李春玲

鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育困境及對策

李春玲

（西安理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 寶雞 710054）

鄉(xiāng)村振興背景下,加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村人才資源與其發(fā)展需求相適應(yīng)，幫助農(nóng)民通過掌握更為豐厚的理論知識，進(jìn)一步深化其主流意識形態(tài)教育和專業(yè)化技術(shù)水平提高，推動我國農(nóng)村物質(zhì)及精神文化的良好發(fā)展，助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。本文通過對培育面臨的困境進(jìn)行歸納、分析，嘗試提出破解當(dāng)前困境的可行對策。

鄉(xiāng)村振興；新型職業(yè)農(nóng)民；培育

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時期我國“三農(nóng)”工作的重要著力點，廣大農(nóng)民則是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的主力軍，其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)過程中的作用十分突出。在我國城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展的大背景下，城市以其相對優(yōu)質(zhì)的教育資源及更加便捷的生活條件等優(yōu)勢吸引了大量農(nóng)村青壯年勞動力及兒童外流，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展缺乏懂技術(shù)、有知識、高水平的新型農(nóng)民作為人才資源支撐，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實帶來諸多不利影響。因此進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培育，提升其綜合素質(zhì)和專業(yè)化技能，構(gòu)建科學(xué)的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍成為了新時期“三農(nóng)”工作亟待解決的重大課題之一。加強(qiáng)此方面研究不僅具有緊迫的現(xiàn)實意義，且對我國“三農(nóng)”工作的走向有著更加長遠(yuǎn)的理論意義。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型職業(yè)農(nóng)民培育概述

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的含義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平主席在黨的十九大報告中提出來的，他指出，三農(nóng)問題是關(guān)系到國計民生的重要問題，全黨應(yīng)當(dāng)將三農(nóng)問題作為工作中的重要問題來對待，并有效實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年9月我國正式發(fā)布了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，該文件詳細(xì)規(guī)定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要點、步驟、計劃等，要求各級政府要積極采取有效措施推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，并結(jié)合地區(qū)情況制定科學(xué)的戰(zhàn)略部署。簡言之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略即采取有效措施推動鄉(xiāng)村的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展， 提升鄉(xiāng)村的發(fā)展效果，使其突破現(xiàn)有的發(fā)展局限，取得質(zhì)的提升。

2.新型職業(yè)農(nóng)民培育的含義

新型職業(yè)農(nóng)民培育即對新時期背景下的廣大農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)和教育，為其灌輸新理念、新知識和新技能，使其在促進(jìn)自身思想觀念變遷、專業(yè)技能提升及實踐知識豐富的同時，更加高效地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力落實。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)離不開農(nóng)民，近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷提升，大批農(nóng)民開始涌入城鎮(zhèn)，長期生活在農(nóng)村中的農(nóng)民多具有老齡化、受教育水平相對較低的群體特征，這對于我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)是十分不利的。如何因地制宜開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，進(jìn)一步提升農(nóng)民的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，成為了新時期亟待解決的重大課題之一。

3.鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的意義

（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要培育新型職業(yè)農(nóng)民。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是集技術(shù)、人才、資金于一體的多維度密集型產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)民的綜合素質(zhì)與專業(yè)技能提出了十分高的要求。但是當(dāng)前我國農(nóng)村人口的整體素質(zhì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求存在較大差距，無法為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利支撐，所以亟待對其進(jìn)行培訓(xùn)和教育。

（2）新農(nóng)村建設(shè)要求加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有多元化的目標(biāo)，一方面要促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，另一方面又要推動農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化，而在這三方中農(nóng)民現(xiàn)代化是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵，只有構(gòu)建一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，才能夠更好地推動農(nóng)民回流鄉(xiāng)村，重現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的活力。因此，農(nóng)民的綜合素質(zhì)提升對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施質(zhì)量有著十分重要的影響，二者相輔相成，缺一不可。

二、鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育困境

1.新型職業(yè)農(nóng)民培育目標(biāo)模糊

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項系統(tǒng)化的工作，要想提升培育效果，必須要明確目標(biāo)，只有確立目標(biāo)才能夠使培育更具有目的性和方向性。但是當(dāng)前我國很多地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育都存在目標(biāo)模糊現(xiàn)象，沒有根據(jù)本地區(qū)實際情況確立培育目標(biāo)，整體培育效果不佳?？傮w來看，新型職業(yè)農(nóng)民培育分為三個類別，即專業(yè)服務(wù)型、專業(yè)技能型、生產(chǎn)經(jīng)營型。專業(yè)服務(wù)型指的是從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)后、產(chǎn)中、產(chǎn)前服務(wù)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員；專業(yè)技能型指的是在專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體中，專門從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的骨干農(nóng)業(yè)勞動力；而生產(chǎn)經(jīng)營型則是指開展集約化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的主體。通過明確培育目標(biāo)，能夠合理確定各個方面的培育力度和內(nèi)容，確保各個主體類型識別更加準(zhǔn)確，培育措施針對性更強(qiáng)。顯然，我國很多地區(qū)在這方面做得并不科學(xué)。

2.新型職業(yè)農(nóng)民培育體系不合理

新型職業(yè)農(nóng)民培育體系是否科學(xué)合理直接影響了培育效果，而當(dāng)前我國很多地區(qū)未構(gòu)建起科學(xué)、完備的培育體系。具體體現(xiàn)在培育內(nèi)容選取不合理，未充分結(jié)合地區(qū)實際，導(dǎo)致農(nóng)民無法將學(xué)到的知識投入生產(chǎn)生活實踐中，培訓(xùn)內(nèi)容對于對家庭收入提高的轉(zhuǎn)化比率較小，造成新型職業(yè)農(nóng)民培育的“兩張皮”現(xiàn)象，打擊農(nóng)民參與培訓(xùn)的信心以及對新型職業(yè)農(nóng)民的價值認(rèn)可；培訓(xùn)組織與教師團(tuán)隊缺乏規(guī)范性，培訓(xùn)人員的整體素質(zhì)與技能參差不齊，一定程度上影響著新型職業(yè)農(nóng)民培育的效果；培訓(xùn)方式有待改善和創(chuàng)新，目前我國各個地區(qū)以面授為新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要形式，培訓(xùn)過程缺乏生動性及吸引力，無法充分激發(fā)農(nóng)民參與學(xué)習(xí)的積極性，且不注重新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，培訓(xùn)效果不佳。

3.缺乏針對于全員的評價機(jī)制和激勵機(jī)制

新型職業(yè)農(nóng)民培育屬于一項系統(tǒng)化的工程，涉及到多個方面，與多個職能主體相關(guān)聯(lián)，只有全面發(fā)揮各個主體的作用與積極性，協(xié)同推進(jìn)培育，才能真正推進(jìn)我國的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。就實際而言，當(dāng)前我國很多地區(qū)僅構(gòu)建了針對于農(nóng)民參與培訓(xùn)的評價機(jī)制和激勵機(jī)制，并沒有構(gòu)建針對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師及相關(guān)職能部門評價和激勵機(jī)制，導(dǎo)致這些部門和人員在實際培育中缺乏動力，積極性不高，一定程度上削弱培育效果。

三、鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育困境的解決對策

1.明確新型職業(yè)農(nóng)民培育目標(biāo)

有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破解人才瓶頸，必須要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，明確培育目標(biāo)。首先要理清專業(yè)服務(wù)型、專業(yè)技能型和生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的作用，將生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民主體地位凸現(xiàn)出來，加強(qiáng)培訓(xùn)，促使其發(fā)揮帶動作用。其次，要構(gòu)建科學(xué)的培育對象篩選機(jī)制。新型職業(yè)農(nóng)民的培育效果往往會受到農(nóng)民參與意愿的影響，因此要在充分政策宣傳的基礎(chǔ)上，結(jié)合有效身份信息對農(nóng)民進(jìn)行篩選、分類，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)培育，確保有愿意參加培訓(xùn)的農(nóng)民，都能獲得與自身需要相匹配的個人綜合素質(zhì)及專業(yè)技能的提升。對于暫時沒有意愿參加或者因地理因素、年齡等條件限制無法參與的農(nóng)民，應(yīng)記錄在冊并進(jìn)行更加深入的政策宣傳及個人情況分析，鼓勵其參與培訓(xùn)及提升自我的積極性。最后，要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村青年參與到新型職業(yè)農(nóng)民培育中，構(gòu)建對應(yīng)的激勵機(jī)制，并積極探索青年新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好模式，使其為農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，帶動廣大農(nóng)村地區(qū)的長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。

2.要因地制宜構(gòu)建有地方特色的培育體系

不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策以及自然地理環(huán)境不同，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的技能也不同，因此各個地區(qū)應(yīng)當(dāng)因地制宜，結(jié)合本地區(qū)實際情況構(gòu)建科學(xué)的具有自身特色的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。第一，要對新型職業(yè)農(nóng)民培育的課程體系進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化。要結(jié)合實際情況確定課程內(nèi)容，可將課程分為兩個部分，即公共基礎(chǔ)課部分、專業(yè)技能課部分。公共基礎(chǔ)課應(yīng)為各個地區(qū)通用的基礎(chǔ)內(nèi)容，即涉及時政、計算機(jī)技能、市場營銷及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營等方面內(nèi)容，在培育過程中爭取使每個農(nóng)民都能夠?qū)W習(xí)到這些基礎(chǔ)知識，為專業(yè)技能課的開展奠定基礎(chǔ)；專業(yè)技能課內(nèi)容應(yīng)結(jié)合地區(qū)實際情況進(jìn)行確定，制定具有地區(qū)特色的培訓(xùn)課程體系，針對本地區(qū)種養(yǎng)殖特色等生產(chǎn)生活需要進(jìn)行科學(xué)的課程設(shè)計。第二，要構(gòu)建一支專業(yè)化技能強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的培訓(xùn)組織和教師團(tuán)隊。要篩選具有新型職業(yè)農(nóng)民培育資質(zhì)的機(jī)構(gòu)、專業(yè)教師等，并做好培育基地的建設(shè)，還可以邀請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理經(jīng)驗豐富的專家、教授加入到培訓(xùn)團(tuán)體中。此外，還要做好日常的考評，構(gòu)建培訓(xùn)教師或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動態(tài)化管理機(jī)制，量化培訓(xùn)的具體情況，不斷幫助其提升培育效果。第三，結(jié)合農(nóng)民的實際需求來選擇培訓(xùn)方式，盡量采用多元化培訓(xùn)方式，提升培育的靈活性。具體來看，在對新型職業(yè)農(nóng)民培育的過程中，要避免長時間采用純理論的形式，要注重理論講授與實踐考察的融合，讓農(nóng)民能夠在學(xué)習(xí)理論知識的過程中參與實踐活動，驗證自身學(xué)習(xí)成果，真正在生產(chǎn)中對學(xué)習(xí)成果進(jìn)行運(yùn)用。同時，還可以借助于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建學(xué)習(xí)平臺，各個專業(yè)教師、優(yōu)秀專家通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布視頻，構(gòu)建教學(xué)資源庫，促進(jìn)農(nóng)民更便捷地對知識進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3.構(gòu)建全員參與的評價機(jī)制和激勵機(jī)制

首先要建立基于所有參與主體的績效評價體系，定期對培育參與者的培育效果進(jìn)行評價，并構(gòu)建各主體積極參與的績效檔案，及時對其表現(xiàn)進(jìn)行記錄，實現(xiàn)各個參與主體權(quán)責(zé)利的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。其次要對績效評價內(nèi)容進(jìn)行健全和完善。評價應(yīng)圍繞培訓(xùn)教師、培訓(xùn)效果和政策滿意度等方面進(jìn)行，避免評價內(nèi)容單一枯燥，提升評價的合理性與科學(xué)性。最后，構(gòu)建對應(yīng)的激勵機(jī)制。要將評價結(jié)果作為獎勵的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，使其與政府政績掛鉤，或與培訓(xùn)教師的薪酬掛鉤，提升培育的積極性。另外，還要構(gòu)建針對農(nóng)民的評價機(jī)制和激勵機(jī)制，定期對農(nóng)民的知識掌握情況進(jìn)行考核，并依據(jù)考核結(jié)果發(fā)放獎勵等。

[1]孟建鋒,李魏瀚,續(xù)淑敏.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民精準(zhǔn)培育探究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2019(11):61-63.

[2]張燕,盧東寧.鄉(xiāng)村振興視域下新型職業(yè)農(nóng)民培育方向與路徑研究[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2018(4):584-590.

2020—04—22

李春玲（1996— ），女，陜西寶雞人，西安理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。

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1673-4564（2020）03-0017-03