謝如鶴 ，陳梓博

(廣州大學(xué)工商管理學(xué)院，廣東廣州 510006)

1 文獻(xiàn)綜述

農(nóng)業(yè)是中國(guó)千年文化的根基行業(yè)，其發(fā)展與居民食品消費(fèi)關(guān)系密切，是社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。居民消費(fèi)水平不斷提升，電子商務(wù)發(fā)展迅猛，使得區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品交互運(yùn)輸距離半徑不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)冷鏈重要性不斷增加。食品冷鏈?zhǔn)寝r(nóng)產(chǎn)品由田間至餐桌的重要保障手段之一，是地球村農(nóng)產(chǎn)品體系的重要構(gòu)成元素，更是現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理的重要內(nèi)容[2]，在食品安全問(wèn)題頻頻出現(xiàn)的今天尤為重要。近年來(lái)中國(guó)食品冷鏈不斷發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳在2017年下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)〔2017〕29 號(hào))》，食品冷鏈已經(jīng)成為國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容之一。在習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代下，中國(guó)必將進(jìn)一步加強(qiáng)改革開(kāi)放，研究國(guó)際食品冷鏈發(fā)展水平并研究其差異性對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際冷鏈交流、發(fā)展中國(guó)食品冷鏈不可或缺。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的研究中，較為突出的是于揚(yáng)等利用2015年中國(guó)各省農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用因子分析對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)并指出其空間發(fā)展差異，認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制現(xiàn)階段難以彌補(bǔ)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象[1]。

祝志川等[2]在新三農(nóng)視角下構(gòu)建了中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展指標(biāo)體系，將中國(guó)農(nóng)村發(fā)展水平以地區(qū)為分類(lèi)劃分為三大分布格局。國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的研究主要集中在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)比上，Paul B K等[5]在研究環(huán)境退化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的時(shí)候，通過(guò)實(shí)證分析出盧旺達(dá)政府應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)流通手段建設(shè)，以政策推動(dòng)食品冷鏈發(fā)展。成敦杰[6]以中國(guó)和日本為研究對(duì)象，研究?jī)蓢?guó)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)，并利用障礙度模型分析阻礙低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素；Braun J V等[7]認(rèn)為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展和食品安全監(jiān)督機(jī)制存在缺陷，應(yīng)建立全球化的監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)食品進(jìn)行監(jiān)督管理；鄧?yán)鑋8]對(duì)中國(guó)與韓國(guó)的都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平做出研究，結(jié)果表明兩國(guó)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境壓力雖然巨大，但已趨向穩(wěn)定控制。在農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的相關(guān)研究上，大部分學(xué)者忽略了食品冷鏈對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)，因此有關(guān)食品冷鏈發(fā)展水平的宏觀研究尚未存在。

食品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、更新緩慢，是現(xiàn)階段我國(guó)冷鏈物流和食品整體安全監(jiān)管中的短板，其造成的浪費(fèi)與損失又反過(guò)來(lái)增加在其他成本上，推動(dòng)著我國(guó)建設(shè)食品冷鏈為主導(dǎo)的生鮮流通現(xiàn)代化模式[9]。蘭洪杰等[10]從供應(yīng)銷(xiāo)售兩方出發(fā)，運(yùn)用不動(dòng)點(diǎn)思想設(shè)計(jì)了協(xié)調(diào)補(bǔ)貨的冷鏈模型，求得供應(yīng)銷(xiāo)售冷鏈雙方庫(kù)存最優(yōu)解；Dye C Y等[11]考慮了時(shí)間和價(jià)格對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，構(gòu)建了冷庫(kù)保存技術(shù)投資投入模型對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行優(yōu)化選??；YANTONG LI等[12]利用經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和顧客滿意度以及環(huán)境因素，研究了不同配送模式下冷鏈溫室氣體排放的問(wèn)題，通過(guò)敏感性分析，顧客滿意度與綠色環(huán)境可以相互依存達(dá)到最優(yōu)；王淑云等[13]針對(duì)城市配送問(wèn)題，在隨機(jī)需求下優(yōu)化了冷鏈物流配送路徑。Feng L等[14]認(rèn)為食品冷鏈的需求與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、新鮮度有關(guān)聯(lián)，并通過(guò)仿真得出最優(yōu)的冷鏈流通時(shí)間，但缺乏實(shí)例認(rèn)證。熊峰等[15]以政府補(bǔ)貼為視角，從冷鏈關(guān)系契約的穩(wěn)定性研究中，得出結(jié)論：無(wú)論政府補(bǔ)貼偏向公司或是農(nóng)戶(hù)，都會(huì)造成冷鏈關(guān)系契約不穩(wěn)定，并證明應(yīng)通過(guò)合作社的模式推進(jìn)冷鏈整體關(guān)系結(jié)構(gòu)穩(wěn)定；楊芳等[16]以系統(tǒng)論的思想捋順了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的整體結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)冷鏈系統(tǒng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售三大環(huán)節(jié)進(jìn)行了深度剖析，形成了食品冷鏈評(píng)價(jià)的基本框架。胡彥貴等[17]認(rèn)為現(xiàn)階段應(yīng)從農(nóng)業(yè)冷鏈整體角度重新思考冷鏈運(yùn)營(yíng)能力，并構(gòu)建一系列指標(biāo)來(lái)衡量冷鏈物流運(yùn)營(yíng)水平，最終結(jié)果顯示我國(guó)食品冷鏈運(yùn)營(yíng)能力發(fā)展緩慢。魏新軍[18]總結(jié)了目前物流數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方法，并構(gòu)建了冷鏈物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，但沒(méi)有對(duì)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。但此類(lèi)研究的學(xué)者主要針對(duì)冷鏈內(nèi)部問(wèn)題，未能從食品冷鏈發(fā)展水平上做出研究，一定程度上影響了從整體認(rèn)識(shí)中國(guó)食品冷鏈的本質(zhì)，存在局限性。

隨著國(guó)家重視、國(guó)際合作更加深入，探討國(guó)際食品冷鏈發(fā)展水平十分重要。本文以中、美、德、日四個(gè)國(guó)家食品冷鏈發(fā)展水平為視角，通過(guò)多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法構(gòu)建國(guó)際食品冷鏈發(fā)展水平指標(biāo)體系。基于變異系數(shù)確定食品冷鏈各指標(biāo)權(quán)重，以美國(guó)為100%基準(zhǔn)建立國(guó)際食品冷鏈發(fā)展指數(shù)。以2016年各指標(biāo)截面相關(guān)數(shù)據(jù)分析國(guó)際食品冷鏈發(fā)展水平的影響因素，研究國(guó)際食品冷鏈的差異性。以期為國(guó)內(nèi)食品冷鏈從業(yè)者提供整體意識(shí)信息，為政府制定食品冷鏈政策提供參考，為國(guó)際食品冷鏈合作提供建議。

2 構(gòu)建國(guó)際食品冷鏈發(fā)展水平指標(biāo)體系

本文基于多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則，遵循食品冷鏈系統(tǒng)性、典型代表性、整體直觀性、可量化性及綜合性原則，構(gòu)建國(guó)際食品冷鏈發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力是食品冷鏈發(fā)展的客觀條件。借鑒謝如鶴等在冷鏈物流上的研究，食品冷鏈環(huán)節(jié)主要為產(chǎn)地預(yù)冷、控溫保存及流通加工、冷藏運(yùn)輸、冷藏銷(xiāo)售以及電商中的冷藏配送，其主要要素的主要狀態(tài)直接影響食品冷鏈的發(fā)展水平。食品冷鏈的物流流通率、腐損率、保鮮率、運(yùn)輸率也直接影響著其發(fā)展水平。食品冷鏈各參與企業(yè)的盈利水平反映了該行業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。根?jù)上述主要內(nèi)容，構(gòu)建農(nóng)業(yè)冷鏈發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)表1)。評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分了三個(gè)層面，主要內(nèi)容如下：

表1 農(nóng)業(yè)冷鏈發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(1)宏觀環(huán)境層面。市場(chǎng)冷鏈農(nóng)產(chǎn)品的需求是決定冷鏈物流發(fā)展的主觀原因，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)以及人均國(guó)民生產(chǎn)總值在大社會(huì)環(huán)境下刻畫(huà)了冷鏈物流的需求程度，居民可支配收入則表示了居民是否有支付冷鏈物流溢價(jià)的能力。(2)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施層面。冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施客觀上決定了冷鏈的發(fā)展，主要包括高速公路里程、冷庫(kù)總?cè)萘?、冷藏?chē)總數(shù)量以及各項(xiàng)數(shù)據(jù)的人均值。(3)冷鏈?zhǔn)褂寐蕦用?。冷鏈?zhǔn)褂寐手饕ɡ滏溛锪髁魍省㈩A(yù)冷保鮮率、冷藏運(yùn)輸率、冷鏈損耗率。(4)冷鏈效益層面。冷鏈效益是，包括冷鏈物流營(yíng)收總額以及冷鏈平均利潤(rùn)率，刻畫(huà)了冷鏈企業(yè)的發(fā)展情況，而冷鏈企業(yè)的發(fā)展情況，直接決定了冷鏈行業(yè)的興衰。

3 基于變異系數(shù)的國(guó)際農(nóng)業(yè)冷鏈發(fā)展水平

3.1 模型的構(gòu)建

根據(jù)本文確定的農(nóng)業(yè)冷鏈發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)定國(guó)際食品冷鏈發(fā)展水平的計(jì)算公式如下：

(1)

其中U為食品冷鏈發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，Pi為每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，Ci為各指標(biāo)無(wú)量綱化后的值(i=1,2,3,…,15,16)

以美國(guó)為理論完美基準(zhǔn)的食品冷鏈發(fā)展指數(shù)計(jì)算公式如下:

(2)

3.2 數(shù)據(jù)的來(lái)源及獲得的原始數(shù)據(jù)

為保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠以及科學(xué)性，本文宏觀環(huán)境數(shù)據(jù)和部分冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)來(lái)源于《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局》；冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施其他數(shù)據(jù)來(lái)源于《2017中國(guó)冷鏈物流發(fā)展報(bào)告》；冷鏈?zhǔn)褂寐蕯?shù)據(jù)來(lái)源于《2016中國(guó)冷鏈物流發(fā)展報(bào)告》《2017中國(guó)冷鏈物流發(fā)展報(bào)告》；冷鏈效益數(shù)據(jù)來(lái)源于《2017—2022年中國(guó)冷鏈物流行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略分析報(bào)告》。這里特別需要注意的是，對(duì)于無(wú)詳細(xì)來(lái)源的數(shù)據(jù)，以原有文獻(xiàn)為基準(zhǔn)，通過(guò)均值替代法處理。

表2 國(guó)際冷鏈發(fā)展水平16個(gè)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)

3.3 數(shù)據(jù)初始處理

本文建立的食品冷鏈發(fā)展水平指標(biāo)體系中每個(gè)指標(biāo)的計(jì)量單位都有所區(qū)別，部分加減排序也有區(qū)分，導(dǎo)致了指標(biāo)之間不存在可加性。為實(shí)現(xiàn)指標(biāo)數(shù)字可加總和，借鑒其他文獻(xiàn)中的均值法對(duì)各個(gè)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，對(duì)于加減排序有區(qū)分的則采用倒序法進(jìn)行處理。

均值法是指以每個(gè)變量的值與該變量四個(gè)國(guó)家之和之比，能夠在消除數(shù)據(jù)單位和數(shù)字量級(jí)影響的同時(shí)保留不同變量之間的可比較性。計(jì)算公式如下：

(3)

根據(jù)公式(3)計(jì)算得出食品冷鏈發(fā)展水平16個(gè)指標(biāo)的無(wú)量綱化數(shù)據(jù)(部分?jǐn)?shù)據(jù)經(jīng)過(guò)倒序)如下表3。

表3 農(nóng)業(yè)冷鏈發(fā)展水平16個(gè)指標(biāo)無(wú)量綱化數(shù)據(jù)

3.4 變異系數(shù)法賦權(quán)

冷鏈物流發(fā)展水平的比較，應(yīng)當(dāng)遵循客觀性原則，因此本文選取變異系數(shù)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行賦權(quán)處理。變異系數(shù)法是一種客觀賦權(quán)方法，主要依據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)中的均值與方差的比來(lái)確定變量的離散程度進(jìn)而確定權(quán)重。最后對(duì)變異系數(shù)進(jìn)行歸一化處理。主要操作如下：

首先求出指標(biāo)的均值μ和方差σ，設(shè)n為參與評(píng)價(jià)的國(guó)家數(shù)量，xi(i=1，2，3，…，16)為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

(4)

(5)

則食品冷鏈發(fā)展水平的指標(biāo)變異系數(shù)計(jì)算公式為(i=1，2，3，…，16)：

(6)

對(duì)變異系數(shù)進(jìn)行歸一化處理，公式如下(i=1，2，3，…，16)。

(7)

得出各個(gè)指標(biāo)權(quán)重，如下表4。

表4 各指標(biāo)變異系數(shù)權(quán)重求解

3.5 國(guó)際食品冷鏈發(fā)展指數(shù)

根據(jù)變異系數(shù)求得的權(quán)重，分別計(jì)算出美國(guó)、日本、德國(guó)、中國(guó)的發(fā)展水平如下：

U美國(guó)=∑ni=1PiCi=0.7824

(7)

U日本=∑ni=1PiCi=0.5018

(8)

U德國(guó)=∑ni=1PiCi=0.4932

(9)

U中國(guó)=∑ni=1PiCi=0.3414

(10)

為了方便進(jìn)行對(duì)比，本文假設(shè)美國(guó)冷鏈物流發(fā)展水平指數(shù)為1，以得出日本食品冷鏈發(fā)展水平指數(shù)為0.641 3，德國(guó)食品冷鏈發(fā)展水平指數(shù)為0.630 3，中國(guó)食品冷鏈發(fā)展水平指數(shù)為0.436 3。

4 結(jié)果分析

4.1 食品冷鏈發(fā)展影響因素分析

由上表4可以看出，居民可支配收入、單位GDP耗能量、人均冷庫(kù)體積、人均高速公路里程、人均冷藏車(chē)數(shù)量對(duì)農(nóng)業(yè)冷鏈發(fā)展水平有較大影響。其中，冷鏈損耗率權(quán)重最大，變異系數(shù)得出的權(quán)重是0.152 5，說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品在整條供應(yīng)鏈流通過(guò)程中的損耗，是農(nóng)業(yè)冷鏈發(fā)展水平的直觀體現(xiàn)；其次是人均冷庫(kù)總量，其所占權(quán)重為0.137 9，人均冷庫(kù)是表明在供給側(cè)農(nóng)業(yè)冷鏈能夠?yàn)槿藗兲峁┓?wù)的水平；單位GDP耗能量所占權(quán)重為0.120 4，表示整個(gè)國(guó)家在供給側(cè)為人們提供服務(wù)的能力；人均冷藏車(chē)擁有量所占權(quán)重為0.118 4，反映了農(nóng)業(yè)冷鏈在流通過(guò)程中提供服務(wù)的水平；居民可支配收入的權(quán)重為0.115 1，說(shuō)明農(nóng)業(yè)冷鏈?zhǔn)窃诰用裣M(fèi)中成長(zhǎng)起來(lái)的，是人們對(duì)美好生活向往的幸福體現(xiàn)；人均高速公路里程所占權(quán)重為0.100 3，表明農(nóng)產(chǎn)品的流通速度與能力是農(nóng)業(yè)冷鏈發(fā)展水平的必要條件。其他各項(xiàng)指標(biāo)一定程度上反映了食品冷鏈的發(fā)展水平，但影響權(quán)重較小。

4.2 國(guó)際食品冷鏈差異性分析

相對(duì)于德日中3國(guó)，美國(guó)的食品冷鏈發(fā)展較早，水平較高；日本與德國(guó)的食品冷鏈發(fā)展水平基本持平；中國(guó)食品冷鏈發(fā)展相對(duì)滯后。

從冷鏈立法上看，食品冷鏈立法是冷鏈發(fā)展的基礎(chǔ)工作，能夠有效促進(jìn)人們對(duì)冷鏈?zhǔn)称返南M(fèi)投入，對(duì)冷鏈進(jìn)一步的發(fā)展不可或缺。美國(guó)政府制訂了食品冷鏈的流程操作標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)制實(shí)施，同時(shí)配套了懲罰處理?xiàng)l例，美國(guó)政府這一舉措限定了食品冷鏈的門(mén)檻，將不及格的經(jīng)營(yíng)者淘汰掉，極大地維護(hù)了食品冷鏈從業(yè)者的利益。德國(guó)、日本對(duì)食品冷藏溫度控制嚴(yán)格，立法規(guī)定了食品運(yùn)輸溫度，早期的食品安全事件倒逼日本、德國(guó)的可溯源機(jī)制的建立，農(nóng)業(yè)冷鏈發(fā)展整體良好。中國(guó)關(guān)于食品冷鏈方面的法律法規(guī)，宏觀上有2010年的國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的規(guī)劃，微觀上也有交通運(yùn)輸法、食品安全法，但針對(duì)性的食品冷鏈法因交叉過(guò)多而沒(méi)能相對(duì)整理成獨(dú)立法規(guī)，難以對(duì)冷鏈行業(yè)進(jìn)行有效地標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。

從全國(guó)食品冷鏈的發(fā)展上看，美國(guó)雖東西分區(qū)明顯，但均已基本完成以大城市為核心的全程冷鏈體系，同時(shí)政府不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品食品的資金補(bǔ)貼，進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈基礎(chǔ)的發(fā)展。德國(guó)、日本國(guó)土面積較中美相比較小，但冷鏈整體發(fā)展體系已趨向完善。中國(guó)冷鏈發(fā)展地區(qū)差異較大，一方面產(chǎn)銷(xiāo)地區(qū)冷鏈發(fā)展不平衡，東部主要食品銷(xiāo)售區(qū)域的冷鏈發(fā)展水平較高，西部主要食品原材料供給地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差，食品冷鏈存在結(jié)構(gòu)上的矛盾；另一方面，北京、上海、廣州、深圳等大城市的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施較完整，但沒(méi)能形成高效、穩(wěn)定的冷鏈物流體系，逐步拉動(dòng)各地區(qū)冷鏈水平發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國(guó)冷鏈發(fā)展均衡。因此現(xiàn)階段需加快構(gòu)建以中心大城市為核心的跨區(qū)域冷鏈物流體系。充分發(fā)揮上海、北京、廣州等大城市都具有較強(qiáng)的冷鏈供給能力的特點(diǎn)，穩(wěn)定其冷鏈發(fā)展，食品冷鏈企業(yè)形成了一定的規(guī)模。挖掘冷鏈發(fā)展?jié)摿?，將中心城市的食品冷鏈架?gòu)通過(guò)企業(yè)和生產(chǎn)地連接起來(lái)，剔除區(qū)域保護(hù)限制，建設(shè)區(qū)域性食品冷鏈中心。

從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上看，中國(guó)冷庫(kù)總?cè)萘颗c美國(guó)基本持平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于德國(guó)和日本的冷庫(kù)總?cè)萘浚珡娜司鋷?kù)容量上看，中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德日美3國(guó)，這充分說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)冷鏈供給水平發(fā)展尚處于初級(jí)階段，同時(shí)，中國(guó)冷藏車(chē)總量為11萬(wàn)輛，與德國(guó)持平，落后于日本，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)，這種現(xiàn)象表明中國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)冷鏈的供給量是非常大的，但供給服務(wù)能力卻還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。

從需求側(cè)上看，美國(guó)、德國(guó)、日本三個(gè)國(guó)家對(duì)于冷鮮食品的接受程度較高，而在中國(guó)，國(guó)民大都偏好熱鮮食品，因此一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)冷鏈的發(fā)展。中國(guó)應(yīng)明確與德美日人們意識(shí)的差異性，開(kāi)展農(nóng)業(yè)冷鏈公益性，強(qiáng)化政府支持，普及農(nóng)業(yè)冷鏈知識(shí)，打通冷鏈最后一公里。目前，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通脫節(jié)，產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接更多的是組織的對(duì)接，忽視了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系的建設(shè)，尤其是電商迅速發(fā)展的背景下，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈短缺的問(wèn)題更加凸顯。因此，政府要強(qiáng)化冷鏈設(shè)施的公益性，尤其是產(chǎn)地市場(chǎng)的冷鏈物流建設(shè)，支持農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)冷庫(kù)建設(shè)，扶持冷庫(kù)共享。特別是對(duì)于中西部地區(qū)的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，要通過(guò)優(yōu)惠補(bǔ)貼等鼓勵(lì)措施，把企業(yè)與政府聯(lián)合起來(lái)，合理投資，共同監(jiān)管，從而進(jìn)一步健全食品冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)。

從冷鏈全過(guò)程上看，美國(guó)對(duì)于食品流通管控嚴(yán)格，德國(guó)、日本也在技術(shù)上保持了食品的冷鏈性質(zhì)，3個(gè)國(guó)家均支持食品冷鏈行業(yè)延伸發(fā)展。在我國(guó)，冷鏈建設(shè)上政府還更多關(guān)注著冷庫(kù)的建設(shè)，缺乏對(duì)整個(gè)流通過(guò)程的宏觀調(diào)控。缺乏全過(guò)程的管理，會(huì)造成冷庫(kù)的不合理建設(shè)，冷藏車(chē)的使用不當(dāng)，導(dǎo)致最后出現(xiàn)一系列資源分散的問(wèn)題，難以整合。冷鏈參與企業(yè)的合作契約程度低造成整體行業(yè)利潤(rùn)偏低，企業(yè)收入得不到保證，拉低了食品冷鏈的整體發(fā)展水平。因此，企業(yè)與政府應(yīng)形成有效合作，通過(guò)政府組織實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的信息交流，合理合作利用冷庫(kù)資源，保證冷藏車(chē)?yán)寐剩纬煞€(wěn)定的食品冷鏈，全產(chǎn)業(yè)鏈條全方面發(fā)展。

4.3 我國(guó)食品冷鏈發(fā)展建議

(1) 冷鏈物流產(chǎn)業(yè)涉及的政府部門(mén)以及與其他產(chǎn)業(yè)交叉極多，屬于復(fù)雜的服務(wù)業(yè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，必須首先明確主體全流程管理組織，解決流通階段管理權(quán)限分割的問(wèn)題。針對(duì)企業(yè)反饋的政府不同部門(mén)缺少協(xié)調(diào)，企業(yè)產(chǎn)品“是什么”“是誰(shuí)管”“怎么管”的問(wèn)題常于“踢皮球”后沒(méi)有結(jié)果等問(wèn)題做結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，增強(qiáng)從業(yè)人員的信心。我國(guó)應(yīng)在設(shè)立主體管理組織部門(mén)后開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)冷鏈乃至整個(gè)物流的統(tǒng)一布局，探索冷鏈物流業(yè)的模式研究、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)體系。

(2)加快食品冷鏈立法?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)冷鏈法律法規(guī)較少，阻礙了整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并且法律執(zhí)行可操作空間小，難以在實(shí)踐中有效指導(dǎo)冷鏈物流的具體作業(yè)，對(duì)于行業(yè)約束力過(guò)低，宏觀調(diào)控能力不足。政府機(jī)關(guān)有要求，市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)多且亂，但立法部門(mén)沒(méi)能相對(duì)應(yīng)匹配法律，缺乏對(duì)從業(yè)者的有效監(jiān)控。農(nóng)業(yè)冷鏈行業(yè)準(zhǔn)入條件無(wú)明確界限，企業(yè)投訴無(wú)門(mén)，檢察部門(mén)有心無(wú)力，市場(chǎng)出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。

(3) 推進(jìn)食品冷鏈數(shù)據(jù)收集工作。目前國(guó)內(nèi)食品冷鏈的記錄數(shù)據(jù)過(guò)少，企業(yè)缺乏部分基礎(chǔ)設(shè)施的精確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一些諸如腐損、流通等數(shù)據(jù)缺乏記錄。政府缺乏對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)制定，暫未能在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上引導(dǎo)企業(yè)，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在行業(yè)發(fā)展中的作用。

5 結(jié)論與展望

本文通過(guò)選取了反映國(guó)家食品冷鏈發(fā)展水平的16個(gè)指標(biāo)，運(yùn)用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法，并以美國(guó)為理論完美發(fā)展水平，分析了現(xiàn)階段國(guó)際間的食品冷鏈發(fā)展水平，求得發(fā)展指數(shù)，并分析了國(guó)際間的發(fā)展差異性。總體上看，美國(guó)冷鏈發(fā)展已基本接近完美穩(wěn)定，德國(guó)、日本的農(nóng)業(yè)冷鏈發(fā)展良好，特別是在冷鏈的田間預(yù)冷環(huán)節(jié)，與美國(guó)的差距日漸縮小。中國(guó)食品冷鏈仍舊處于較低水平，食品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢且區(qū)域冷鏈發(fā)展相差明顯。但隨著政府的重視，人們的需求，中國(guó)食品冷鏈必將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

本文雖然以變異系數(shù)構(gòu)建了食品冷鏈發(fā)展指數(shù)，但指標(biāo)選擇尚不夠詳細(xì)，后續(xù)研究可以在調(diào)研包括冷鏈運(yùn)營(yíng)成本、效率兩方面內(nèi)容，更好地量化食品冷鏈的發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)冷鏈的進(jìn)一步發(fā)展。