辯證統(tǒng)一是“新型政商關(guān)系”與“非公經(jīng)濟(jì)‘兩個健康’”之間關(guān)系的核心

王 喆

(安徽省社會主義學(xué)院， 安徽 合肥 230051)

一段時間，政商關(guān)系如何處理，成為困擾著不少民營企業(yè)家和黨政干部的一道難題，也成為全社會關(guān)注的一個熱點(diǎn)問題。目前，政商關(guān)系正朝著健康的方向不斷發(fā)展。但是，受體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展程度，人們的思想觀念與能力素質(zhì)等多種因素的影響，政商關(guān)系仍然有不少問題待解決。我們認(rèn)為，處理好“新型政商關(guān)系”與“非公有制經(jīng)濟(jì)‘兩個健康’”之間的關(guān)系，對于促進(jìn)“非公經(jīng)濟(jì)‘兩個健康’”，構(gòu)建“新型政商關(guān)系”意義重大。新型政商關(guān)系與非公經(jīng)濟(jì)“兩個健康”之間的關(guān)系是互相區(qū)別又互相聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一體，兩者之間主要呈現(xiàn)正相關(guān)。辯證統(tǒng)一是“新型政商關(guān)系”與“非公經(jīng)濟(jì)‘兩個健康’”之間關(guān)系的核心。

一、“親”與“清”是辯證統(tǒng)一關(guān)系

“親”“清”現(xiàn)在專指新型政商關(guān)系。這個新概念是2016年，習(xí)近平總書記在政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上發(fā)表重要講話時提出的。習(xí)近平總書記說，新型政商關(guān)系概括起來說“就是‘親’‘清’兩個字”。(1)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》(第二卷)，北京：外文出版社，2017年，第264頁。

(一)“親”與“清”有對立因素

《辭?！穼Α皩αⅰ苯o予的釋義是：“矛盾雙方的互相排斥、互相否定的趨向。任何事物都是對立的統(tǒng)一?！?2)《辭?！罚虾＃荷虾＾o書出版社，1990年，第557頁。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“矛盾是普遍存在的，矛盾是事物聯(lián)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和事物發(fā)展的根本動力，人的認(rèn)識活動和實(shí)踐活動，從根本上說就是不斷認(rèn)識矛盾、不斷解決矛盾的過程?！?3)中央黨史和文獻(xiàn)研究院、中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2019年，第169頁。

“親”與“清”的關(guān)系有對立關(guān)系這一面。“親”與“清”關(guān)系對立方面的表現(xiàn)就是：“親”與“清”之間存在著互相排斥、互相否定的趨向，如果把握不好“親”的度，“親”有可能變成親熱、親昵甚至不辨是非的官商勾結(jié)。當(dāng)然，如果掌控不好“清”的度，“清”也有可能演變?yōu)榍宓⑶謇渖踔翋鄞畈焕淼墓倭胖髁x，政商關(guān)系的“親”“清”就只剩下“清”而沒有“親”了。現(xiàn)實(shí)社會里，悲觀主義者往往夸大“親”與“清”關(guān)系的對立程度，常常得出“要么‘親’，要么‘清’”“二者必居其一”這樣不符合客觀實(shí)際的結(jié)論，武斷地認(rèn)為“親”與“清”勢不兩立，“親”了就“清”不了，“清”了就“親”不了。

其實(shí)，“親”與“清”之間的對立關(guān)系是個客觀存在，這一點(diǎn)必須承認(rèn)，不過不能因此陷入非此即彼的主觀主義之“坑”，即夸大“清”與“親”的對立性，過分強(qiáng)調(diào)“親”“清”之間的對立關(guān)系。應(yīng)該“一方面要加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握客觀實(shí)際，真正掌握規(guī)律；另一方面要堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地，全面地而不是片面地，系統(tǒng)地而不是零散地，普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，妥善處理各種重大關(guān)系”(4)中央黨史和文獻(xiàn)研究院、中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》，第172頁。。從而，正確地認(rèn)識和處理好政商關(guān)系中“親”與“清”的對立關(guān)系。

(二)“親”與“清”互相統(tǒng)一

“親”與“清”兩者并不是絕然對立的，“親”與“清”之間還有互相統(tǒng)一這一面?！罢焙汀吧獭笔寝q證統(tǒng)一關(guān)系，“政”是矛盾的主要方面，“商”是矛盾的次要方面，政商關(guān)系能否親清，起決定性作用的一方在“政”。作為矛盾主要方面的“政”(“政”的代表是公職人員)在始終保有“為人民服務(wù)”宗旨的情況下，是能夠做到在“清”的同時還能“親”的。領(lǐng)導(dǎo)干部的“清”就是他們在同非公有制經(jīng)濟(jì)人士打交道時沒有貪心私心，沒有以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢交易。當(dāng)然，要求公職人員同非公有制經(jīng)濟(jì)人士打交道時要守住底線，并不意味著公職人員可以對非公有制經(jīng)濟(jì)人士不理不睬，可以對非公有制經(jīng)濟(jì)人士的正當(dāng)要求不聞不問。相反，要對非公有制經(jīng)濟(jì)人士的權(quán)益給予保護(hù)，要靠前服務(wù)、積極主動幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士經(jīng)營企業(yè)，特別是民營企業(yè)遇到困難與問題時更應(yīng)該如此。當(dāng)然，“政”在“親”的同時也能保持“清”。簡言之，從“政”這一方面來說，“親”“清”是統(tǒng)一的。

構(gòu)建親清政商關(guān)系，起“主導(dǎo)作用”的是“政”，起“重要作用”的是“商”(非公有制經(jīng)濟(jì)人士或曰民營企業(yè)家)。作為先富起來的這個非公有制經(jīng)濟(jì)人士群體，應(yīng)能夠在遵紀(jì)守法，在弘揚(yáng)中國企業(yè)家精神的情況下，做到“清”的同時還能與公職人員保持“親”的關(guān)系。做到這一點(diǎn)其實(shí)也不容易，有些民營企業(yè)家在與政府打交道時能夠“遵紀(jì)守法”、踏踏實(shí)實(shí)做事業(yè)，很“清”，但在主動與黨和政府溝通交流方面的能力有待提高，其實(shí)這也是有礙民營企業(yè)發(fā)展壯大的。反之，這個群體同樣可以做到“親”的同時，還能與公職人員保持“清”的關(guān)系。一句話，從“商”這個角度而言，“親”“清”也是統(tǒng)一的。

目前，黨和國家對親清政商關(guān)系構(gòu)建的要求已經(jīng)達(dá)到一個新的高度：黨的十九屆四中全會就將構(gòu)建新型政商關(guān)系提到了“政策體系”這個層面，明確要“完善構(gòu)建親清政商關(guān)系政策體系”。(5)《堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問題的決定》，《人民日報(bào)》2019年11月6日，第1版。因此，在構(gòu)建親清政商關(guān)系過程中，要給予“親”與“清”辯證統(tǒng)一關(guān)系以新的認(rèn)識，尊重客觀規(guī)律。既要看到“親”與“清”互相統(tǒng)一的一面，也不能忽視“親”與“清”還呈現(xiàn)著對立的另一面，只有如此，才能更快地“完善構(gòu)建親清政商關(guān)系政策體系”。

二、“非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”與“非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長”是辯證統(tǒng)一關(guān)系

1996年1月，王兆國同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議上講話時，提出了“非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”概念。2000年12月，第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，“非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長”首次被提出。2015年5月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)：非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長，不僅是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大政治問題?！皟蓚€健康”概念由此提出，“非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”與“非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長”關(guān)系問題引人關(guān)注。

矛盾是普遍存在的，事物內(nèi)部以及事物之間既對立又統(tǒng)一。在認(rèn)識事物的時候，我們既要看到事物間的普遍聯(lián)系，還要看到事物間的區(qū)別，通過事物間的區(qū)別與聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一來實(shí)現(xiàn)兩者間的和諧發(fā)展。

(一)“非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”與“非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長”不同步

非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長不同步。這種不同步表現(xiàn)如下：

一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，民營企業(yè)整體上處于健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。但是，在這一個時期，常常會有一些民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營等諸項(xiàng)事業(yè)發(fā)展順利的同時，民營企業(yè)家本人卻未能同步。事實(shí)上，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展時期，反而是一些“好大喜功”的非公有制經(jīng)濟(jì)人士容易迷失自我的時期，此所謂“盈滿則虧”，這與中國傳統(tǒng)上盛贊“花未全開月半圓”的心態(tài)有關(guān)，就是要謹(jǐn)防因功業(yè)大成而松懈。另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，一些非公企業(yè)反而沒能同步健康發(fā)展。在“愛國敬業(yè)遵紀(jì)守法艱苦奮斗”方面，在“履行責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會”等方面，一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士做得很好，也因此獲得黨和國家的各種獎勵，得到各種榮譽(yù)，也受到社會輿論的贊揚(yáng)與人民群眾的肯定，這些也是非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的標(biāo)志。但是，如果這些民營企業(yè)家因此癡迷、沉醉于各種榮譽(yù)，長此以往就會疏于對企業(yè)的經(jīng)營管理，加上企業(yè)“創(chuàng)新”意識不強(qiáng)，對提升產(chǎn)品“品質(zhì)”專注不夠，企業(yè)很容易出現(xiàn)后繼乏力的現(xiàn)象，嚴(yán)重的甚至直接步向衰落。

非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長之間存在的矛盾表明：物質(zhì)與精神、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑并不總是同步。非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展并不必然帶來非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長，非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長也并不必然促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長有時候不同步。為此，在構(gòu)建親清政商關(guān)系的過程中，各級黨的干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極響應(yīng)“光彩事業(yè)”等 “公益”活動，但是要量力而行，兼顧社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，將“獲取利益”與“回報(bào)社會”結(jié)合起來。

(二)“非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”與“非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長”互相統(tǒng)一

非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長是統(tǒng)一關(guān)系，其表現(xiàn)有二。一是非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶動非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，意味著非公經(jīng)濟(jì)重要組成部分的民營企業(yè)的健康發(fā)展。所謂“健康發(fā)展”，就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中能夠有意識地做好環(huán)境保護(hù)、積極承擔(dān)社會責(zé)任、搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、保持政商關(guān)系“親”“清”等工作，并保持企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。有健康發(fā)展著的企業(yè)為依托，非公有制經(jīng)濟(jì)人士就能從企業(yè)利潤里拿出一部分用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，另外再拿出一部分用于各項(xiàng)“公益事業(yè)”。如此一來，非公有制經(jīng)濟(jì)人士能夠健康成長。二是非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。馬克思主義哲學(xué)歷來重視精神對物質(zhì)的反作用，這種“反作用有時是十分巨大的。我們黨強(qiáng)調(diào)理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，強(qiáng)調(diào)‘革命理想高于天’，就是精神變物質(zhì)、物質(zhì)變精神的辯證法”(6)中央黨史和文獻(xiàn)研究院、中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《習(xí)近平關(guān)于‘不忘初心、牢記使命’重要論述選編》，第169頁。。非公有制經(jīng)濟(jì)人士精神層面上的思想、心理能夠健康成長，必然對受其主導(dǎo)、影響的物質(zhì)層面上的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大的促進(jìn)作用。

非公有制經(jīng)濟(jì)人士怎么才算“健康成長”？目前尚沒有成熟完善的評價標(biāo)準(zhǔn)體系。2017年9月8日中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，要求廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士要弘揚(yáng)“中國企業(yè)家精神”，即“愛國敬業(yè)遵紀(jì)守法艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越、履行責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會”。(7)中共中央 國務(wù)院：《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，《人民日報(bào)》2017年9月26日，第1版。由此，符合“中國企業(yè)家精神”的非公有制經(jīng)濟(jì)人士基本上可視為“健康成長”。

正確認(rèn)識“非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”與“非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長”之間的辯證關(guān)系，能讓我們在構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個健康”過程中，更加全面、發(fā)展、系統(tǒng)地而不是孤立、分散、片面地看問題與處理問題，將“非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”與“非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長”以及親清政商關(guān)系的構(gòu)建作為一個整體來對待，通盤考慮，一攬子解決。

三、“新型政商關(guān)系”與“非公經(jīng)濟(jì)‘兩個健康’”之間關(guān)系的核心是辯證統(tǒng)一

“新型政商關(guān)系”與“非公經(jīng)濟(jì)‘兩個健康’”之間關(guān)系的核心是辯證統(tǒng)一。但是，“新型政商關(guān)系”與“非公經(jīng)濟(jì)‘兩個健康’”之間關(guān)系更多體現(xiàn)的是一種統(tǒng)一關(guān)系，而非對立關(guān)系。

就統(tǒng)一方面來說，新型政商關(guān)系的構(gòu)建必然帶來“兩個健康”，即非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長。新型政商關(guān)系意味著公職人員與非公有制經(jīng)濟(jì)人士分別做到了“親”“清”，意味著公職人員與非公有制經(jīng)濟(jì)人士的交往是在依法依規(guī)依紀(jì)情況下進(jìn)行的，“新型政商關(guān)系”與“非公經(jīng)濟(jì)‘兩個健康’”之間的關(guān)系：政商關(guān)系更親清，非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個健康”更扎實(shí)。反過來，非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個健康”又加速了親清政商關(guān)系的構(gòu)建，因?yàn)椋皟蓚€健康”意味著非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“健康”的，非公有制經(jīng)濟(jì)人士的成長是“健康”的，進(jìn)而也意味著由非公有制經(jīng)濟(jì)人士組成的“商”的成長是“健康”的。加之，“兩個健康”能得以“健康”，其最大推動者是黨和政府及其執(zhí)行者公職人員(“政”)。如此，“政”與“商”必然親清，親清與“兩個健康”形成良性循環(huán)。

在實(shí)際工作中，我們要遵照習(xí)近平總書記的指導(dǎo)，“既重務(wù)實(shí)，又善務(wù)虛”。因?yàn)椤皠?wù)實(shí)”與“務(wù)虛”“兩者可謂并蒂之花、相輔相成，辯證統(tǒng)一于全部領(lǐng)導(dǎo)活動之中。務(wù)實(shí)是務(wù)虛的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，務(wù)虛的目的就是為了更好地務(wù)實(shí)；而務(wù)虛是務(wù)實(shí)的前提和基礎(chǔ)，沒有做好務(wù)虛，務(wù)實(shí)就如同無頭蒼蠅，只能盲目瞎轉(zhuǎn)”。(8)習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社、浙江出版聯(lián)合集團(tuán)，2019年，第269頁?！靶滦驼剃P(guān)系”構(gòu)建、“非公經(jīng)濟(jì)‘兩個健康’”之一即“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長”皆屬于“務(wù)虛”，只有“非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”屬于“務(wù)實(shí)”。將“務(wù)虛”與“務(wù)實(shí)”結(jié)合起來，也就處理好了“新型政商關(guān)系”與“非公經(jīng)濟(jì)‘兩個健康’”之間的統(tǒng)一關(guān)系。

總之，正確處理好非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個健康”與新型政商關(guān)系這兩者之間關(guān)系問題，目的是為了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個健康”，加速構(gòu)建親清政商關(guān)系政策體系。為了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個健康”，需要各級黨委重視并切實(shí)將黨的支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策落到實(shí)處，將“一手抓鼓勵支持、一手抓教育引導(dǎo)”工作做細(xì)做實(shí)。加速構(gòu)建親清政商關(guān)系政策體系，最主要的是要遵循習(xí)總書記提出的處理政商關(guān)系時要保持親清關(guān)系的要求，擯棄非此即彼的主觀主義思想，增強(qiáng)辯證思維能力，把握“親”與“清”的度。新型政商關(guān)系提出以來，廣東、浙江、安徽等十多個省份陸續(xù)出臺了相關(guān)文件，形成政策體系并開始嚴(yán)格實(shí)施。2019年12月4日，中共中央、國務(wù)院又頒發(fā)了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，提出要從建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道；完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制；創(chuàng)新民營企業(yè)服務(wù)模式；建立政府誠信履約機(jī)制等四個方面進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，等等。(9)中共中央國務(wù)院：《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，《人民日報(bào)》2019年12月23日，第1版。所有這些，為構(gòu)建親清政商關(guān)系、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)“兩個健康”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。