沈永東 應(yīng)新安

摘要：行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是構(gòu)建社會(huì)治理新格局的重要主體，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。已有研究大都關(guān)注行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能或從現(xiàn)象出發(fā)描述行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)治理，而較少從理論視角去構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)治理的路徑與機(jī)制。基于多中心治理理論與自主治理理論提出了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)治理路徑與機(jī)制的分析框架：行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)管理的輔助機(jī)制、參與社會(huì)自治的補(bǔ)充機(jī)制與參與社會(huì)共治的協(xié)同機(jī)制。通過對(duì)溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)案例的考察發(fā)現(xiàn)，溫州商會(huì)作為社會(huì)治理的重要主體在預(yù)防和化解社會(huì)矛盾、完善安全生產(chǎn)等社會(huì)管理事項(xiàng)，開展行業(yè)自律、助推社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、參與環(huán)境自治等社會(huì)自治領(lǐng)域，以及承接政府職能轉(zhuǎn)移、培養(yǎng)社會(huì)人才充分就業(yè)與推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)等社會(huì)共治方面進(jìn)行了探索性實(shí)踐。為了更好地推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)治理，黨委與政府要充分認(rèn)識(shí)到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在社會(huì)治理領(lǐng)域的多元化角色，同時(shí)要賦權(quán)賦能行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以增強(qiáng)其參與社會(huì)治理的能力。

關(guān)鍵詞：行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì);社會(huì)治理;多元路徑;共治;自治

中圖分類號(hào)：C916

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1007-9092（2020）01-0016-008

一、問題的提出

社會(huì)組織是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局的重要主體。在我國(guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是得到優(yōu)先發(fā)展、迄今最為充分發(fā)展的社會(huì)組織，它在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理中無疑扮演著重要角色。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出，“發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)”。這就要求我們不僅要關(guān)注行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，更要拓展到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)治理的社會(huì)功能。

關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的已有研究大都關(guān)注行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，如行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期搭建共性技術(shù)和公共服務(wù)平臺(tái)、打造行業(yè)發(fā)展與品牌建設(shè)、營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境等;也有學(xué)者探討行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的政策參與功能，如行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)政策參與的目標(biāo)、策略、機(jī)制與影響力。有學(xué)者關(guān)注到在參與安全生產(chǎn)管理、勞資關(guān)系協(xié)商等社會(huì)管理方面，以及參與公益事業(yè)、引導(dǎo)教育等社會(huì)服務(wù)方面，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮了重要作用。然而，已有關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)治理的研究需要從現(xiàn)象與作用的描述走向路徑與機(jī)制的挖掘。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)治理的機(jī)制到底是什么？行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)如何通過多元方式拓展其參與社會(huì)治理的路徑？

從社會(huì)治理的基本內(nèi)涵出發(fā)，本文探討了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)治理的社會(huì)管理、社會(huì)共治、社會(huì)自治三種路徑。基于多中心治理理論與自主治理理論，本文認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在調(diào)處矛盾糾紛、遏制重大安全事務(wù)、健全公共安全體系、提升防災(zāi)救災(zāi)能力等社會(huì)管理路徑中較好地發(fā)揮了輔助黨委與政府管控社會(huì)的作用;在承接政府職能、購買服務(wù)項(xiàng)目、協(xié)同流動(dòng)人口管理與推動(dòng)公益事業(yè)等社會(huì)共治路徑中發(fā)揮了與政府合作的協(xié)同作用;在開展行業(yè)自律、構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系、參與環(huán)境自治等社會(huì)自治路徑中發(fā)揮了黨委政府做不到的補(bǔ)充性作用。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)治理的理論基礎(chǔ)與形成邏輯

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)召開，“社會(huì)治理”的概念第一次在官方文件中被提出。此后，十九大明確要求“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，十九屆四中全會(huì)提出“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。有學(xué)者將社會(huì)治理闡釋為政府主導(dǎo)、多方參與、各司其職的合作共同治理。社會(huì)治理涉及政府對(duì)于社會(huì)的管理、政府與社會(huì)組織的合作共治以及基層社會(huì)的社會(huì)自治三方面。當(dāng)前社會(huì)治理體系存在治理主體相互獨(dú)立、治理機(jī)制無法有效銜接、治理行為無法互動(dòng)等現(xiàn)象，從而造成社會(huì)治理的“碎片化”，所以需要重點(diǎn)提升政府“管治”，社會(huì)“自治”與多元主體“共治”三種能力。因此，按照社會(huì)主體間關(guān)系，可以將社會(huì)治理的內(nèi)涵歸納為三個(gè)部分：社會(huì)管理、社會(huì)自治與社會(huì)共治。社會(huì)管理強(qiáng)調(diào)的是政府對(duì)于公共事務(wù)的行政化管理;社會(huì)自治強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)對(duì)于社會(huì)事務(wù)進(jìn)行自我約束，發(fā)揮社會(huì)自身在社會(huì)治理中的作用;社會(huì)共治強(qiáng)調(diào)社會(huì)主體發(fā)揮各自長(zhǎng)處，協(xié)同參與社會(huì)事務(wù)的治理。

多中心治理理論改變以往公共事務(wù)單純由政府或是市場(chǎng)供給的“單一中心”局面，該理論認(rèn)為由政府或市場(chǎng)來單一化管理公共事務(wù)是有限的，純粹依賴政府會(huì)出現(xiàn)效率低下的政府失靈局面，而純粹依賴市場(chǎng)又會(huì)出現(xiàn)供給不足與市場(chǎng)失靈等問題，所以需要引入政府和市場(chǎng)以外的社會(huì)組織作為參與治理的新主體。這既包括社會(huì)組織作為獨(dú)立主體與政府、市場(chǎng)等主體開展平等合作，也包括社會(huì)組織輔助政府開展公共事務(wù)治理。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)既通過承接政府職能轉(zhuǎn)移與購買服務(wù)等與政府建立合作關(guān)系協(xié)同開展社會(huì)共治，也可以通過降低信息收集成本、拓寬資源渠道、發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)輔助政府開展社會(huì)管理。

自主治理理論認(rèn)為，對(duì)于公共池塘資源，在特定的制度供給保障情況下，一群相互依賴的委托人是可以把自己組織起來，進(jìn)行自主治理，從而能夠在所有人都面對(duì)搭便車、規(guī)避責(zé)任或其他機(jī)會(huì)主義行為誘惑的情況下，取得持久的共同收益，增加自主組織的初始可能性。該理論強(qiáng)調(diào)公民與社會(huì)組織在社會(huì)事務(wù)治理中的自治作用，這體現(xiàn)為公民或社會(huì)組織是可以通過交易與博弈，形成一個(gè)特定的利益團(tuán)體，通過在團(tuán)體內(nèi)部制定相應(yīng)的行動(dòng)準(zhǔn)則，規(guī)范各個(gè)主體在社會(huì)事務(wù)中的行動(dòng)，從而達(dá)到自主治理的狀態(tài)，這主要體現(xiàn)為社會(huì)組織對(duì)于社會(huì)事務(wù)的自我治理。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過制定自律規(guī)范、建設(shè)信用體系、采取自治行動(dòng)等方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)事務(wù)的自我管理。

由此，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)治理形成了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)管理的輔助性機(jī)制、參與社會(huì)自治的補(bǔ)充性機(jī)制、參與社會(huì)共治的協(xié)同性機(jī)制。輔助性機(jī)制是指行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)協(xié)助政府在社會(huì)管理領(lǐng)域開展對(duì)社會(huì)的管理與控制，具體包括矛盾糾紛事務(wù)、重大安全事務(wù)、公共安全體系、防災(zāi)救災(zāi)事項(xiàng)等內(nèi)容。在輔助性機(jī)制下，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)扮演公共服務(wù)供給的輔助性角色，即這些公共服務(wù)的提供主體仍然是政府，政府為了提高社會(huì)事務(wù)處理的效率與效果尋求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的協(xié)助。在這一關(guān)系下，政府占據(jù)主導(dǎo)地位并擔(dān)負(fù)所有責(zé)任，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)處于輔助性地位，社會(huì)事務(wù)處理所需要的經(jīng)費(fèi)等資源高度依賴政府。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作為經(jīng)濟(jì)組織的“再組織”，對(duì)于行業(yè)或商業(yè)內(nèi)部事務(wù)相較于政府更具信息優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)，因而可以作為第三方調(diào)解機(jī)制，輔助政府開展社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)解處理。

補(bǔ)充性機(jī)制是指行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在社會(huì)自治領(lǐng)域開展社會(huì)事務(wù)的自我管理，具體包括自律規(guī)范、社會(huì)誠(chéng)信體系、環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)等內(nèi)容。在補(bǔ)充性機(jī)制下，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在政府未能涉足的治理服務(wù)領(lǐng)域，開展服務(wù)與治理，滿足社會(huì)需求，彌補(bǔ)政府服務(wù)的不供給。而政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的活動(dòng)在法律上給予合法性和政策支持。此時(shí)，社會(huì)事務(wù)治理的主體是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與政府之間很少有直接的互動(dòng)，更多是間接的協(xié)調(diào)溝通，社會(huì)事務(wù)所需的資源對(duì)政府依賴程度低，更多是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)資源的自我滿足。

協(xié)同性機(jī)制是指行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與政府、市場(chǎng)在社會(huì)共治領(lǐng)域開展社會(huì)事務(wù)的協(xié)同合作。具體包括行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承接政府職能轉(zhuǎn)移與服務(wù)購買、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與政府合作開展平安治安事務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與企業(yè)合作開展社會(huì)公益事業(yè)等內(nèi)容。在協(xié)同機(jī)制下，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與政府是一種互補(bǔ)關(guān)系，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與政府、企業(yè)需要共同努力，實(shí)現(xiàn)單一主體無法單獨(dú)完成的公共服務(wù)目標(biāo)。這時(shí)候公共服務(wù)的供給就需要雙方提供各自的資源，雙方處于一種均衡狀態(tài)，缺一不可，不存在強(qiáng)弱關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作為多元共治的主體之一，在社會(huì)治理領(lǐng)域可與政府、市場(chǎng)形成良好的互動(dòng)合作。

綜上，我們對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)治理的機(jī)制、路徑、主體間關(guān)系、對(duì)政府資源依賴程度、實(shí)踐方式等作了以下概括：輔助性機(jī)制強(qiáng)調(diào)的是在社會(huì)事務(wù)治理與公共服務(wù)供給中行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)于政府的協(xié)助作用，實(shí)現(xiàn)路徑是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)管理，社會(huì)管理中政府仍然占據(jù)主體地位，社會(huì)治理所需的資源高度依賴政府，其實(shí)踐方式為降低信息收集成本、拓寬資源渠道、發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì);補(bǔ)充性機(jī)制強(qiáng)調(diào)的是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)于社會(huì)事務(wù)的自我管理，彌補(bǔ)政府在特定領(lǐng)域社會(huì)公共服務(wù)的供給不足或不供給，實(shí)現(xiàn)路徑是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)自治，社會(huì)自治中行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是社會(huì)治理的主體，社會(huì)治理所需資源對(duì)于政府的依賴程度低，基本通過社會(huì)自我供給實(shí)現(xiàn)，其實(shí)踐方式為制定自律規(guī)范、構(gòu)建社會(huì)信用體系、采取自治行動(dòng)。協(xié)同性機(jī)制強(qiáng)調(diào)的是政府、企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)共同參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)路徑是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)共治，社會(huì)共治是多方優(yōu)勢(shì)的結(jié)合，發(fā)揮“1+1>2”的乘數(shù)作用，社會(huì)治理所需資源由多方提供，缺一不可，不存在強(qiáng)弱關(guān)系，其實(shí)踐方式為承接政府職能轉(zhuǎn)移、參與政府服務(wù)購買、推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)。具體如表1所示。

三、我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)治理探索實(shí)踐：以溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為例

基于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而發(fā)展壯大的溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“溫州商會(huì)”）因自治性、民間性與專業(yè)性而著稱全國(guó)，成為“溫州模式”的重要組成部分。十八大以來，溫州市率先開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政部門“脫鉤”工作，探索由溫州市工商聯(lián)統(tǒng)一歸口指導(dǎo)管理，積極推進(jìn)政府職能向行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)轉(zhuǎn)移等試點(diǎn)工作，在商會(huì)參與社會(huì)治理方面先行先試，成為我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展的典范。

浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院商會(huì)發(fā)展研究團(tuán)隊(duì)于2018年至2019年間對(duì)溫州市本級(jí)商會(huì)與在溫州的異地商會(huì)參與社會(huì)治理情況開展半結(jié)構(gòu)化訪談。被調(diào)研的商會(huì)涉及服裝、鞋革、眼鏡、交通運(yùn)輸、紡織、化工、家具制造、金屬制品等不同行業(yè)的本地行業(yè)性商會(huì)與綜合性商會(huì)，以及湖南、湖北、四川等在溫州的異地商會(huì)。訪談對(duì)象共計(jì)30余人，主要包括商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、理事長(zhǎng)等，溫州市工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及溫州市兩新工委、政法委、經(jīng)信局、招商局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，從而盡可能地實(shí)現(xiàn)被訪談人員的多元化。

溫州商會(huì)作為社會(huì)治理的重要主體在預(yù)防和化解社會(huì)矛盾、完善安全生產(chǎn)等社會(huì)管理事務(wù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系、開展環(huán)境自治等社會(huì)自治，以及承接政府職能轉(zhuǎn)移、培養(yǎng)社會(huì)人才充分就業(yè)與推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)等社會(huì)共治方面進(jìn)行了有益的探索，形成了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)治理的“溫州樣本”。

（一）溫州商會(huì)參與社會(huì)管理：預(yù)防化解矛盾糾紛確保安全生產(chǎn)

1.協(xié)助政府為外地務(wù)工人員提供法律援助，有效預(yù)防群體性事件。溫州商會(huì)配合政府積極開展法律宣傳工作，免費(fèi)提供法律咨詢與法律援助業(yè)務(wù)，及時(shí)避免沖突，有效化解社會(huì)潛在矛盾，成為社會(huì)穩(wěn)定的“安全繩”，為社會(huì)管理良好發(fā)展提供了可借鑒的模式。部分溫州市異地商會(huì)積極響應(yīng)政府號(hào)召，成立異地法律援助工作站，利用微信群、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等新媒體形式協(xié)助政府對(duì)會(huì)員企業(yè)與外地在溫州工作的人員提供法律知識(shí)培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)，引導(dǎo)大家自覺遵紀(jì)守法，協(xié)助降低司法部門壓力，組織在溫州從事法務(wù)工作的外地老鄉(xiāng)為在溫州務(wù)工人員提供法律援助。

溫州市湖南商會(huì)秘書長(zhǎng)向我們闡述了異地商會(huì)通過法律援助在商會(huì)內(nèi)解決矛盾糾紛的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：一方面，溫州市湖南商會(huì)的鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情能夠有效拉近老鄉(xiāng)的距離，迅速產(chǎn)生信任感，這體現(xiàn)在溫州市湖南商會(huì)解決房屋倒塌事件中，“在一次房屋倒塌事件中共計(jì)遇難22人，在溫州的湖南籍老鄉(xiāng)遇難4人，這個(gè)事件溫州市政府花了九天時(shí)間都解決不了，最后讓我們商會(huì)去幫忙，我們就帶著副會(huì)長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)過去了解情況，從晚上七點(diǎn)鐘進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)到第二天凌晨?jī)牲c(diǎn)左右，就全部解決了。主要問題就是湖南籍老鄉(xiāng)過來都是老年人，普通話不會(huì)講，政府沒辦法跟他們溝通，然后我們因?yàn)槎际窍嫖魅耍相l(xiāng)跟老鄉(xiāng)講話方便，有親切感，也相信我們?！保ㄔL談?dòng)涗洠?0190925-WZ-YSJ-1）

另一方面，溫州市湖南商會(huì)積極拓展律師資源，為外來務(wù)工者提供法律援助，成為預(yù)防群體性事件的穩(wěn)壓器，“湖南到溫州的務(wù)工人員很多，出現(xiàn)的矛盾糾紛問題也很多，因交通事故、工傷事故、不公正工資待遇等可能引發(fā)重大群體事件。有些矛盾糾紛通過法院訴訟打官司，可能要一個(gè)月、半年，甚至兩年都有。那么，我們商會(huì)就會(huì)組織在溫州從事律師工作的湖南籍老鄉(xiāng)給在溫州工作的湖南籍民工提供法律援助，能解決的就盡量在商會(huì)里面解決，實(shí)在無法解決的，就幫助他們通過正規(guī)司法途徑解決，這樣就可以避免發(fā)生群體性事件給政府帶來不良影響”（訪談?dòng)涗洠?0190925-WZ-YSJ-2）

2.降低政府信息收集成本，有效化解政企矛盾。溫州商會(huì)利用自身信息優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助政府提供解決矛盾糾紛的關(guān)鍵信息，參與協(xié)調(diào)解決行業(yè)事故引發(fā)的社會(huì)糾紛、民事糾紛，協(xié)調(diào)群眾、企業(yè)、政府之間的關(guān)系，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在溫州“大拆大整，大建大美”行動(dòng)中，家電、皮革、化工、紡織品、鞋料等商會(huì)深入基層，充分溝通政企雙方，因勢(shì)利導(dǎo)謀劃新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，大大降低了政府的信息收集成本，不僅避免了拆遷矛盾激化，還帶動(dòng)了行業(yè)優(yōu)化升級(jí)。溫州市家電行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)說：“當(dāng)時(shí)溫州搞大拆大整，把一些臟亂差的區(qū)域進(jìn)行大拆，涉及很多產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)聚集地，其中就包括我們的舊家電城。政府大拆我們沒意見，關(guān)鍵是大拆之后我們很多小商戶沒場(chǎng)地了，很多人就去政府鬧，搞靜坐、拉橫幅，弄得烏煙瘴氣，政府官員非常惱火。我們協(xié)會(huì)商量后一家一家上門去調(diào)查企業(yè)訴求，最后把行業(yè)內(nèi)企業(yè)的意見作了統(tǒng)一，并向政府提議，為家電產(chǎn)業(yè)批復(fù)一塊地，可以通過協(xié)會(huì)向企業(yè)籌集資金籌建新的家電城，企業(yè)鬧事行為由協(xié)會(huì)幫助政府來擺平。政府看到后很開心，經(jīng)過多方努力最后建成了現(xiàn)在的新家電城，比以前的高級(jí)，整個(gè)行業(yè)面貌也煥然一新?！保ㄔL談?dòng)涗洠?0190924-WZ-DFS-1）

溫州商會(huì)還積極幫助政府承擔(dān)起行業(yè)糾紛第三方調(diào)解角色，化解社會(huì)矛盾。如溫州市物流商會(huì)協(xié)助政府處理市運(yùn)管局道路貨物糾紛調(diào)解工作，調(diào)解道路貨運(yùn)糾紛成效顯著;溫州市家電行業(yè)協(xié)會(huì)在處理家電事故中發(fā)揮協(xié)會(huì)家電事故鑒定專家組作用，介入茶山空調(diào)安裝工墜亡事故、甌海新橋一家三口觸電身亡事故、黃龍熱水器燙傷事故、永嘉與蒼南等多地發(fā)生的空調(diào)安裝工傷亡事故的鑒定工作，協(xié)調(diào)處理恒隆影城三菱重工中央空調(diào)投訴問題，2018年累計(jì)出具鑒定報(bào)告18份，參與協(xié)調(diào)解決15起。

3.提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，協(xié)助生產(chǎn)安全調(diào)查。溫州商會(huì)協(xié)助政府維護(hù)行業(yè)生產(chǎn)安全，組織專業(yè)技術(shù)人員參與安全生產(chǎn)調(diào)查，排除隱患，制定安全生產(chǎn)規(guī)范，確保行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全。溫州市電鍍行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府組織行業(yè)技術(shù)人員針對(duì)2017年上半年電鍍園區(qū)多起火災(zāi)事故提供技術(shù)性調(diào)查指導(dǎo)，組織園區(qū)管委會(huì)人員和涉事企業(yè)開現(xiàn)場(chǎng)事故分析會(huì)，并邀請(qǐng)專家協(xié)助政府制訂出溫州市《電鍍企業(yè)消防安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，在全市各電鍍園區(qū)（企業(yè)）貫徹實(shí)施，還舉辦了電鍍企業(yè)消防安全科普講座，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)與安全生產(chǎn)規(guī)范，有效制止了火災(zāi)頻發(fā)勢(shì)頭。

溫州市化工行業(yè)協(xié)會(huì)每年協(xié)助政府做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，協(xié)會(huì)提供專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助政府一同進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行檢查，排除企業(yè)的安全隱患，還會(huì)根據(jù)往年事故發(fā)生的頻率，推測(cè)事故高發(fā)時(shí)間段，提醒企業(yè)做好安全檢查，提高企業(yè)警惕性。截至2019年9月，溫州市化工行業(yè)事故發(fā)生率是工礦商貿(mào)企業(yè)事故發(fā)生率的1/300，并連續(xù)5年未出現(xiàn)亡人事故。相較于政府，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域會(huì)了解得更細(xì)致、更全面，正如溫州市化工行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)所言：“我們協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)情況比較熟悉，政府要做安全檢查，我們就邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員，協(xié)助政府排查隱患，這些專業(yè)技術(shù)人員都是業(yè)內(nèi)權(quán)威，知道哪里有潛在問題。還有就是在事故易發(fā)期，我們協(xié)會(huì)可以起到很好的提醒作用，做好生產(chǎn)安全的預(yù)警工作。這五年我們溫州化工行業(yè)沒有發(fā)生亡人事故。這個(gè)與我們協(xié)會(huì)協(xié)助政府做好安全生產(chǎn)工作是分不開的?！保ㄔL談?dòng)涗洠?0190924-WZ-NHR）

（二）溫州商會(huì)參與社會(huì)自治：開展行業(yè)自律實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)與環(huán)境自治

1.制定自律公約，完善行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。溫州商會(huì)為了規(guī)范企業(yè)行為、樹立行業(yè)良好形象、形成產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，與行業(yè)企業(yè)一同構(gòu)建社會(huì)承諾，制定行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行業(yè)自律建設(shè)，有效規(guī)避了產(chǎn)業(yè)混亂。溫州鞋革協(xié)會(huì)為了規(guī)范行業(yè)企業(yè)的用工行為，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)制定行業(yè)用人自律規(guī)范，避免產(chǎn)業(yè)用人亂象和惡意挖人行為，營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)告訴我們：“溫州鞋革企業(yè)發(fā)展很好，有很多大企業(yè)，他們之前存在一個(gè)現(xiàn)象就是相互挖人，挖那些職業(yè)經(jīng)理人，而且是在合同期內(nèi)挖人，給錢、給房，我們協(xié)會(huì)覺得這不行，繼續(xù)這樣下去企業(yè)還干不干？都在搞挖人，生產(chǎn)誰來管？所以我們就召集企業(yè)一起商量，最后一致做出不在合同期挖人的承諾，誰要是違反，我協(xié)會(huì)出面來管，直接在全溫州通告，讓其他企業(yè)不用你家產(chǎn)品。”（訪談?dòng)涗洠?0190924-WZ-XRF-1）

溫州市家電協(xié)會(huì)為了規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，自成立以來，先后制定發(fā)布《溫州市空氣調(diào)節(jié)器安裝件行業(yè)規(guī)范》《家電維修收費(fèi)指導(dǎo)目錄》（三次修訂）《家電售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)名錄》等自律性規(guī)范。為了治理家電售后服務(wù)混亂現(xiàn)象，溫州市家電協(xié)會(huì)又專門制定了《家用電器售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)由溫州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)于2018年開始實(shí)施，是溫州市家電行業(yè)第一個(gè)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，規(guī)范了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有效促進(jìn)了行業(yè)的良性發(fā)展，溫州市家電協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)對(duì)此頗為自豪：“溫州家電以前售后服務(wù)沒有標(biāo)準(zhǔn)，維修收費(fèi)也沒有統(tǒng)一，維修網(wǎng)點(diǎn)也沒有認(rèn)證，這就導(dǎo)致很多家電修理點(diǎn)是不合格的，存在胡亂收費(fèi)的情況，有時(shí)幾個(gè)點(diǎn)還串謀一起提高價(jià)格，我們知道以后就召開會(huì)員企業(yè)大會(huì)，制定了家電售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定了售后網(wǎng)點(diǎn)的名錄，把符合標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)點(diǎn)收錄進(jìn)來公示，讓消費(fèi)者知道哪些是正規(guī)的，保障消費(fèi)者的權(quán)益。”（訪談?dòng)涗洠?0190924-WZ-DFS-2）

2.開展社會(huì)信用試點(diǎn)，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系。溫州商會(huì)深知“從商之道，誠(chéng)信為本”，積極開展社會(huì)信用試點(diǎn)建設(shè)工作，助推社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。2018年7月，溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)向全社會(huì)發(fā)出行業(yè)自律、信用建設(shè)的倡議，并由市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)單位”進(jìn)行授牌，正式實(shí)行行業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，這是全國(guó)首例，將行業(yè)自律和企業(yè)的社會(huì)評(píng)價(jià)體系相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范和提升了企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為，溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為，這是溫州鞋革行業(yè)能夠團(tuán)結(jié)一致在全國(guó)市場(chǎng)中占有一席之地的重要環(huán)節(jié)：“溫州的制鞋業(yè)，跟其他民營(yíng)產(chǎn)品差不多，行業(yè)當(dāng)中的商業(yè)賄賂非常嚴(yán)重。這幾年一直困擾著我。那我們認(rèn)為協(xié)會(huì)要先牽頭做誠(chéng)信，做行業(yè)自律。溫州市的誠(chéng)信試點(diǎn)單位，就是在我們這里。當(dāng)時(shí)我們剛好是鞋靴峰會(huì)環(huán)節(jié)。在這個(gè)關(guān)鍵的會(huì)議上，把這個(gè)誠(chéng)信以鞋靴峰會(huì)開頭做，要樹立行業(yè)誠(chéng)信，保障消費(fèi)者權(quán)益。”（訪談?dòng)涗洠?0190924-WZ-XRF-2）

不僅如此，部分溫州行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)還運(yùn)用科技手段開展行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。如溫州市物業(yè)管理協(xié)會(huì)利用信用平臺(tái)軟件進(jìn)行行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，2017年3月在鹿城區(qū)五馬街道轄區(qū)的35家物業(yè)服務(wù)企業(yè)的95個(gè)項(xiàng)目中開啟信用信息平臺(tái)測(cè)試，采用企業(yè)申報(bào)、日?？己?、小區(qū)達(dá)標(biāo)考核、社會(huì)監(jiān)督等方式進(jìn)行評(píng)定，摸索經(jīng)驗(yàn)，為今后開展信用信息管理奠定可操作性基礎(chǔ)。

3.推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保改革，實(shí)現(xiàn)行業(yè)環(huán)境自治。溫州商會(huì)重視環(huán)境保護(hù)工作，將行業(yè)環(huán)保整治、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和節(jié)能降耗減排作為工作重心，不斷推動(dòng)企業(yè)改革升級(jí)。溫州市電鍍行業(yè)協(xié)會(huì)為做好行業(yè)環(huán)境自治工作，不斷整合電鍍行業(yè)，推動(dòng)電鍍園區(qū)建設(shè)，從2006年到2015年共建成10個(gè)電鍍園區(qū)并通過省環(huán)保56條驗(yàn)收，96%的電鍍企業(yè)整合入園生產(chǎn)，實(shí)行集聚管理、集中污水處理和集體供電、水、汽服務(wù)。在生產(chǎn)污水執(zhí)行GB21900-2008表二達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上，溫州市電鍍行業(yè)協(xié)會(huì)在2018年全行業(yè)貫徹實(shí)施市環(huán)保電鍍行業(yè)污染防治指南18條，對(duì)生產(chǎn)流水線車間酸霧和有毒氣體實(shí)行封閉收集處理、完成工藝設(shè)備架空改造。

溫州市化工行業(yè)協(xié)會(huì)在督促企業(yè)嚴(yán)格遵守行業(yè)公約的基礎(chǔ)上，開展環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和新政方面的宣傳，于2014年發(fā)出了《溫州市化工行業(yè)環(huán)保守法自律倡議書》，鄭重向社會(huì)承諾：溫州化工企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、綠色低碳發(fā)展，絕不做以犧牲環(huán)境為代價(jià)而獲取企業(yè)微小利益的違法行為;于2016年制定發(fā)布《“美麗化工”溫州宣言》，并由協(xié)會(huì)全體會(huì)員簽署宣誓，不斷提高化工企業(yè)環(huán)保意識(shí)和環(huán)境治理的行動(dòng)自覺。在協(xié)會(huì)不懈努力下，化工行業(yè)踐行“綠色發(fā)展，清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排，共建生態(tài)家園”的承諾，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)企業(yè)行為，為社會(huì)綠色發(fā)展添一份力量。

（三）溫州商會(huì)參與社會(huì)共治：與政府、企業(yè)合作促進(jìn)社會(huì)多元發(fā)展

1.承接政府職能轉(zhuǎn)移，有效促進(jìn)人才培養(yǎng)與品牌建設(shè)。溫州商會(huì)早在2014年就開始試點(diǎn)承接政府職能轉(zhuǎn)移的工作，有效促進(jìn)行業(yè)建設(shè)與發(fā)展。2017年，溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)完成人社局“職稱資格申報(bào)材料的初審和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考試及評(píng)審的組織”職能轉(zhuǎn)移工作，完成市質(zhì)監(jiān)局的“鞋革行業(yè)名牌產(chǎn)品初審及推薦”職能轉(zhuǎn)移工作，有效地促進(jìn)了行業(yè)人才培養(yǎng)與品牌建設(shè)。溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為協(xié)會(huì)與政府合作給企業(yè)帶來了很多人才與品牌方面的便利，“在人才培養(yǎng)方面，我們協(xié)會(huì)每年都會(huì)承接人社局的人才培養(yǎng)職能，組織協(xié)會(huì)人員到大學(xué)里面去進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，去年就組織了50名行業(yè)高技能人才赴陜西科技大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)，主要是對(duì)鞋革工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專題講解，提高專業(yè)技能。在鞋革品牌建設(shè)方面，協(xié)會(huì)目前已累計(jì)完成35家企業(yè)名牌產(chǎn)品初審與推薦，給企業(yè)帶去了很多便利，我們還給企業(yè)申報(bào)溫州品牌提供了專業(yè)性指導(dǎo)，讓他們知道怎么提升。”（訪談?dòng)涗洠?0190924-WZ-XRF-3）

此外，溫州市家電行業(yè)協(xié)會(huì)與市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等相關(guān)政府部門一起對(duì)行業(yè)開展專項(xiàng)整治、突擊檢查，質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)不合格生產(chǎn)商和銷售商利用《消費(fèi)維權(quán)面對(duì)面》《溫州零距離》等媒體曝光。溫州市家具商會(huì)承接溫州市質(zhì)監(jiān)局“企業(yè)名牌”初審工作，極大簡(jiǎn)化了企業(yè)名牌的申請(qǐng)程序，啟動(dòng)了本行業(yè)富得寶公司名牌家具復(fù)審工作，溫州市奧士辦公家具、浙江飛友康體設(shè)備有限公司、溫州豪中豪健康產(chǎn)品名牌產(chǎn)品申報(bào)等一系列工作有序地推進(jìn)，并使得三家企業(yè)成功申報(bào)，得到溫州市人民政府發(fā)文認(rèn)定。

2.協(xié)同參與流動(dòng)人口治理，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。溫州商會(huì)協(xié)同政府參與流動(dòng)人口的治理，為社會(huì)共治添加新力量。溫州市物業(yè)管理協(xié)會(huì)聯(lián)合鹿城區(qū)公安分局開展“警會(huì)共建”流動(dòng)人口管理服務(wù)模式活動(dòng)，設(shè)立“新居民居住服務(wù)登記站”，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作，為創(chuàng)建平安社會(huì)提供一種新的可借鑒模式。溫州市物業(yè)管理協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)告訴我們，“警會(huì)共建”模式使得社會(huì)治安更好：“現(xiàn)在小區(qū)打工的人很多，都是租房客，這樣一來這些流動(dòng)人口就不好管理，然后公安局就和我們一起搞了新居民居住登記服務(wù)，將流動(dòng)人口都進(jìn)行登記，用公安局的信息系統(tǒng)，一來方便我們物業(yè)開展管理，二來也知道會(huì)不會(huì)有犯罪分子，這樣小區(qū)也更加安全?！保ㄔL談?dòng)涗洠?0190925-WZ-KMG）

溫州市龍灣公安分局還與溫州市八大異地商會(huì)共建“紅楓之家”鄉(xiāng)情警務(wù)室，探索多元調(diào)解機(jī)制協(xié)同治理社會(huì)問題，提升流動(dòng)人口服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情化鄉(xiāng)愁，用鄉(xiāng)警鄉(xiāng)心融鄉(xiāng)親。2017年來，“紅楓之家”共調(diào)解矛盾糾紛67起，調(diào)解成功率達(dá)97%，其中涉及人員非正常死亡事件8起，群體性矛盾糾紛5起，涉及金額達(dá)200余萬元。

3.攜手企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任，為公益慈善添動(dòng)力。溫州商會(huì)協(xié)同政府部門、企業(yè)與其他社會(huì)組織共同建設(shè)社會(huì)公益慈善事業(yè)，扶貧濟(jì)困，救孤濟(jì)殘，奉獻(xiàn)愛心，一起為構(gòu)建美麗社會(huì)添磚加瓦。溫州市童鞋行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)提及“走進(jìn)平陽懷溪，開展愛心助學(xué)”活動(dòng)時(shí)這樣描述：“我們商會(huì)一直本著‘團(tuán)結(jié)互助、資源共享、創(chuàng)新服務(wù)、共謀發(fā)展，的宗旨，積極聯(lián)合企業(yè)踴躍參加社會(huì)慈善愛心活動(dòng)。我們希望盡自己的綿薄之力，通過大手牽小手，把愛灑向校園，把溫暖送給兒童?！保ㄔL談?dòng)涗洠?0191012-WZ-CHL）

溫州市各個(gè)商協(xié)會(huì)也都在為“踐行社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建美麗社會(huì)”積極行動(dòng)。截至2019年8月，溫州商協(xié)會(huì)已組建了42支志愿者服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)參與光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)常態(tài)化，并積極聯(lián)合會(huì)員企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧、“五水共治”、“千企結(jié)千村”助力鄉(xiāng)村振興等專項(xiàng)行動(dòng)。2018年，通過溫州市工商聯(lián)、商協(xié)會(huì)的平臺(tái)，全市559家企業(yè)結(jié)對(duì)542個(gè)村，結(jié)對(duì)項(xiàng)目642個(gè)，到位資金約2.4億元。溫州市家電行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)員企業(yè)于2018年對(duì)茶山街道京山村特困戶進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，將二臺(tái)50寸的創(chuàng)維電視機(jī)、6臺(tái)暖風(fēng)機(jī)送到了特困戶手中;溫州市四川商會(huì)致富不忘回饋社會(huì)，組成志愿者服務(wù)隊(duì)伍，打造“關(guān)愛空巢老人…‘關(guān)愛四季行”與“返鄉(xiāng)關(guān)愛行”三個(gè)志愿者服務(wù)品牌，每月關(guān)愛慰問空巢老人150多位，已經(jīng)堅(jiān)持了66期;溫州市童鞋商會(huì)聯(lián)合溫州市民政局于2018年為四川阿壩藏族羌族自治州貧困兒童開展“心系阿壩，愛灑校園”兒童鞋大型公益捐贈(zèng)活動(dòng)，積極為當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族兒童捐款捐物，其中童鞋24000多雙，童裝400多套，善款6萬元，共計(jì)價(jià)值190多萬元。

四、結(jié)論與討論

本文通過案例探討了我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)治理的多元路徑與最新實(shí)踐。本文研究發(fā)現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過以下三種路徑參與社會(huì)治理：社會(huì)管理、社會(huì)自治、社會(huì)共治。在社會(huì)管理領(lǐng)域，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過輔助性機(jī)制協(xié)助政府進(jìn)行社會(huì)事務(wù)治理;在社會(huì)自治領(lǐng)域，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過補(bǔ)充性機(jī)制彌補(bǔ)了政府在特定領(lǐng)域社會(huì)公共服務(wù)供給的不充分或不均衡;在社會(huì)共治領(lǐng)域，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過協(xié)同性機(jī)制與政府或企業(yè)合作共同完成由單一主體無法有效完成的公共服務(wù)目標(biāo)。

本文的貢獻(xiàn)在于彌補(bǔ)了以往行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)研究過多關(guān)注其經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能而忽視社會(huì)治理功能的不足，突破了以往行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)治理研究的現(xiàn)象與作用描述的局限性。從社會(huì)治理的基本內(nèi)涵出發(fā)，基于多中心理論與自組織理論，本文拓展了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)治理的機(jī)制與路徑的探索，也為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)治理實(shí)踐提供了實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與指南。

基于上述研究發(fā)現(xiàn)，黨和政府在推進(jìn)社會(huì)治理體系與治理能力現(xiàn)代化中必須要重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的社會(huì)治理功能：第一，黨和政府要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的認(rèn)識(shí)，在強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮作用的同時(shí)，也要充分認(rèn)識(shí)并全力激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在社會(huì)管理、社會(huì)自治與社會(huì)共治等社會(huì)治理方面的全方位功能。第二，黨和政府要賦權(quán)賦能行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，加強(qiáng)在社會(huì)共治領(lǐng)域與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的合作，發(fā)揮政府與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)各自的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)事務(wù)治理與公共服務(wù)供給的質(zhì)量。第三，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要努力提升社會(huì)治理能力與增強(qiáng)獨(dú)立自主性，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)治理的能力建設(shè)，增強(qiáng)商會(huì)組織的制度化、研究規(guī)劃、溝通宣傳、組織協(xié)調(diào)等能力建設(shè)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身發(fā)展實(shí)力。通過進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，在服務(wù)和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)積極參與社會(huì)治理是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)未來的主攻方向。

（責(zé)任編輯：石洪斌）