電網(wǎng)工程建設(shè)項目計劃管理及優(yōu)化分析

李雅菲

摘 要：電網(wǎng)工程建設(shè)項目具有周期較長、施工條件復(fù)雜、多方共同參與的特點。項目的計劃管理對進度、質(zhì)量、成本會產(chǎn)生直接的影響，科學(xué)開展計劃管理有助于實現(xiàn)進度、質(zhì)量、成本的控制目標(biāo)，規(guī)避潛在風(fēng)險，提升電網(wǎng)工程的整體效能。但是電網(wǎng)工程項目實踐中對計劃管理還有不完善之處，包括工期未能按計劃進行、工程返工情況的出現(xiàn)以及成本投入超出預(yù)算。因此，電網(wǎng)工程計劃管理的優(yōu)化應(yīng)當(dāng)注重進度計劃制定的合理性，立足項目全過程加強質(zhì)量評估和控制，減少項目偏差，從多方面推進項目的順利實施。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程? 項目? 計劃管理? 優(yōu)化

中圖分類號：F426.61? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2020）09（c）-0163-04

Abstract： The construction project of power grid engineering has the characteristics of long period， complex construction conditions and multi-party participation. The plan management of the project will have a direct impact on the progress， quality and cost. Scientific plan management will help to achieve the control objectives of progress， quality and cost， avoid potential risks and improve the overall efficiency of the power grid project. However， in the practice of power grid project， there are still some deficiencies in the plan management， including the failure of schedule， the occurrence of project rework， and the cost investment exceeding the budget. Therefore， the optimization of power grid project plan management should pay attention to the rationality of schedule formulation， strengthen quality assessment and control based on the whole process of the project， and reduce project deviation， in order to promote the smooth implementation of the project from various aspects.

Key Words： Power grid engineering; Project; Plan management; Optimization

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，電力行業(yè)不斷進步，在技術(shù)創(chuàng)新、進度管理、質(zhì)量保證方面取得多方面的成績。但是電網(wǎng)工程本身建設(shè)過程復(fù)雜，其間會遇到各種影響工期進度、質(zhì)量、成本的因素，因而需要加強項目計劃管理，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險問題，做好每個環(huán)節(jié)施工進度的銜接，使工程項目如期完工，為社會生產(chǎn)生活提供有力支持。

1? 電網(wǎng)工程建設(shè)項目的特點

電網(wǎng)工程關(guān)系國計民生，近年來隨著國家經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)化的推進，電網(wǎng)工程項目在各地廣泛開展，其涉及面廣，施工周期長，并且需要多個單位的合作，因而電網(wǎng)工程建設(shè)項目有其自身的特點。

1.1 建設(shè)周期較長

電網(wǎng)工程不僅要在施工過程中分期、分批作業(yè)，且前期需進行系統(tǒng)的調(diào)研、論證、設(shè)計，以保證電網(wǎng)工程建設(shè)的科學(xué)性和可行性，為地區(qū)生產(chǎn)生活提供有力的供電保證。所以整體上電網(wǎng)工程項目的建設(shè)周期長，工程量大，項目管理必須全面開展工期進度、質(zhì)量、成本的管理，才能為工程項目的順利實施奠定基礎(chǔ)。

1.2 施工條件復(fù)雜

電網(wǎng)工程項目的施工環(huán)境和條件有其特殊性，電網(wǎng)鋪設(shè)、供電支持需綜合考慮各地水文、地質(zhì)條件，這些都是設(shè)計圖紙生成以及施工的基礎(chǔ)。從項目開發(fā)調(diào)研情況來看，施工中可能遇到軟地基、障礙物等一系列復(fù)雜的情況，不同地區(qū)的地質(zhì)條件也存在很大差異。通常電網(wǎng)工程預(yù)先主要考慮硬黏土地基進行設(shè)計，進入實際施工階段，面對各種復(fù)雜條件，就難以按照原先的進度計劃實施，加之各地季節(jié)、氣象條件的不同，整體上看工程項目中有著諸多的不確定性。例如有的地區(qū)可能會在夏季遭受臺風(fēng)、暴雨襲擊，甚至導(dǎo)致電網(wǎng)工程受到破壞。

1.3 多方共同參與工程

一項電網(wǎng)工程從調(diào)研論證、設(shè)計到施工、驗收，需要多方的共同參與。設(shè)計單位要結(jié)合某一地區(qū)的實際情況，綜合多方面的因素開展設(shè)計工作;施工單位是電網(wǎng)工程建設(shè)的主要力量;施工中所用材料、設(shè)備離不開供應(yīng)方的支持等等。不僅施工過程影響工程進度和質(zhì)量，設(shè)計方提供的施工方案也會影響到工期進度，此外材料、設(shè)備的質(zhì)量會最終體現(xiàn)到工程質(zhì)量當(dāng)中。所以電網(wǎng)工程每個參與方都與工期進度、質(zhì)量、成本有著緊密的關(guān)聯(lián)。

2? 電網(wǎng)工程建設(shè)項目計劃管理的重要性

電網(wǎng)工程建設(shè)項目的計劃管理對進度、質(zhì)量、成本會產(chǎn)生直接的影響，科學(xué)開展計劃管理有助于提高建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益，規(guī)避潛在風(fēng)險，提升電網(wǎng)工程的整體效能。

2.1 促進工期、質(zhì)量、成本管理的有機結(jié)合

電網(wǎng)工程建設(shè)需要緊密圍繞既定的工期，防止工期被延誤，影響當(dāng)?shù)毓╇姳Ｕ?。但實際建設(shè)中導(dǎo)致工期變化的因素很多，必須提前制定合理的施工計劃，避免因趕工給工程質(zhì)量帶來隱患。而施工質(zhì)量直接決定后期工程能否在規(guī)定的期限內(nèi)完成，一旦發(fā)生返工情況，不僅涉及工程質(zhì)量問題，還會使成本隨之增加，這也是實際投資超過預(yù)算的重要原因。優(yōu)化計劃管理，就是要對電網(wǎng)工程的工期、質(zhì)量、成本進行綜合管理，在實現(xiàn)工期目標(biāo)的前提下，以高質(zhì)量的施工提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。

2.2 規(guī)避潛在風(fēng)險

計劃管理最終會落實在進度、質(zhì)量、成本等具體方面，充分保證電網(wǎng)工程項目安全的同時，使進度、質(zhì)量、成本管理具備前瞻性，能夠提前對潛在的風(fēng)險予以識別，制定系統(tǒng)的管理方案以及應(yīng)急措施。因此，計劃管理的過程也是風(fēng)險防范的過程?；陔娋W(wǎng)工程施工的復(fù)雜性以及多方參與的實際，其風(fēng)險因素較多，包括現(xiàn)有地理環(huán)境中可能突然遇到的問題，施工進程中面臨的氣候問題，施工方案與實際不符的環(huán)節(jié)，返工的發(fā)生，原材料價格上漲等，都是常見的風(fēng)險因素。只有加強計劃管理，才能使參與各方強化風(fēng)險意識，充分發(fā)揮事前管理的優(yōu)勢，使項目風(fēng)險降至最低。

2.3 提高電網(wǎng)工程建設(shè)項目的效能

電網(wǎng)鋪設(shè)及配電輸送關(guān)系地區(qū)生產(chǎn)生活實際。計劃管理不僅有助于降低電網(wǎng)工程在進度、質(zhì)量、成本管理方面的風(fēng)險，促進項目的順利完工，而且計劃管理的優(yōu)化對提升工程建設(shè)項目的整體效能至關(guān)重要。對工期的合理預(yù)期需要全面考察建設(shè)條件，施工質(zhì)量建立在專業(yè)技術(shù)、方法應(yīng)用的基礎(chǔ)上，以及對實際問題的反復(fù)論證研究，成本可控說明施工投入符合設(shè)計的基本方案。因此，計劃管理的落實是對項目經(jīng)濟效益和社會效益的保證。

3? 電網(wǎng)工程建設(shè)項目計劃管理面臨的問題

電網(wǎng)工程建設(shè)項目計劃管理中的問題可以從進度、質(zhì)量、成本方面得到體現(xiàn)。進度管理最主要的問題是工期被延誤，質(zhì)量管理與施工技術(shù)、人員和儀器、設(shè)備等有關(guān)，而成本管理的難題在于預(yù)算能否有效執(zhí)行。

3.1 工期管理面臨的問題

工期管理的目標(biāo)是在保證工程質(zhì)量、節(jié)約項目成本的前提下，實現(xiàn)如約完工。但是在電網(wǎng)工程建設(shè)實際中，工期出現(xiàn)變動的情況時有發(fā)生，這與項目開始的調(diào)研、可行性分析、施工方案、外部環(huán)境變化都有著緊密的關(guān)聯(lián)，工期延誤既有施工效率的影響，也有可能是返工、停工的制約。電網(wǎng)工程建設(shè)是地區(qū)發(fā)展的實際需求，由于工程進度會受一系列因素影響，在前期的調(diào)研分析和設(shè)計階段，如果對工程所處的地理環(huán)境和施工材料、人員、設(shè)備、技術(shù)、資金考慮不全面，沒有對存在的不確定因素給予合理預(yù)期，就有可能在施工開始后遇到工期被延誤的情況，例如不同地區(qū)地理、氣象、水文條件差異很大，不同時期的原材料價格會有所波動，這些環(huán)節(jié)缺乏計劃管理，就會導(dǎo)致進度放緩。

3.2 質(zhì)量管理面臨的問題

質(zhì)量是整個電網(wǎng)工程的核心，電網(wǎng)工程項目交付運營后，需要為企業(yè)生產(chǎn)和日常生活供電提供支持，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，將會給生產(chǎn)生活帶來極大影響。質(zhì)量管理涵蓋質(zhì)量目標(biāo)的制定以及系統(tǒng)的質(zhì)量控制工作，這些都是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同要求實施，質(zhì)量驗收成功后方可交付商業(yè)運行。但是電網(wǎng)工程的質(zhì)量管理較為復(fù)雜，其中電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)電機、儀器儀表等方面的管理技術(shù)要求較高，施工環(huán)節(jié)涉及人工、物料、技術(shù)等方面的全面管理，現(xiàn)場的質(zhì)量管理目標(biāo)很多，如果施工管理粗放，或是對施工難題處理不當(dāng)，就有可能面臨返工，或是造成質(zhì)量管理的漏洞，進而影響到施工進度和成本投入。

3.3 成本管理面臨的問題

電網(wǎng)工程實際投入超出預(yù)算的問題并不少見，成本管理要綜合規(guī)劃人工、物料、技術(shù)、設(shè)備等方面的投資，例如技術(shù)越先進成本越高，原材料、設(shè)備使用越多成本越高。另外施工質(zhì)量也是影響成本的重要因素，質(zhì)量不符合管理目標(biāo)，出現(xiàn)返工，勢必會帶來成本的追加。施工現(xiàn)場管理混亂，人工、物料資源浪費，施工進度控制不力，都是成本增加的原因。電網(wǎng)工程造價管理不僅要注意施工后的集約管理，避免資源浪費，更重要的是從前期開始，就盡量避免成本的追加。實際投入超過預(yù)算與各種因素考慮不全有關(guān)，例如施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計上的問題，再行返工，其成本損失遠高于設(shè)計階段就進行改進。

4? 電網(wǎng)工程建設(shè)項目計劃管理優(yōu)化的舉措

電網(wǎng)工程計劃管理的發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重進度計劃制定的合理性，立足項目全過程加強質(zhì)量評估和控制，加強項目偏差控制，從而使工期進度、項目質(zhì)量、成本投入能夠按照計劃實現(xiàn)。

4.1 進度管理的優(yōu)化

進度計劃囊括每項工作的完成時間、所需時間、所需人數(shù)、材料數(shù)量以及供貨進度等，電網(wǎng)工程進度控制需要在了解整個項目計劃的前提下，進一步分析其中的不確定因素，以利于整個工期進度的管控。因此，各參與方應(yīng)提高前期調(diào)研、設(shè)計、分析工作的質(zhì)量，選取適合的進度管理方法，提升施工人員綜合素質(zhì)。

電網(wǎng)項目前期的調(diào)研論證有助于加強對項目環(huán)境的考察，施工方案設(shè)計的合理性是減少返工的保證，所以設(shè)計單位應(yīng)結(jié)合實地勘察的結(jié)果，規(guī)劃適合該地區(qū)實際情況的設(shè)計方案，尤其是要參考以往電網(wǎng)工程建設(shè)中易出現(xiàn)返工的環(huán)節(jié)，提前制定各種應(yīng)對方案，全面分析潛在的不確定因素。對于進度管理的方法，常用的包括關(guān)鍵日期表、甘特圖等，企業(yè)不僅要選取適合的管理方法，還應(yīng)在制定電網(wǎng)工程項目進度計劃時，適當(dāng)預(yù)留一些彈性空間，防止不確定因素的突發(fā)給工期進度帶來影響。另外施工人員的技術(shù)水平、施工質(zhì)量也關(guān)系到工期的保證，企業(yè)需要完善對施工人員的崗前培訓(xùn)以及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

4.2 質(zhì)量管理的優(yōu)化

電網(wǎng)工程建設(shè)項目中，質(zhì)量管理需要基于對整個項目的定期評價，去印證項目的執(zhí)行情況，從而確認項目是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并對可能存在的質(zhì)量風(fēng)險問題予以糾正。在電網(wǎng)項目實踐中，只有對整個過程的有效控制，才能判定當(dāng)前的施工質(zhì)量情況。為此，企業(yè)要制定嚴謹?shù)馁|(zhì)量管理目標(biāo)和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，細分對電網(wǎng)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素，如設(shè)備設(shè)施、人員等，進而制定質(zhì)量管理方法。

首先企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，對不同要素實施分類管理。對于小型工器具、安全工器具、大型牽張設(shè)備、起重運輸設(shè)備及變電設(shè)備，應(yīng)根據(jù)分類設(shè)置相關(guān)專業(yè)人員進行管理。其次企業(yè)要完善施工現(xiàn)場管理，對現(xiàn)場物料、設(shè)備的使用、人員分工實行集約化管理，合理分配資源，明確各項施工工作的崗位職責(zé)，避免施工現(xiàn)場的粗放。最后企業(yè)要完善責(zé)任人制度，根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)，定期開展質(zhì)量評估審核工作，增強風(fēng)險管理意識，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題嚴肅追究當(dāng)事人責(zé)任。

4.3 成本管理的優(yōu)化

電網(wǎng)工程建設(shè)項目的成本管理不僅包括對物料、設(shè)施、人工成本的合理預(yù)算，還有各種工程變更情況下的成本變動。所以成本管理的發(fā)展需要從管理方法的選取、預(yù)算的制定與執(zhí)行、變更控制等多方面實現(xiàn)。

首先，電網(wǎng)工程項目成本管理的方法較多，例如通過控制項目偏差避免成本追加，或是對影響成本的各種因素全面衡量，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。另外對施工圖進行預(yù)算也是控制成本較為有效的方法。其次，在制定項目預(yù)算時，預(yù)算編制人員要全面考察物料、設(shè)備、人工成本的變動趨勢，結(jié)合當(dāng)前對經(jīng)濟形勢以及可能存在的不確定性，將預(yù)算控制在合理范圍，盡量避免預(yù)算外支出的發(fā)生。最后，施工過程中工程變更的情況難以避免，但是從成本管理的角度，加強前期的分析和研究，及時調(diào)整設(shè)計方案，其變動成本更低，即使施工中核準(zhǔn)發(fā)生變化，也應(yīng)將變更情況詳細記錄，并重新擬定相應(yīng)的實施計劃。

5? 結(jié)語

電力不足會制約國民經(jīng)濟的發(fā)展，電網(wǎng)工程的建設(shè)是經(jīng)濟增長的重要保障，在我國大力開展電網(wǎng)工程建設(shè)的今天，積極推進項目計劃管理是達成進度、質(zhì)量、成本目標(biāo)的需求所在。但是從電網(wǎng)建設(shè)實踐來看，在既定的工期目標(biāo)下，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益的項目建設(shè)需要綜合考慮一系列的影響因素。因此，電網(wǎng)工程建設(shè)項目的參與各方應(yīng)當(dāng)對計劃管理給予充分重視，深入研究當(dāng)前管理中存在的不足，遵循科學(xué)的管理理念和管理方法，加強對項目實施過程中各種不確定因素的預(yù)期，嚴格落實質(zhì)量管理目標(biāo)，控制成本投入，從而創(chuàng)造理想的經(jīng)濟效益和社會效益。

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