什么是“船旗國(guó)”？（答讀者問）

編輯同志：

滯留在橫濱港的“鉆石公主”號(hào)郵輪已有超過(guò)600人患上新冠肺炎，日本對(duì)該郵輪疫情管控措施引發(fā)一些人的批評(píng)；但有日媒稱，根據(jù)國(guó)際法中“旗國(guó)主義”原則，日本并不承擔(dān)船上疫情干預(yù)的義務(wù)。請(qǐng)問什么是“旗國(guó)主義”？什么叫“船旗國(guó)”？

天津讀者 王闖

“旗國(guó)主義”的全稱為“船旗國(guó)管轄原則”（英文：Principleofflagstatejurisdiction）。所謂船旗國(guó)，是指船舶懸掛其旗幟的國(guó)家。1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，船旗國(guó)應(yīng)對(duì)懸掛其旗幟的船舶履行管理義務(wù)，這就是“旗國(guó)主義”的最基本含義。

“鉆石公主”號(hào)郵輪的船旗國(guó)是英國(guó)而不是日本，但“旗國(guó)主義”是否適用于日本政府對(duì)“鉆石公主”號(hào)郵輪疫情事件的處置，并不能簡(jiǎn)單一概而論。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，船只位于公海上時(shí)由船旗國(guó)管理，而當(dāng)前“鉆石公主”號(hào)郵輪停泊在日本港口、位于日本領(lǐng)海上。不過(guò)，從該郵輪暴發(fā)疫情的過(guò)程來(lái)看，有一定概率最初感染是在公海航行期間發(fā)生的。就此而言，船旗國(guó)英國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起疫情處置義務(wù)。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》還規(guī)定，在某些例外情形下，可取消船旗國(guó)對(duì)船只的管理權(quán)?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》已明確列出的例外情形包括船只從事海盜行為、實(shí)施奴隸貿(mào)易、搞非法廣播或者存在無(wú)國(guó)籍、偽造國(guó)籍等。不過(guò)，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》并沒有列出暴發(fā)傳染病疫情這種情況。

目前該郵輪位于日本領(lǐng)海，日本確實(shí)有權(quán)對(duì)其實(shí)施管轄，但管轄權(quán)是有限的。國(guó)際法規(guī)定，只有在船只涉及犯罪且犯罪結(jié)果影響到日本的刑事審判權(quán)等情況下，日本才有管轄權(quán)，而暴發(fā)傳染病疫情也不在此列?！　。ㄕ缦瑁?/p>