創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景下廣東省人才開發(fā)路徑設(shè)計(jì)研究

王燕紅 陳君梅

基金項(xiàng)目：廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十三五”規(guī)劃學(xué)科共建項(xiàng)目：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略背景下廣東人才開發(fā)境遇及路徑研究（編號(hào)GD16XGL02）;廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)研究”團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的階段成果;廣東省級(jí)“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”科研課題：雙層直通型現(xiàn)代學(xué)徒育人平臺(tái)構(gòu)建與實(shí)施——以連鎖專業(yè)為例，2018GWTSCX019;廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院教學(xué)改革項(xiàng)目：基于專業(yè)課程的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目體系開發(fā)的實(shí)踐研究——以連鎖經(jīng)營管理專業(yè)為例，JG20170201。

摘 要：通過線上線下的調(diào)研，從知識(shí)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、競爭合作意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制等方面全面了解在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景下廣東省人才開發(fā)現(xiàn)狀，在對(duì)人才政策、《廣東省人才發(fā)展條例》的深入研究基礎(chǔ)上，基于人才開發(fā)的三個(gè)層級(jí)及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的要求，剖析廣東省人才開發(fā)的影響因素，探索設(shè)計(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景下廣東省人才開發(fā)的路徑。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才開發(fā)、人才開發(fā)路徑

一、國內(nèi)外研究綜述

（一）人才研究的起源和發(fā)展

我國關(guān)于“人才”的概念最早出現(xiàn)在《易經(jīng)》中，有“三才之道”一說。近代人才是眾多學(xué)者的研究熱點(diǎn)問題，有學(xué)者定義人才是要求擁有高素質(zhì)、高創(chuàng)造力、杰出的工作能力，并且當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景下，創(chuàng)新型人才與人才在內(nèi)涵上有著較高的一致性。在新形勢下，大家對(duì)于人才的內(nèi)涵定位增加了國際化，要求人才在專業(yè)知識(shí)或者創(chuàng)新能力上，擁有能實(shí)現(xiàn)跨國、跨文化的溝通能力，以適應(yīng)國際化的潮流。英國諾丁漢商學(xué)院的Tansley（2011）教授提出：人才可以從以下四個(gè)刻度進(jìn)行界定：行為能力、知識(shí)儲(chǔ)備、技能掌握和勝任能力。當(dāng)代國內(nèi)外學(xué)者對(duì)人才的研究主要集中的對(duì)人才定義及人才能力上的定位，包括綜合素質(zhì)能力、創(chuàng)新能力、社會(huì)創(chuàng)造力與適應(yīng)能力

（二）互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人才能力形成的影響

Tansley所說的四個(gè)能力維度的形成主要依托于紙張的知識(shí)來源，然后在當(dāng)前新時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)在知識(shí)上的運(yùn)用已不容忽視，學(xué)習(xí)者對(duì)于知識(shí)的獲取已經(jīng)不僅僅通過書本或者電視等媒介，更愿意通過網(wǎng)絡(luò)渠道與其他學(xué)習(xí)者或者專家的互動(dòng)來完成學(xué)習(xí)過程（張睿，2016）[1]，如當(dāng)前的中國大學(xué)MOOC。Balmisse、Meingan和Passerini（2007）[2]提出互聯(lián)網(wǎng)是應(yīng)對(duì)新時(shí)代下知識(shí)更新工具的基礎(chǔ)。團(tuán)體成員間的知識(shí)分享被稱為一種“合作性知識(shí)”，互聯(lián)網(wǎng)為這種知識(shí)的產(chǎn)生與傳播能提供很大的便利。在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略背景下，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于人才發(fā)展在思維的交互聯(lián)動(dòng)上有重大影響，新時(shí)代下的人才應(yīng)很好利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新地為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。

（三）人才開發(fā)的歷史進(jìn)程

產(chǎn)學(xué)研與產(chǎn)教融合是實(shí)現(xiàn)人才與市場接軌的重要方式之一，隨著時(shí)代的發(fā)展，知識(shí)的轉(zhuǎn)移與互動(dòng)已完全不能離開互聯(lián)網(wǎng)，人才開發(fā)與培養(yǎng)應(yīng)建立以時(shí)代需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)本地優(yōu)秀人才。張永剛（2015）[3]指出人才引進(jìn)，特別是高層次人才的引進(jìn)，能夠?yàn)榈胤将@取更大的競爭優(yōu)勢和發(fā)展空間，但政策在激勵(lì)程度上的不足、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的限制大大影響了高層次人才引進(jìn)的效率。因此人才的發(fā)展更應(yīng)以政策為依托，打造新型人才聚集平臺(tái)，吸引外來高層次人才。充分結(jié)合本地人才和引入高層次人才的能力，共同推進(jìn)廣東地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略背景對(duì)廣東人才開發(fā)要求

廣東作為改革開放的排頭兵，近幾年來，在全國率先出臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展系列突破性頂層政策舉措，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面提速，創(chuàng)新發(fā)展初見成效。當(dāng)前廣東人才規(guī)模迅速擴(kuò)大，人才素質(zhì)穩(wěn)步提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，相關(guān)科技平臺(tái)和政策環(huán)境日益改善，有力地推動(dòng)了廣東的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。但是在人才隊(duì)伍建設(shè)中仍然存在著人才培養(yǎng)模式陳舊，人才國際化水平不高，體制機(jī)制創(chuàng)新不足，人才服務(wù)環(huán)境欠優(yōu)等問題。

趙曙明（2016）[4]提出在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+供給側(cè)改革時(shí)代，人才的跨界是行業(yè)與企業(yè)跨界的重要環(huán)節(jié)。要以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、跨界聯(lián)動(dòng)、互通共享、投資拉動(dòng)”為主要切入點(diǎn)，培育“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才”，打造在精神上、能力上、人格上均具有創(chuàng)新性的人才隊(duì)伍。創(chuàng)新性地全面推進(jìn)人才開發(fā)體系的變革，為推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供強(qiáng)大的人才支撐和智力支持，離不開對(duì)人才開發(fā)理念、方法和工具上的全新探索與深入研究。

長期以來，人才開發(fā)是我國較為薄弱的問題，廣東對(duì)于新型人才的開發(fā)仍處于起步與探索階段，亟須探索多元化的開發(fā)形式，培養(yǎng)大量符合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需求的人才，關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)高效適用的開發(fā)路徑。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略背景下廣東省人才開發(fā)現(xiàn)狀分析

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以人為本。習(xí)近平總書記指出人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。胡春華書記在2016年初廣東省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要牢牢抓住人才這個(gè)根本，最大限度地培養(yǎng)、引進(jìn)、聚集各類人才，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的人才支撐”。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上提到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展迫切要求創(chuàng)新人才開發(fā)，力爭在人才隊(duì)伍建設(shè)上取得新突破。

當(dāng)前廣東人才在規(guī)模、素質(zhì)、創(chuàng)新能力方面穩(wěn)步提升，相關(guān)平臺(tái)和政策環(huán)境日益改善，有力推動(dòng)了廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。但是在人才開發(fā)中仍然存在著人才培養(yǎng)模式陳舊，人才多元化、國際化水平不高，人才集聚效應(yīng)不強(qiáng)，體制機(jī)制創(chuàng)新不足，人才服務(wù)環(huán)境欠優(yōu)等問題。人才仍然是阻礙廣東創(chuàng)新發(fā)展的最主要因素之一。由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，人才需求的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的變化。相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，超過60%的企業(yè)家認(rèn)為企業(yè)綜合人才缺乏，是制約其發(fā)展的短板，呼吁培養(yǎng)在業(yè)務(wù)知識(shí)、信息技術(shù)、市場營銷等多樣化的知識(shí)與技能集于一體的 “移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才”。因此，在新常態(tài)、新要求、新任務(wù)的要求上，人才開發(fā)及其知識(shí)更新是一件形勢緊迫的任務(wù)。

通過文獻(xiàn)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成的創(chuàng)意園區(qū)、創(chuàng)業(yè)大賽等實(shí)地調(diào)研，從以下四個(gè)維度總結(jié)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略背景下廣東省人才開發(fā)境遇。

（一）知識(shí)結(jié)構(gòu)

知識(shí)結(jié)構(gòu)主要指從業(yè)人員的學(xué)歷條件、專業(yè)技術(shù)人才資源等條件進(jìn)行人才區(qū)分，廣東人才資源總量處于穩(wěn)步增長態(tài)勢，人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大。人才的分布和層次、類型等趨于合理，人才結(jié)構(gòu)逐步適應(yīng)高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。以廣州為例，在《廣州市人才發(fā)展白皮書》提到，截至2018年底，廣州地區(qū)具有大專以上學(xué)歷的人才資源總量達(dá)377萬人，同比增長7.4%，約占常住人口的25.30%。專業(yè)技術(shù)人才資源總量達(dá)176.70萬人，技能人才總量達(dá)260.90萬人。廣州市主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例近40%，每萬名勞動(dòng)力中研發(fā)人員約210人，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例約33%。

（二）創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力主要從人才開發(fā)渠道、人才開發(fā)機(jī)制、人才引入政策等方面體現(xiàn)。廣東作為中國重要經(jīng)濟(jì)大省，對(duì)人才的工作一直以來都高度重視，持續(xù)推進(jìn)人才發(fā)展體制的改革創(chuàng)新，著力制定更加積極、開放、有效的人才吸引政策，并高效實(shí)時(shí)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步提供強(qiáng)有力的人才保障與智力支持，如通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)方式提升創(chuàng)新人才的聚集吸引。

廣東省在人才工作上也體現(xiàn)一定的創(chuàng)新能力，人才開發(fā)的創(chuàng)新通過充分利用國家粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的歷史機(jī)遇，著眼打破人才流動(dòng)壁壘，改變?nèi)瞬乓M(jìn)方式單一、人才引進(jìn)審批手續(xù)煩瑣等問題，構(gòu)建適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才制度，增強(qiáng)人才政策的開放度。在人才引入政策及人才開發(fā)活動(dòng)在宣傳方式上有創(chuàng)新，通過新媒體方式宣傳和推廣，比如廣東省人力資源保障廳的“廣東人社”微信公眾號(hào)關(guān)注人數(shù)超39萬，圖文閱讀量超過562萬次;頭條號(hào)粉絲數(shù)逾3.5萬人，閱讀量近100萬次。第45屆世界技能大賽全國選拔賽情況首次入駐“抖音”APP，推出7條“抖音”小視頻，點(diǎn)擊總量逾43萬次。

（三）競爭合作意識(shí)

在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持結(jié)合“引進(jìn)來”和“走出去”，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提高我國科技創(chuàng)新的國際合作水平。廣東對(duì)國際人才、高級(jí)人才吸引力非常大，創(chuàng)新出臺(tái)實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才政策和高層次人才政策，打造梯次分明、全鏈條覆蓋的人才政策體系，并大力推進(jìn)實(shí)施各類市級(jí)人才項(xiàng)目，人才政策體系不斷完善，人才集聚成效日益凸顯。各項(xiàng)政策上極大的支持人才開發(fā)工作，各城市相輔相成，粵港澳大灣區(qū)的形成，廣東整體也發(fā)揮了其核心功能，創(chuàng)建聚集平臺(tái)，通過創(chuàng)新論壇、企業(yè)交流等各種方式合作交流。

（四）風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

廣東作為一個(gè)重要的金融大省，人才開發(fā)的路徑需要國家政府進(jìn)行配套經(jīng)費(fèi)支持的，因此對(duì)于人才開發(fā)的投入是需要考慮風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制;執(zhí)行方案盡量減少人才開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，在人才開發(fā)商進(jìn)行層級(jí)式的進(jìn)行配套，如平臺(tái);政府持續(xù)推進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)、生態(tài)文明的建設(shè)和發(fā)展，以更好的“軟環(huán)境”吸引各類人才。

以廣州為例，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)截至2018年底，省級(jí)以上創(chuàng)新與服務(wù)平臺(tái)超過2500個(gè)，廣州高新區(qū)入選國家十大世界一流高科技園區(qū)。同時(shí)廣州市政府在國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技合作基地、孵化基地等人才集聚平臺(tái)上投入建設(shè)力度極大，如截至2018年底，廣州實(shí)現(xiàn)孵企業(yè)數(shù)量9445家，眾創(chuàng)空間累計(jì)179家，省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)50家，居全省第一，科技企業(yè)突破20萬家。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略背景下廣東省人才開發(fā)的影響因素

基于地理位置，以廣東省為界，結(jié)合人才所處不同階段，將人才分為三個(gè)層次：內(nèi)在人才及外入人才。內(nèi)在人才包括人才培養(yǎng)、人才發(fā)展兩個(gè)部分，外入人才包括人才引進(jìn)，如圖1所示。

人才培養(yǎng)：

一是在讀人才培養(yǎng)，包括中職與高職專科、應(yīng)用型本科與研究型本科、碩士與博士研究生三個(gè)等級(jí)。二是啟蒙與通識(shí)教育，包括中小學(xué)及為入學(xué)的小孩。

人才持續(xù)發(fā)展：

一是：技能人才，包括在低、中、高水平技能的人才;

二是：現(xiàn)從事研發(fā)的科學(xué)及或工程師;

三是：高等次人才，包括博士后及具有高級(jí)職稱的人才。

人才引進(jìn)：

一是引入留學(xué)歸國人才;

二是引入不是本省的高水平、高層次的人才等（留學(xué)人才、國際化組織）。

在《廣東省人才發(fā)展條例》及廣東省在人才發(fā)展上的相關(guān)政策深入研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)意園、高科技企業(yè)的實(shí)地走訪調(diào)研，人才的開發(fā)包括三個(gè)等級(jí)：初級(jí)人才、普通人才、高級(jí)人才，本文將從以上三個(gè)層級(jí)進(jìn)行剖析人才開發(fā)的影響因素。

（一）初級(jí)人才開發(fā)：職業(yè)發(fā)展平臺(tái)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景

高校畢業(yè)生的就業(yè)工作是人才流動(dòng)的一個(gè)龐大總量，珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊、粵港澳大灣區(qū)的核心板塊，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景如何關(guān)系到人才的未來職業(yè)發(fā)展前景，職業(yè)發(fā)展前景是人生職業(yè)規(guī)劃中重要的一個(gè)環(huán)節(jié);在廣東這個(gè)重點(diǎn)大學(xué)集聚、廣州深圳一線經(jīng)濟(jì)城市平臺(tái)上，初級(jí)人才會(huì)關(guān)注到職業(yè)發(fā)展的平臺(tái)如何，比如科研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等。

（二）普通人才開發(fā)：人才社會(huì)培養(yǎng)體系

普通人才定義為處于社會(huì)工作的人群，不考慮學(xué)歷不考慮時(shí)間;針對(duì)這部分人群，具體的工作可以增加人才的經(jīng)驗(yàn)，但終身學(xué)習(xí)是保持競爭力的重要方式，因此人才的社會(huì)培訓(xùn)體系的健全是人才開發(fā)的關(guān)鍵要素。

（三）高級(jí)人才開發(fā)：引入政策

高級(jí)人才主要包括海外人員、高層次人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才、人才綠卡持有人等，該部分人才開發(fā)的關(guān)鍵因素是制定配套的開發(fā)引入政策，如補(bǔ)貼政策、戶口、家庭、教育、醫(yī)療等。

四、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景下的廣東省人才開發(fā)路徑設(shè)計(jì)探索

根據(jù)關(guān)鍵因素的分析，采用系統(tǒng)思維，結(jié)合廣東經(jīng)濟(jì)與人才發(fā)展工作情況，構(gòu)建廣東省人才開發(fā)路徑包括：人才培養(yǎng)模式、人才集聚平臺(tái)、政府政策建設(shè)。通過課題研究與實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)以珠三角地區(qū)為核心，粵港澳緊密合作，形成現(xiàn)代化、國際化的高水平廣東人才開發(fā)路徑架構(gòu)，如圖2所示。

（一）政府部門政策建設(shè)與引導(dǎo)

一是通過新聞發(fā)布會(huì)、門戶網(wǎng)站、“廣東人社”微信平臺(tái)、報(bào)紙、電視等渠道及時(shí)宣傳解讀人才開發(fā)政策，方便群眾辦事。二是開展人才開發(fā)專題宣傳活動(dòng)，比如開展高校畢業(yè)生就業(yè)政策專題宣傳，宣傳廣東省就業(yè)政策。三是制作相關(guān)專題電視節(jié)目在廣東衛(wèi)視播出。四是與求職就業(yè)平臺(tái)合作，引導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者供求雙方高效有序匹配。通過政策建設(shè)與引導(dǎo)，擴(kuò)大政府相關(guān)人力服務(wù)部門的影響力，促進(jìn)人才開發(fā)工作。

（二）搭建科研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)及人才

在當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略背景下，一是搭建科研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引入投資方、創(chuàng)業(yè)方、第三方服務(wù)方等，出臺(tái)最新扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，為廣東的創(chuàng)新發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。二是需要挖掘創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)力，建設(shè)廣東成為具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心。三是要加大科技創(chuàng)新合作的深化力度，在粵港澳大灣區(qū)環(huán)境下，企業(yè)、高校、科研院所共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的跨境合作研發(fā)，切實(shí)推動(dòng)穗港澳在科技研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化方面全鏈條合作。四是不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。通過設(shè)立境內(nèi)外辦事處、落實(shí)個(gè)人稅收政策，面向全球集聚創(chuàng)新型高端人才，構(gòu)建多元化、國際化的創(chuàng)新投融資體系，為各類人才的發(fā)展提供良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（三）豐富社會(huì)人才培養(yǎng)方式，構(gòu)建完善技能提升體系

在產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)中，側(cè)重于初級(jí)人才的培養(yǎng)。廣東省在學(xué)校層面的人才培養(yǎng)，從綜合素質(zhì)、技能水平、創(chuàng)新能力、科研水平等均有創(chuàng)新的培養(yǎng)機(jī)制與培養(yǎng)成果，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才;高校層次的專業(yè)調(diào)整實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化，高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)分類發(fā)展，實(shí)施高等學(xué)校提升計(jì)劃，努力建設(shè)一流大學(xué)與一流學(xué)科，促進(jìn)科研成果專業(yè)水平，促使人才培養(yǎng)服務(wù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的能力。

對(duì)于普通人才的人才，廣東省鼓勵(lì)各類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織，提供多樣化和個(gè)性化的培養(yǎng)服務(wù)，如自考、校企聯(lián)合學(xué)歷提升計(jì)劃等。廣東省政府聯(lián)合企業(yè)、社會(huì)組織、高校等組織技能培訓(xùn)與技能認(rèn)證等服務(wù)，提升技能水平;鼓勵(lì)社會(huì)力量以獨(dú)資、合資、合作等方式，依法舉辦職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校;鼓勵(lì)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源依法在本省合作建設(shè)特色學(xué)科、學(xué)校和研究平臺(tái)。

（四）粵港澳大灣區(qū)建設(shè)契機(jī)，打造人才集聚平臺(tái)

粵港澳大灣區(qū)內(nèi)城市與城市之間的協(xié)同發(fā)展，為人才的集聚建立良好的合作平臺(tái)，廣東省作為大灣區(qū)的核心引擎，將借此加快基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提升港口群國際競爭力，加快知識(shí)創(chuàng)造示范區(qū)的建設(shè)，建設(shè)廣州科學(xué)城成為制度創(chuàng)新的先行區(qū)。另大灣區(qū)的人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)體系，可全面開放粵港澳大灣區(qū)職稱評(píng)價(jià)體系、推進(jìn)各領(lǐng)域粵港澳大灣區(qū)職業(yè)資格認(rèn)可，促進(jìn)粵港澳人才在大灣區(qū)內(nèi)地便利執(zhí)業(yè)、完善粵港澳大灣區(qū)人才評(píng)價(jià)，加快人才的交流與集聚。

廣東城市的人才聚集平臺(tái)根據(jù)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等在總體框架下繼續(xù)寧個(gè)性化建設(shè)，以廣州為例。以廣州區(qū)域?yàn)楹诵囊?，一是?qiáng)化廣深合作，是國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略需要;二是強(qiáng)化廣州—佛山極點(diǎn)帶動(dòng)，優(yōu)化廣佛同城化合作示范區(qū)的建設(shè)，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是引領(lǐng)“一核一帶一區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，提升廣州在珠江兩岸的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為人才的開發(fā)提供更優(yōu)質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（五）完善人才服務(wù)體系建設(shè)

一是完善人才服務(wù)體系包括教育、居住、入戶等政策;二是加強(qiáng)美麗灣區(qū)共建水平，促進(jìn)廣東宜居生態(tài)環(huán)境的建設(shè);三是建設(shè)人文大灣區(qū)，深度共建大灣區(qū)研究中心，促進(jìn)人才交流機(jī)制;四是健全廣東省健康醫(yī)療保障體制，保障居民醫(yī)療水平;五是建設(shè)廣東省公共文化服務(wù)體系與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，為人才的創(chuàng)意與宣傳提供更好平臺(tái);六是促進(jìn)廣東省交通體系的建設(shè)，提升交通運(yùn)行水平，制定更具吸引力的交通運(yùn)行機(jī)制等。

五、總結(jié)與期望

通過對(duì)廣東省人才開發(fā)的現(xiàn)狀分析，對(duì)比人才開發(fā)的相關(guān)政策及企業(yè)的人才實(shí)際需求情況，設(shè)計(jì)廣東省人才開發(fā)路徑構(gòu)成包括人才培養(yǎng)模式、人才集聚平臺(tái)、政府政策建設(shè)，加強(qiáng)珠三角及粵港澳緊密合作，形成現(xiàn)代化、國際化的高水平廣東人才開發(fā)路徑架構(gòu)。本文的研究對(duì)于提升廣東省乃至全國人才開發(fā)質(zhì)量與水平、促進(jìn)教育改革與發(fā)展、制定或完善相關(guān)人才政策與制度具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，同時(shí)希望本文的研究能對(duì)廣東省人才開發(fā)提供一定的理論與實(shí)際的指導(dǎo)意義。

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作者簡介：王燕紅，講師，廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院工商企業(yè)管理，研究方向：零售管理;通訊作者：陳君梅，教授，廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東省人才研究所。