列,(9)《清世祖實(shí)錄》卷五三,順治八年二月乙丑,第三冊(cè),第420頁(yè)。后又允許對(duì)八旗蒙古、八旗漢軍中的孝行突出者予以旌表,(10)康熙《清會(huì)典》卷五四《禮部·官民旌表》,沈云龍主編:《近代中國(guó)史料叢刊三編》第72輯,臺(tái)北:文海出版社,1993年,第2641頁(yè)。并“命諸王宗室內(nèi)有孝友義順……宗人府核實(shí)具奏,禮部照例旌表”(11)《清世祖實(shí)錄》卷七○,順治九年十一月甲申,第三冊(cè),第550頁(yè)。,進(jìn)而使得大部分皇族也可獲得孝行旌表。在當(dāng)時(shí)政局未穩(wěn)、滿漢關(guān)系緊張的情況下,清廷將孝行旌表從漢族王朝政治文化引入到本族群內(nèi)部,給外界以“錫類之仁,滿漢同視”(12)《清世祖實(shí)錄》卷七二,順治十年二月丙午,第三冊(cè),第570頁(yè)。之感,彰顯了清統(tǒng)治者與漢族王朝統(tǒng)治者一樣,重視儒家倫常風(fēng)化,對(duì)改善其在漢人心中“蠻夷”不開(kāi)化的形象有積極意義,政治權(quán)宜性質(zhì)頗為明顯。

隨著清朝政局的穩(wěn)定、疆域的擴(kuò)大,統(tǒng)治者對(duì)旌表制度的社會(huì)和政治等功能愈益重視,將其奉為國(guó)家“鉅典”,大力推行,并多次直接“傳諭督撫學(xué)政嗣后務(wù)令各屬加意搜羅,虛公核詢”(13)《清世宗實(shí)錄》卷四,雍正元年二月癸亥,第七冊(cè),第100頁(yè)。,這使得清代旌表制度的推行地域廣度和社會(huì)人群普及度得到極大擴(kuò)展,朝廷孝行旌表也隨之逐漸發(fā)展。嘉慶二十四年(1819),清廷對(duì)孝女蒙古鄂爾霍努特氏授予了朝廷孝行旌表。(14)《清仁宗實(shí)錄》卷三六五,嘉慶二十四年十二月丁巳,北京:中華書(shū)局,1986年影印本,第三十二冊(cè),第838頁(yè)。道光時(shí)期,地方官奏報(bào),原為“化外生苗所居”的貴州古州、清江和丹江三地,地方官在“采訪懿行”時(shí),得“孝子二名”,“詳核事跡,歷歷可征”,(15)《奏為圣治光昭生苗向化查舉古州等地苗疆民風(fēng)丕變漸知禮義賢孝請(qǐng)旌表事》,道光十二年十二月十六日,宮中朱批奏折04-01-14-0060-101,中國(guó)第一歷史檔案館藏。當(dāng)時(shí)朝廷一體予以旌表。(16)光緒《清會(huì)典事例》卷四○四《禮部·風(fēng)教》,《續(xù)修四庫(kù)全書(shū)》第804冊(cè),第412頁(yè)?？梢?jiàn),至清代中后期,一些所謂的“化外之民”也逐漸被吸納到朝廷孝行旌表對(duì)象之中,朝廷孝行旌表在地域上業(yè)已擴(kuò)展至邊疆地區(qū),于族群而言,已在漢、滿及部分蒙古、苗等邊疆民族中推行。

清代朝廷孝行旌表類別主要包括孝子、孝女、孝婦、順孫四種。在清代,孝子是指善事父母、孝行可嘉的男性。清代統(tǒng)治者認(rèn)為,“自古求忠臣必于孝子之門(mén),未有不能盡孝而能盡忠者”(17)中國(guó)第一歷史檔案館編:《乾隆朝上諭檔》第1冊(cè),北京:檔案出版社,1991年,第118頁(yè)。,將男性臣民事親之“孝”與奉君之“忠”相聯(lián)系,移孝于忠,且主張“興起教化,鼓舞品行,必以孝道為先,節(jié)婦應(yīng)加旌表,孝子尤宜褒獎(jiǎng)”(18)《清圣祖實(shí)錄》卷一九一,康熙三十七年十二月戊午,北京:中華書(shū)局,1985年影印本,第五冊(cè),第1028頁(yè)。。顯然,清統(tǒng)治者將鼓勵(lì)孝道置于教化萬(wàn)民的首要地位,對(duì)孝子旌表的重視程度又明顯高于其他旌表。孝女一般是指“以父母未有子侄,終身奉親不嫁”(19)雍正《清會(huì)典》卷六八《禮部·官民旌表》,沈云龍主編:《近代中國(guó)史料叢刊三編》第77輯,臺(tái)北:文海出版社,1994年,第4267頁(yè)。的女子,清朝于雍正三年(1725)才明文對(duì)此類孝行予以朝廷旌表。孝婦一般是指孝事公婆,品行可嘉的已婚女性。雍正五年(1727)規(guī)定,“其孝婦旌表前未有例,但婦女孝行無(wú)虧,宜沐旌典,應(yīng)準(zhǔn)建坊銀三十兩,其節(jié)孝祠題坊俱照恩詔遵行”(20)雍正《清會(huì)典》卷六八《禮部·官民旌表》,沈云龍主編:《近代中國(guó)史料叢刊三編》第77輯,第4268頁(yè)。,至此形成定制。曾鐵忱和王彥章皆認(rèn)為,清代孝女和孝婦旌表開(kāi)始于雍正年間,之前則僅限于男性孝行旌表,(21)曾鐵忱:《清代之旌表制度》,第554-555頁(yè);王彥章:《清代的獎(jiǎng)賞制度研究》,第80-81頁(yè)。其觀點(diǎn)有待商榷。在《清實(shí)錄》中明確記載,順治十年(1653)清政府即對(duì)華州民人劉大器之女予以孝行旌表(22)《清世祖實(shí)錄》卷七二,順治十年二月丙寅,第三冊(cè),第575頁(yè)。,十四年(1657)、十五年(1658)分別有地方官報(bào)請(qǐng)孝婦旌表(23)《清世祖實(shí)錄》卷一一三,順治十四年十一月庚辰,第三冊(cè),第886頁(yè);卷一二一,順治十五年十月己巳,第三冊(cè),第935頁(yè)。。但清廷是否予以旌表,實(shí)錄記載闕如。其后康熙十七年(1638),朝廷對(duì)錢(qián)塘縣民人孝婦尚氏“照孝子一例旌表”(24)《清圣祖實(shí)錄》卷七七,康熙十七年九月丁卯,第四冊(cè),第985頁(yè)。,這也是實(shí)錄中最早明確對(duì)孝婦予以朝廷旌表的事例?？梢?jiàn),清代孝行旌表在雍正之前不僅限于男性,孝女和孝婦的朝廷旌表之例在此之前業(yè)已出現(xiàn),只是將其寫(xiě)入政典并制度化完成于雍正時(shí)期。順孫在清代詔書(shū)中常與孝子并列,其在朝廷孝行旌表推行之初便被明文列為旌表對(duì)象。順孫是指篤孝事祖,使祖輩頤養(yǎng)天年之人,如順孫邱遵圣當(dāng)其祖父患疽瘡時(shí),“奉侍不解衣帶,頻以口吮其毒。祖卒,號(hào)慟,行立坐臥忽忽,呼:‘吾祖安在?’終其生如一日”。因其對(duì)祖父至孝,最終被授予朝廷旌表(25)光緒《重修安徽通志》卷二四二《人物志·孝友九》,《續(xù)修四庫(kù)全書(shū)》第654冊(cè),第201頁(yè)。。在清代,有時(shí)一人可兼得順孫與孝子旌表,“殷燮,宣城人,幼失怙,母歿,廬墓三年。祖母歿,復(fù)廬墓三年。孝子順孫一身兼之,嘉慶十二年旌表建坊”(26)光緒《重修安徽通志》卷二四○《人物志·孝友七》,《續(xù)修四庫(kù)全書(shū)》第654冊(cè),第174頁(yè)。。

旌表方式是朝廷給予被旌表者的獎(jiǎng)勵(lì),是引導(dǎo)普通民眾向被旌表者效仿學(xué)習(xí)、實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)良善和教化民眾的主要驅(qū)動(dòng)力,也是旌表得以受到民眾推崇的重要原因。清代朝廷孝行旌表的表彰方式多樣,大體可分為精神和物質(zhì)兩類,以前者為主,后者為輔。具體而言,精神表彰包括賜獎(jiǎng)諭、給頂戴、給銀建牌坊、立碑、賞匾額、入官祠奉祀等,物質(zhì)獎(jiǎng)賞包括給米糧、賞布帛、給銀兩等。但不同社會(huì)等級(jí)之間在旌表方式上有較大差異,如清前期皇族中“輔國(guó)公、鎮(zhèn)國(guó)公側(cè)室、鄉(xiāng)君、輔國(guó)公夫人,給銀六十五兩,緞八匹”(27)乾隆《清會(huì)典則例》卷七一《禮部·風(fēng)教》,《景印文淵閣四庫(kù)全書(shū)》第622冊(cè),臺(tái)北:臺(tái)灣商務(wù)印書(shū)館,2008年,第347頁(yè)。,而普通民人“在直省府州縣者,官給銀三十兩”(28)康熙《清會(huì)典》卷五四《禮部十五·官民旌表》,《近代中國(guó)史料叢刊三編》第72輯,第2641頁(yè)。。不同時(shí)期旌表方式也有所差異,清前期主要是繼承了明代的旌表方式,雍正以后一些具有本朝特色的旌表方式不斷涌現(xiàn),如入節(jié)孝祠和忠義孝悌祠奉祀(29)雍正《清會(huì)典》卷六八《禮部·官民旌表》,沈云龍主編:《近代中國(guó)史料叢刊三編》第77輯,第4264-4266頁(yè)。、定期發(fā)給受旌表者米糧(30)乾隆《清會(huì)典則例》卷七一《禮部·風(fēng)教》,《景印文淵閣四庫(kù)全書(shū)》第622冊(cè),第354頁(yè)。、國(guó)史館立傳(31)《奏為已故司業(yè)治麟孝行可風(fēng)請(qǐng)列入國(guó)史孝友傳事》,光緒十三年六月初十日,軍機(jī)處全宗03-5224-038,中國(guó)第一歷史檔案館藏。等。

綜上,清代朝廷孝行旌表在推行地域和民族上有一個(gè)逐漸擴(kuò)展的過(guò)程,其適用對(duì)象的多民族屬性甚為明顯;在旌表類別中,統(tǒng)治者對(duì)孝子的重視程度要高于其他,且女性朝廷孝行旌表的制度化要晚于男性;同時(shí),朝廷孝行旌表方式多樣,又不失本朝特色。

二、直省民人的申請(qǐng)程序及其演變

朝廷孝行旌表的申請(qǐng)程序是指基層行政組織將孝行事跡報(bào)至清廷審批的法定步驟,體現(xiàn)了朝廷與基層社會(huì)的雙向互動(dòng),也是孝行旌表正常運(yùn)行的重要保障。清代直省民人朝廷孝行旌表申請(qǐng)程序(以下簡(jiǎn)稱“直省申請(qǐng)程序”)比較嚴(yán)格,且不同時(shí)期多有變化。

清初朝廷雖繼承了明代孝行旌表的一些政策,但在“直省申請(qǐng)程序”上并非是對(duì)前代的照搬,而是依照當(dāng)時(shí)行政區(qū)劃的一種創(chuàng)建(32)關(guān)于明代朝廷孝行等旌表的程序,參見(jiàn)張慧:《明代旌表制度研究》,碩士學(xué)位論文,中央民族大學(xué),2014年,第58-71頁(yè)。。順治九年(1652),清廷規(guī)定“直省孝子、順孫……地方官核實(shí)申府,府核實(shí)申道,道核實(shí)申巡按御史,巡按御史核實(shí)奏請(qǐng)”(33)雍正《清會(huì)典》卷六八《禮部·官民旌表》,沈云龍主編:《近代中國(guó)史料叢刊三編》第77輯,第4257-4258頁(yè)。。顯然,當(dāng)時(shí)申請(qǐng)旌表需要依行政層級(jí)由下而上逐級(jí)報(bào)舉核實(shí),且來(lái)往反復(fù),甚為繁瑣。順治朝基本采用以上程序,其后,隨著巡按御史之制逐漸被廢除(34)參見(jiàn)吳建華:《清初巡按制度》,《故宮博物院院刊》1987年第2期。,該程序亦發(fā)生些許變化,即原來(lái)“巡按御史核實(shí)奏請(qǐng)”的環(huán)節(jié)改由巡撫執(zhí)掌,其他環(huán)節(jié)基本未變,并一直沿用至雍正末年。

清初“直省申請(qǐng)程序”雖然較為嚴(yán)密,但須逐級(jí)上報(bào),造成“自儒學(xué)府縣以至各上憲衙門(mén),逐層中轉(zhuǎn),胥吏不能無(wú)費(fèi),每名所費(fèi)約須八九十金”(35)陳文述:《頤道堂文鈔》卷一二《答魏愛(ài)軒中丞詢問(wèn)地方事宜》,《續(xù)修四庫(kù)全書(shū)》第1506冊(cè),第88頁(yè)。,不但申請(qǐng)的周期較長(zhǎng),效率低下,還產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的胥吏勒索問(wèn)題。為減少弊端,雍正十三年(1735)清廷對(duì)之做出了調(diào)整。新程序規(guī)定報(bào)請(qǐng)孝行旌表“令本家開(kāi)載事實(shí)具呈,并飭相鄰族長(zhǎng)于具呈日一并據(jù)實(shí)投遞甘結(jié),該學(xué)、該州縣核其事實(shí),確據(jù)即行加結(jié),詳報(bào)該督撫確核存案,據(jù)實(shí)匯題”(36)乾隆《清會(huì)典則例》卷七一《禮部·風(fēng)教》,《景印文淵閣四庫(kù)全書(shū)》第622冊(cè),第353-354頁(yè)。。此次調(diào)整更注重宗族在社會(huì)基層呈報(bào)孝行旌表中的作用,運(yùn)用鄰人、族長(zhǎng)和州縣官聯(lián)合擔(dān)保的方式將地方監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制結(jié)合起來(lái),以保證孝行旌表候選人信息和事跡的真實(shí)性。此舉簡(jiǎn)化了之前的旌表程序,減少了州縣官至巡撫間察核上報(bào)的中間環(huán)節(jié),在一定程度上避免了往返核實(shí)上報(bào)的弊端。

乾隆朝,清廷推行旌表力度有增無(wú)減,各省朝廷旌表人數(shù)迅速增加,當(dāng)時(shí)僅江蘇一省一年呈報(bào)至朝廷的旌表人數(shù)就達(dá)二百余人,為防止出現(xiàn)旌表過(guò)濫的局面,清廷又對(duì)“直省申請(qǐng)程序”加以改進(jìn),以限制朝廷旌表人數(shù)過(guò)快增長(zhǎng)的趨勢(shì)。其定例為“嗣后直省舉報(bào)節(jié)孝,仍令本家開(kāi)具事實(shí),鄉(xiāng)鄰族長(zhǎng)據(jù)實(shí)遞結(jié),該州縣及該學(xué)查實(shí)加結(jié)。一面報(bào)明督撫,一面申報(bào)該管知府確核,轉(zhuǎn)報(bào)藩司,將應(yīng)準(zhǔn)應(yīng)駁之處議詳督撫學(xué)政。該督撫會(huì)同學(xué)政據(jù)詳復(fù)核,果系實(shí)在節(jié)孝,存案匯題”(37)嘉慶《清會(huì)典事例》卷三二三《禮部·風(fēng)教》,《近代中國(guó)史料叢刊三編》第67輯,第4300-4301頁(yè)。。此次調(diào)整基本保留了雍正末年“直省申請(qǐng)程序”中州縣及其以下的流程,將雍正末年程序中州縣官將事跡文書(shū)直接呈送學(xué)政、督撫的“單線報(bào)請(qǐng)”改為“雙線報(bào)請(qǐng)”,增加了“州縣官—知府—布政使—學(xué)政、督撫”一線,“兩線”對(duì)照加強(qiáng)了對(duì)旌表事跡真實(shí)性的監(jiān)督。這實(shí)際上是以增加審核環(huán)節(jié)來(lái)提高申請(qǐng)難度,結(jié)果又導(dǎo)致“直省申請(qǐng)程序”的繁瑣和效率低下等問(wèn)題。

嘉慶朝基本沿襲了乾隆朝的“直省申請(qǐng)程序”,而道光朝以后,因內(nèi)憂外患,社會(huì)動(dòng)蕩加劇,清廷逐漸將朝廷孝行旌表作為一種安撫民心、緩和社會(huì)矛盾的工具,對(duì)在戰(zhàn)亂和自然災(zāi)害中涌現(xiàn)的孝行大加提倡(38)如咸豐時(shí)期,受太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)等影響,社會(huì)動(dòng)亂加劇,朝廷加大了孝行旌表的力度,直省民人孝子旌表人數(shù)在短時(shí)間內(nèi)迅速飆升,其平均每年的規(guī)模約是乾隆時(shí)期的16倍,達(dá)到有清一代之最。按:此數(shù)據(jù)依《清高宗實(shí)錄》和《清文宗實(shí)錄》統(tǒng)計(jì)而得,乾隆時(shí)期(1736-1796年)共計(jì)旌表直省民人孝子940人左右(乾隆六十年數(shù)據(jù)是孝子和孝女合計(jì)為6人,故只能取約數(shù)),咸豐時(shí)期(1851-1861年)共計(jì)旌表直省民人孝子2677人。。因此,縮短申請(qǐng)周期、提高孝行旌表的效率成為當(dāng)時(shí)政治和社會(huì)的一種共同訴求。這一階段“直省申請(qǐng)程序”調(diào)整幅度較大,增加了新途徑,并進(jìn)行了簡(jiǎn)化。道光朝規(guī)定七品實(shí)缺以上京官可直接赴禮部代親族或同鄉(xiāng)申請(qǐng)朝廷孝行旌表,后由禮部行文地方督撫進(jìn)行核實(shí),再由督撫將核實(shí)結(jié)果聲復(fù)至禮部(39)道光《禮部則例》卷四八《儀制清吏司》,故宮博物院編:《故宮珍本叢刊》第290冊(cè),?？?海南出版社,2000年,第301-302頁(yè)。。這相當(dāng)于增加一條申請(qǐng)周期較短的報(bào)舉新途徑,但也加劇了朝廷孝行旌表的不公平性和特權(quán)性。咸豐朝的“直省申請(qǐng)程序”與道光朝基本相同。同治朝時(shí),清廷對(duì)此程序又作出了調(diào)整。規(guī)定直省民人在申請(qǐng)朝廷孝行旌表時(shí),“該州縣取有供結(jié),限一月之內(nèi)徑詳,督撫、學(xué)政會(huì)同具題,毋庸申報(bào)府司轉(zhuǎn)詳,以期迅速”。此外流民在寄居地也可與土著之家一道報(bào)舉旌表,“題準(zhǔn)后,知照寄居省份,準(zhǔn)其自行建坊。并行文原籍,歸入總坊,已故者,設(shè)位節(jié)孝祠”。(40)光緒《清會(huì)典事例》卷四○四《禮部·風(fēng)教》,《續(xù)修四庫(kù)全書(shū)》第804冊(cè),第416頁(yè)?？梢?jiàn),此調(diào)整基本將“直省申請(qǐng)程序”的主體改回到雍正末年的規(guī)定,而對(duì)基層報(bào)請(qǐng)周期的具體限定,相較之前提高了效率;同時(shí),由于戰(zhàn)亂災(zāi)荒頻仍、社會(huì)人口流動(dòng)規(guī)模加大等原因,流民申請(qǐng)孝行旌表問(wèn)題也進(jìn)入到朝廷的政治視野,被納入到制度框架,成為新的內(nèi)容。同治時(shí)期,部分邊疆省份還設(shè)立專局負(fù)責(zé)地方孝行旌表報(bào)舉的相關(guān)事宜,如廣西巡撫蘇鳳文奏文稱“邊疆情形與他省不同”,如不設(shè)專局恐節(jié)孝突出之人“終歸湮沒(méi)無(wú)聞”,故請(qǐng)?jiān)O(shè)專局負(fù)責(zé)節(jié)孝旌表采訪申請(qǐng)之事。此建議獲批準(zhǔn)后,該省民人在申請(qǐng)朝廷孝行旌表時(shí),由地方士紳采訪,查實(shí)事跡后不需再“取族鄰供結(jié),輾轉(zhuǎn)加結(jié)”,而是“隨時(shí)詳報(bào)公局”,由該局直接呈送至藩臬兩司,“由藩臬兩司會(huì)同局負(fù)覆核”后,將旌表候選人的事跡按季度呈送至巡撫衙門(mén),再由巡撫會(huì)同學(xué)政具題。(41)《奏為設(shè)局采訪節(jié)孝婦女以彰風(fēng)化事》,同治八年三月二十八日,軍機(jī)處錄副奏折03-4671-018,中國(guó)第一歷史檔案館藏。邊疆省份設(shè)專局負(fù)責(zé)辦理朝廷孝行等旌表的做法,相較于同時(shí)期內(nèi)地直省的程序并不簡(jiǎn)化,但這是在邊疆省份特殊的地理和文化環(huán)境等因素影響下因地制宜的結(jié)果,設(shè)立專局簡(jiǎn)化了基層申請(qǐng)的辦事流程,較之前該地區(qū)的程序有一定進(jìn)步性。

以上為清代“直省申請(qǐng)程序”的一般程序,在實(shí)際操作中也有一定的靈活性,如巡撫、學(xué)政有時(shí)會(huì)親蒞地方私訪,如遇有孝行突出之人,巡撫、學(xué)政可直接將此孝行事跡在核實(shí)之后向皇帝題奏。如孝子汪之麟孝行事跡突出,“浙中大吏采鄉(xiāng),諭下有司核實(shí),簽曰‘應(yīng)旌’,乃得請(qǐng)于天子,敕賜坊以表之”(42)李桓:《國(guó)朝耆獻(xiàn)類征初編》卷三八六《孝友十二》,《清代傳記叢刊》第177冊(cè),臺(tái)北:明文書(shū)局,1985年,第711-713頁(yè)。。

有清一代,直省民人孝行事跡報(bào)請(qǐng)至皇帝以后的環(huán)節(jié)相對(duì)固定,但也較為繁瑣。一般為各省督撫(或巡按御史)將本省孝行旌表事跡向皇帝題奏,皇帝審閱后,將題奏下交禮部核議批駁(43)此環(huán)節(jié)的處理流程可參見(jiàn)《河南巡撫景安題請(qǐng)旌表孝子》,嘉慶二年閏六月十二日,張偉仁主編:《明清檔案》第278冊(cè),臺(tái)北:“中研院”歷史語(yǔ)言研究所,1988年,第157235-157236頁(yè)。,禮部根據(jù)會(huì)典等相關(guān)規(guī)定對(duì)題奏和事跡冊(cè)結(jié)再次核實(shí)。禮部核實(shí)后,一般于每年農(nóng)歷二月將上年各省應(yīng)予旌表者向皇帝匯題請(qǐng)旌(44)雍正《清會(huì)典》卷六八《禮部·官民旌表》,沈云龍主編:《近代中國(guó)史料叢刊三編》第77輯,第4264頁(yè)。?；实叟鷾?zhǔn)后,“如奉有御賜詩(shī)章、匾額、緞匹,由內(nèi)閣交出到部者,發(fā)交提塘齊送該省,督撫轉(zhuǎn)行地方官,交本家收領(lǐng)”(45)乾隆《禮部則例》卷四五《儀制清吏司》,故宮博物院編:《故宮珍本叢刊》第288冊(cè),第220頁(yè)。因清初中央機(jī)構(gòu)調(diào)整的緣故,“內(nèi)閣”在清初的一段時(shí)間中為“內(nèi)院”,在清代巡撫之制形成之前,其在此過(guò)程中的執(zhí)掌由巡按御史代行。。建坊銀兩由各府州縣學(xué)師生空缺俸廩銀兩內(nèi)支給(46)康熙《清會(huì)典》卷五四《禮部·官民旌表》,《近代中國(guó)史料叢刊三編》第72輯,第2642頁(yè)。,聽(tīng)其本家自行建坊。在朝廷處理環(huán)節(jié),皇帝行使最高監(jiān)督和審批權(quán),而禮部則是直省民人朝廷孝行旌表的最后審核機(jī)構(gòu),并對(duì)最終是否予以旌表有關(guān)鍵影響。

嚴(yán)格的程序?qū)ΡＷC清代直省民人朝廷孝行旌表的權(quán)威性及有效運(yùn)行起到了重要作用?？v觀其在有清一代的發(fā)展演變,有以下特點(diǎn):第一,統(tǒng)治者對(duì)“直省申請(qǐng)程序”尤為重視,并對(duì)其進(jìn)行多次調(diào)整,總體上經(jīng)歷了由繁到簡(jiǎn)、由一途到多途的發(fā)展過(guò)程,調(diào)整的原因各時(shí)期有所不同,但以政治需要和減少制度弊端為主;第二,各時(shí)期“直省申請(qǐng)程序”都比較嚴(yán)格,但又不乏靈活性,且邊疆與內(nèi)地之間具有差異性,體現(xiàn)了清代政治制度因時(shí)因地制宜的特點(diǎn);第三,清代直省民人朝廷孝行旌表程序的運(yùn)行主要依托于各級(jí)治民衙門(mén)逐層的呈遞勘核,各級(jí)正印官尤其是州縣官和督撫在其中發(fā)揮了重要影響。但“在‘一人政府’的現(xiàn)實(shí)下,地方正印官事責(zé)繁多”(47)江曉成:《清代的坐省家人》,《中國(guó)史研究》2018年第3期。,加之旌表程序多數(shù)情況下需要衙門(mén)之間的來(lái)往反復(fù),就導(dǎo)致了各級(jí)衙門(mén)之間的相互推諉、辦事效率低下、胥吏需索等弊端,這也是清代朝廷孝行旌表程序多數(shù)時(shí)期存在的共性問(wèn)題。

三、直省民人朝廷孝行旌表之監(jiān)管

為保證朝廷孝行旌表在直省民人中的有序運(yùn)行,清廷除制定較為嚴(yán)格的程序之外,還對(duì)官員、胥吏和申請(qǐng)人等參與者的相關(guān)行為進(jìn)行了監(jiān)管,并逐漸將相關(guān)措施制度化,以及時(shí)彌補(bǔ)程序上的漏洞。

清廷對(duì)直省各級(jí)官員在辦理朝廷孝行旌表事務(wù)中效率低下和不作為等問(wèn)題進(jìn)行了懲戒,以提高朝廷孝行旌表的時(shí)效性。清代報(bào)舉孝行旌表往往需要衙門(mén)之間層層察核呈遞,為防止官員瀆職拖延,康熙末年,清廷規(guī)定對(duì)孝行突出之人,“所司不查明舉報(bào)者,交部議處。所屬上司不轉(zhuǎn)詳題請(qǐng)旌表者,交部一并議處”(48)雍正《清會(huì)典》卷六八《禮部·官民旌表》,《近代中國(guó)史料叢刊三編》第77輯,第4262-4263頁(yè)。。此即嚴(yán)令各級(jí)官員須對(duì)孝行事跡進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)和及時(shí)呈報(bào),否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將受到嚴(yán)厲懲處。乾隆二十七年(1762)對(duì)以上條款再次以詔令重申,“其有州縣及教官舉報(bào)已久,而該府司衙門(mén)任意沉擱,不即議詳,應(yīng)交與該省督撫查參”(49)嘉慶《清會(huì)典事例》卷三二三《禮部·風(fēng)教》,《近代中國(guó)史料叢刊三編》第67輯,第4301頁(yè)。。有關(guān)以上法令的執(zhí)行情況也不乏實(shí)例,如乾隆五十九年(1795)直隸布政使因在年底封印前“未將有無(wú)應(yīng)旌節(jié)孝之處聲復(fù)”給該省學(xué)政,致使直隸本年未能如期題報(bào),該布政使受到學(xué)政吳省蘭的參奏并“請(qǐng)旨交部議處”。(50)《奏為特參直隸布政使鄭制錦遲延旌表節(jié)孝事宜請(qǐng)交部議處事》,乾隆五十九年十二月二十日,宮中檔朱批奏折04-01-01-0460-018,中國(guó)第一歷史檔案館藏?？梢?jiàn)清廷對(duì)地方轉(zhuǎn)呈朝廷孝行旌表在時(shí)限上有較為明確的規(guī)定,對(duì)地方官的監(jiān)督也較為嚴(yán)格。

清廷針對(duì)直省各級(jí)胥吏向朝廷孝行旌表申請(qǐng)者索賄、克扣賞銀的行為出臺(tái)了一些專門(mén)禁令,以保障申請(qǐng)者的經(jīng)濟(jì)利益,使朝廷孝行旌表發(fā)揮應(yīng)有的激勵(lì)作用。乾隆二十七年,清廷將旌表過(guò)程中的索賄與違律治罪聯(lián)系起來(lái),規(guī)定“倘系吏胥借端需索,按律治罪”(51)嘉慶《清會(huì)典事例》卷三二三《禮部·風(fēng)教》,《近代中國(guó)史料叢刊三編》第67輯,第4301頁(yè)。,后又多次重申,這對(duì)抑制各級(jí)胥吏的不法需索作用明顯。此外,清廷為防止胥吏克扣朝廷獎(jiǎng)發(fā)之建坊銀,規(guī)定“至于給坊銀,亦應(yīng)令本家具領(lǐng),當(dāng)堂驗(yàn)發(fā),不經(jīng)吏胥之手”(52)乾隆《清會(huì)典則例》卷七一《禮部·風(fēng)教》,《景印文淵閣四庫(kù)全書(shū)》第622冊(cè),第354頁(yè)。,從而保證建坊銀兩能順利地下發(fā)給獲旌表者及其家屬。

清廷還對(duì)直省吏民勾結(jié)騙取朝廷孝行旌表等不法行為給予了嚴(yán)厲打擊,以保證朝廷孝行旌表事跡的真實(shí)性和社會(huì)公信力。乾隆三年(1738)福建就曾發(fā)生冒籍請(qǐng)旌的案件,當(dāng)時(shí)革職知縣熊濂欲為其已故之父申請(qǐng)朝廷孝行旌表,但限于在本籍武平縣報(bào)舉無(wú)望,于是買通鄰縣教諭陳廣,串通他人假扮族鄰共同保結(jié),在報(bào)舉時(shí)被該縣縣令察覺(jué)告發(fā),相關(guān)涉案人員受到了嚴(yán)厲懲處。(53)《題為會(huì)議福建參革上杭縣教諭陳廣等婪贓冒舉孝行一案分別按照律例定擬請(qǐng)旨事》,乾隆五年六月二十七日,內(nèi)閣題本02-01-07-13598-009,中國(guó)第一歷史檔案館藏。類似事跡不實(shí)、吏民勾結(jié)營(yíng)求朝廷孝行旌表之事在當(dāng)時(shí)及其后為數(shù)不少,乾隆時(shí)期湖北布政使嚴(yán)瑞龍?jiān)献?

臣聞得每年舉報(bào)節(jié)孝……其中頗多失實(shí),如所稱孝子者……只不過(guò)勉循子職,詎足為孝……遂有不法地棍串通衙門(mén)蠹書(shū)包攬營(yíng)求,摭取事實(shí),指稱親族代為具呈,挾制教官遽為出結(jié)牒,而地方官又以善善從長(zhǎng),不復(fù)深求,以即加結(jié)。(54)《奏為敬陳各省舉報(bào)節(jié)孝及給領(lǐng)旌表建坊銀兩應(yīng)嚴(yán)行察查并請(qǐng)申定例以杜冒濫管見(jiàn)事》,乾隆十二年十二月初一日,宮中檔朱批奏折04-01-01-0144-046,中國(guó)第一歷史檔案館藏。

故此,乾隆十四年(1749)清廷規(guī)定若有人串通鄰里族人、胥吏捏造事實(shí)申請(qǐng)朝廷孝行旌表,各相關(guān)衙門(mén)在復(fù)核中不加以駁正,要對(duì)相關(guān)責(zé)任人加以追究。若督撫遇此事,核實(shí)有誤,又不據(jù)實(shí)糾正參奏,也將受到相應(yīng)處分。(55)乾隆《清會(huì)典則例》卷七一《禮部·風(fēng)教》,《景印文淵閣四庫(kù)全書(shū)》第622冊(cè),第355頁(yè)。至道光時(shí)期,清廷重申:“如查有謬誤捏飾及書(shū)吏需索,致有遏抑浮冒等弊,即將該地方官交部議處”(56)光緒《清會(huì)典事例》卷四○四《禮部·風(fēng)教》,《續(xù)修四庫(kù)全書(shū)》第804冊(cè),第413頁(yè)。。以上二令強(qiáng)調(diào),在轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)旌表事跡造假等問(wèn)題,一經(jīng)查出,地方官要負(fù)連帶責(zé)任并將受到相應(yīng)處分,這就提高了直省官員對(duì)民人朝廷孝行旌表之事的重視程度,對(duì)遏制虛冒旌表、事跡造假等現(xiàn)象的發(fā)生具有一定效果。而清朝規(guī)定,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“旌表事實(shí)如有虛謬,查出將舉報(bào)官參奏議處,自行檢舉者免,已給建坊銀兩等項(xiàng)均行追繳,祠內(nèi)題碑設(shè)位之處,飭即撤毀”(57)乾隆《禮部則例》卷四五《儀制清吏司》,故宮博物院編:《故宮珍本叢刊》第288冊(cè),第222頁(yè)。,可見(jiàn)清朝對(duì)捏造事實(shí)以騙取朝廷孝行旌表的行為處分之嚴(yán)厲。

清廷出臺(tái)的監(jiān)管措施,豐富了直省民人朝廷孝行旌表政策的內(nèi)容,也反映出直省民人旌表在運(yùn)行過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題。監(jiān)管措施是針對(duì)存在的問(wèn)題而出臺(tái),是對(duì)直省民人朝廷孝行旌表程序的補(bǔ)充,起初具有臨時(shí)政令性質(zhì),后逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定的制度,這也是清代旌表制度不斷調(diào)試和完善的真實(shí)寫(xiě)照。

雖然清廷始終非常重視對(duì)朝廷孝行旌表的監(jiān)管,也起到一定作用,但也只能治標(biāo)不能治本。這是因?yàn)?將監(jiān)管付諸實(shí)踐的仍是在直省民人朝廷旌表程序中負(fù)責(zé)呈報(bào)勘核的各級(jí)治民官,而對(duì)這些官員的監(jiān)督主要來(lái)自其直屬上級(jí),缺乏必要的橫向和外界監(jiān)督。正如孔飛力所說(shuō),清代“行政法規(guī)包括一系列對(duì)‘失察’的處罰——對(duì)屬下失職的失察會(huì)使自己受到行政處分。但是如果上司官員真的舉報(bào)了失職的屬下,則可能會(huì)引起一系列丑聞(包括牽扯到他對(duì)同僚的不實(shí)之詞,即他也對(duì)他們負(fù)有‘失察’的責(zé)任),從而導(dǎo)致更為不利的后果”(58)孔飛力:《叫魂——1768年中國(guó)妖術(shù)大恐慌》,陳兼、劉昶譯,上海:上海三聯(lián)書(shū)店,2012年,第248頁(yè)。。因而,在這種政治制度框架下,即便這些監(jiān)管措施實(shí)現(xiàn)了制度化,也很難達(dá)到預(yù)期的效果。

清中后期,隨著朝廷實(shí)力的衰落,直省民人朝廷孝行旌表也逐漸走向泛濫,這從以下兩點(diǎn)可窺一斑。其一,嘉慶以后,朝廷孝行旌表受節(jié)烈婦女旌表政策影響,官員采訪及依府州縣志記載等補(bǔ)請(qǐng)旌表之風(fēng)大行其道,旌表人數(shù)激增、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)放寬、表彰過(guò)濫成為一種常態(tài),如道光七年(1827)武進(jìn)、陽(yáng)湖兩縣“搜采貞孝節(jié)烈婦女三千一十八口”(59)光緒《清會(huì)典事例》卷四○四《禮部·風(fēng)教》,《續(xù)修四庫(kù)全書(shū)》第804冊(cè),第412頁(yè)。補(bǔ)請(qǐng)旌表,并獲批準(zhǔn)。其二,清中后期國(guó)力衰微,財(cái)政拮據(jù),朝廷孝行旌表在獎(jiǎng)勵(lì)上也大為縮水。清前中期被旌表者每人可獲三十兩建坊銀,但至道光時(shí)期一般是國(guó)家發(fā)給同一地區(qū)的多人共三十兩官銀,以之總建一牌坊,如當(dāng)時(shí)江蘇“孝子蔡應(yīng)升等十三人,援照成案給銀三十兩,總建一坊”(60)光緒《清會(huì)典事例》卷四○四《禮部·風(fēng)教》,《續(xù)修四庫(kù)全書(shū)》第804冊(cè),第412頁(yè)。。有時(shí)修建旌表官祠的款項(xiàng)也不再由國(guó)家撥付,而是由地方籌措,清廷在鼓勵(lì)此舉的同時(shí)象征性地行使審批權(quán),這就使得朝廷孝行旌表的部分政府職權(quán)下移,最終轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)自發(fā)自主的公共行為。至清末,社會(huì)上常出現(xiàn)“僅憑稗官小說(shuō)所記,濫行列入”(61)光緒《清會(huì)典事例》卷四○四《禮部·風(fēng)教》,《續(xù)修四庫(kù)全書(shū)》第804冊(cè),第418頁(yè)。的現(xiàn)象。這都使得直省民人朝廷孝行旌表的權(quán)威性大打折扣,日趨衰頹和無(wú)序。

四、余 論

孝是儒家學(xué)說(shuō)的重要內(nèi)容,在清代,“滿族統(tǒng)治者對(duì)孔子及其儒家學(xué)說(shuō)的尊崇達(dá)到中國(guó)歷史的頂峰”(62)常建華:《清代的國(guó)家與社會(huì)研究》,北京:人民出版社,2005年,第106頁(yè)。,“確定了以程朱理學(xué)作為意識(shí)形態(tài)獨(dú)尊的統(tǒng)治理念”(63)朱昌榮:《清初程朱理學(xué)“復(fù)興”標(biāo)志論略》,《史學(xué)集刊》2009年第5期。。因此,孝也成為清代官方意識(shí)形態(tài)的重要組成部分。朝廷孝行旌表是清廷將孝這種官方意識(shí)形態(tài)自上而下灌輸?shù)闹匾浇?是清代“以孝治天下”的重要一環(huán)。其直接目的是引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣、鼓勵(lì)良善,隱含的政治邏輯是將孝作為忠的基礎(chǔ),移孝于忠,令臣民“奉君如父母”(64)雍正帝撰:《大義覺(jué)迷錄》卷一,沈云龍主編:《近代中國(guó)史料叢刊》第36輯,臺(tái)北:文海出版社,1966年,第10頁(yè)。,以提高清代君主的絕對(duì)權(quán)威,加強(qiáng)統(tǒng)治。在此意義上,清朝與中國(guó)古代其他漢族王朝如出一轍。

以往論者認(rèn)為,“旌表孝行的活動(dòng)實(shí)際上是一種權(quán)威機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)的、民眾追隨的、化民成俗的教化手段”,“其本質(zhì)是主流價(jià)值形態(tài)在基層的彌漫和滲透”,“是國(guó)家話語(yǔ)的民間基層表達(dá)”,“進(jìn)而把國(guó)家權(quán)力悄然深入民間”。(65)參見(jiàn)楊建宏:《論宋代的民間旌表與國(guó)家權(quán)力的基層運(yùn)作》,《中州學(xué)刊》2006年第3期;李豐春:《社會(huì)評(píng)價(jià)論視野中的旌表制度》,《河南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2007年第5期;李豐春:《中國(guó)古代旌表研究》,昆明:云南大學(xué)出版社,2011年,第123、126頁(yè)。這些社會(huì)學(xué)視角的深度共性分析無(wú)疑頗具啟發(fā)性,但在清代統(tǒng)一多民族國(guó)家的場(chǎng)域中,朝廷孝行旌表的歷史意蘊(yùn)應(yīng)不止于此。一方面,清代在全國(guó)大部分地區(qū)和民族中推行朝廷孝行旌表,其推行的過(guò)程也是朝廷與地方、朝廷與社會(huì)基層民眾政治互動(dòng)的過(guò)程。在這種互動(dòng)中,基層社會(huì)民眾通過(guò)接受朝廷的表彰,對(duì)朝廷和國(guó)家的感知更為真切,矗立在全國(guó)各地的忠義孝悌祠和節(jié)孝祠等官祠及節(jié)孝牌坊除了鼓勵(lì)普通民眾向受旌表者學(xué)習(xí)外,也成為朝廷和國(guó)家的象征,這無(wú)疑在一定程度上增強(qiáng)了社會(huì)基層民眾對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和歸屬感。另一方面,隨著清代版圖的擴(kuò)展,清廷以相對(duì)統(tǒng)一的對(duì)象類別、標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)方式等將朝廷孝行旌表推行到邊疆省區(qū),形成邊疆和內(nèi)地在朝廷孝行旌表上的一體化趨勢(shì),(66)張永江先生在探討清代藩部地區(qū)政治發(fā)展的一般趨勢(shì)時(shí),就曾以清代旌表獎(jiǎng)敘制度為例,將這種趨勢(shì)概括為“一體化”和“內(nèi)地化”,本文中出現(xiàn)的“一體化”這一概念即是受張先生觀點(diǎn)的啟發(fā)。參見(jiàn)張永江:《清代藩部研究——以政治變遷為中心》,哈爾濱:黑龍江教育出版社,2001年,第272、320-321頁(yè)。地域和族群的政策差異性減小,使得朝廷孝行旌表成為溝通內(nèi)地、邊疆和朝廷共同的政策紐帶。實(shí)質(zhì)上朝廷孝行旌表代表的是朝廷權(quán)威,是朝廷在該地區(qū)已經(jīng)形成相對(duì)完整的行政建置,是對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行有效統(tǒng)治的體現(xiàn)。因此,推行朝廷孝行旌表無(wú)疑成為清代構(gòu)建和維系統(tǒng)一多民族國(guó)家的眾多方式之一。再者,以朝廷孝行旌表為代表的旌表制度作為中國(guó)古代漢族王朝的統(tǒng)治手段之一,清初統(tǒng)治者選擇繼承和發(fā)展這種傳統(tǒng)統(tǒng)治路徑,其關(guān)注的重點(diǎn)并不是朝廷孝行旌表本身的功能性,而是一種以繼承統(tǒng)治傳統(tǒng)來(lái)加強(qiáng)本朝正統(tǒng)性的政治權(quán)宜,目的是緩和滿漢矛盾、撫慰民心。而在政局漸穩(wěn)之后,清統(tǒng)治者對(duì)朝廷孝行旌表統(tǒng)治功能的認(rèn)識(shí)愈益加深,對(duì)其態(tài)度逐漸轉(zhuǎn)為高度重視并大力推行,使之成為清代統(tǒng)治的重要手段和政治制度的重要組成部分。因此,清代統(tǒng)治者對(duì)朝廷孝行旌表及旌表制度態(tài)度也并不是前后一貫的,在清代不同時(shí)期其政治功用也不盡相同,而這又是由歷史發(fā)展過(guò)程中統(tǒng)治者所面對(duì)的主要矛盾所決定的。