黃婭琴　張　瓊

法律診所教育的創(chuàng)新與困境①

黃婭琴張瓊

（南昌大學(xué)，江西 南昌 330047）

法律診所教育是在新形勢下為培養(yǎng)卓越法律人才所引進的一種新式的教育方法。本文探討了診所教育在培養(yǎng)路徑、教學(xué)環(huán)節(jié)上區(qū)別于傳統(tǒng)教育的創(chuàng)新之處和目前高校法學(xué)院在開展診所教育所面臨的宣傳不到位、師資匱乏、資金不足等困境，提出了診所教育共建、改革教師激勵機制、拓展資金來源等擺脫目前困境的辦法和舉措。

法律診所教育；創(chuàng)新；困境

從2000年開始，我國高校開始開設(shè)“法律診所教育”課程，這標志著法律診所教育模式在我國的正式確立，目前國內(nèi)眾多法學(xué)院也都采用了這種教育方法，據(jù)中國法律診所教育委員會網(wǎng)站統(tǒng)計，至今已有100多個會員單位。

一、法律診所教育概述

改革開放三十年，法學(xué)教育有了長足的進步，但傳統(tǒng)書本式教學(xué)方式的桎梏與瓶頸也逐漸顯現(xiàn)，制約著整個法學(xué)的發(fā)展。很多法學(xué)院曾嘗試過變革傳統(tǒng)方式，比如增加案例討論、社會實踐、法律援助等方式讓學(xué)生接觸社會實際，服務(wù)于社會。雖然這些方式較之書本式的教學(xué)有一定進步意義，像案例教學(xué)法，這也曾是美國推崇的一種法學(xué)教育方式，它能培養(yǎng)學(xué)生分析問題的能力，啟發(fā)學(xué)生思維，讓學(xué)生將書本上割裂開來的知識靈活地運用于案件之中。但是這些方法似乎都只是集中于法律思維的訓(xùn)練，而忽視了在真實案件中的人際關(guān)系、事實調(diào)查與取證等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。正如美國首席法官沃倫·E·伯格所說：“現(xiàn)代法學(xué)院未能夠為社會提供以人為本的法律顧問和辯護律師來滿足處于變革中的世界的不斷擴大的要求，而這些恰好是法學(xué)院最基本的職責(zé)。……現(xiàn)今法律畢業(yè)生的缺點不是缺少法律知識，而是他沒有接受過在處理事實和與人打交道等方面的訓(xùn)練，而人與事實正是真實案件的構(gòu)成要素……?！泵绹谡J識到案例教學(xué)法的弊端后，開始借鑒醫(yī)學(xué)院利用診所培養(yǎng)實習(xí)醫(yī)生的“學(xué)徒制”模式，讓學(xué)生在專業(yè)教師、律師、法院、檢察官等法律職業(yè)人員的帶領(lǐng)下，參與真實案件的訴訟過程，這就是我們今天所看到的法律診所教育。

二、法律診所教育的當(dāng)前困境

法律診所教育在我國眾多法學(xué)院中已經(jīng)取得了初步成效，但是要推行這種新式的教育模式不可避免地會存在困難。

1.宣傳不到位，社會認識不足

診所教育的目標在于培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、專業(yè)型人才，而在傳統(tǒng)的教育模式里培養(yǎng)主體只能是站在講臺上授課的教師，難以滿足實踐化人才的需求。如前所述，要通過區(qū)域化、社會化來實現(xiàn)法律診所教育則必須讓相關(guān)機構(gòu)、社會組織充分了解法律診所教育的目的和意義，否則難以取得他們的配合與協(xié)助。診所式教育的目的就是要讓學(xué)生真實地體驗和參與法律在社會中的運用與價值。書本上的法律只能幫助學(xué)生掌握基本的理論知識，而如何踐行法律的價值理念、鍛造法律職業(yè)人的職業(yè)道德、職業(yè)倫理與職業(yè)素養(yǎng)都必須依賴社會這個大課堂。在國外一些發(fā)達國家，高校、律所、法院、檢察院等被視為一個法律職業(yè)共同體，相互之間經(jīng)常溝通，互相合作形成良性互動，這就為新晉法律人提供了一個很好的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)平臺。我國目前還未能形成法律職業(yè)共同體，加之法律行業(yè)部門與社會對法律診所教育不甚了解，因此在與相關(guān)機構(gòu)對接、合作或開展法律活動時就顯得尤為困難，經(jīng)常是要一個部門一個部門，一個地方一個地方地跑，費時、費錢、費力，而這根本原因就在于社會整體對法律診所教育認識不夠，只把它作為一種形式化的噱頭。

2.師資力量薄弱，缺乏激勵機制

診所老師不同于一般的授課老師，首先他們有特定的資質(zhì)要求，除了專業(yè)功底扎實之外，還要有一定的實務(wù)經(jīng)驗，再經(jīng)過特殊的診所教育培訓(xùn)之后才能上崗。而符合這些條件又愿意加入診所教育的往往只是有一定教齡同時又具有律師資格的老師，資深的教授或者剛參加工作的老師因為缺乏變革激情或者要忙于自身的教學(xué)任務(wù)而不愿意參加。其次，診所老師在課堂上要引導(dǎo)學(xué)生之外，課前要準備案卷，布置好學(xué)生的準備工作，課后還要組織學(xué)生討論以及聽從學(xué)生反饋，而且是上一堂課，一個班的學(xué)生往往要分成3-4個小組甚至更多來進行角色模擬，這樣就需要多個老師配合觀察學(xué)生的言行舉止，以便最后提出意見。但是按照傳統(tǒng)的課時計算方法，不論多少個老師上課，其課時量是固定不變的，這就使得一門課程下來每個老師只能獲得幾分之一的課時量，這與他們的付出遠遠不成比例。因此，一些老師在從事了診所課程之后就以其他教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)繁重為由不再從事診所教育，使得師資不足的狀況更為嚴重。

3.軟硬件配套滯后，資金匱乏

課堂教學(xué)之外，診所學(xué)生還要真實地接收案源、接待當(dāng)事人、調(diào)查取證、處理案卷等。而這些事務(wù)的開展必須要配備必要的辦公硬件，比如診所的會客場所、電腦，甚至還包括一些精良的刑偵設(shè)備、檢驗儀器等，沒有這些硬件設(shè)施，基本的診所教育是沒有辦法開展的。一些科研院校為了更好地讓學(xué)生體驗辦理各類案件的流程，開發(fā)研制了專門針對法律診所的軟件系統(tǒng)。但是市場上這樣一套軟件費用昂貴，如果單靠學(xué)院自己的經(jīng)費很難達到這些配套要求。當(dāng)然，軟硬件配套方面只是資金匱乏凸顯的一方面，實際上，資金不足的問題還直接關(guān)系著法律診所教育運行的好壞，比如診所學(xué)生由于要經(jīng)常與相關(guān)司法機構(gòu)、律所、社會部門接觸，不可避免地要產(chǎn)生數(shù)目不菲的交通費、宣傳費，如果這些費用不能保證，那么法律診所教育只能成為空談。

三、解決困境的途徑與辦法

診所教育在我國還是一個新鮮事物，在不斷嘗試的過程中難免會遇到這樣或那樣的困難，如何解決這些難題將這種新式的教育方法延續(xù)下去、傳播開來尤為關(guān)鍵。

1.加大宣傳力度，實現(xiàn)診所教育共建

法律診所教育從教育理念到教育方式都迥異于傳統(tǒng)法律教育，其根源于西方所倡導(dǎo)的主體性教育文化，強調(diào)學(xué)生的主動性和職業(yè)技能。我們應(yīng)該加大對診所教育的宣傳，讓實務(wù)機構(gòu)與社會相關(guān)部門認識到法律診所教育的概念和意義，認識到他們的幫助和配合對法律診所教育有著重要的影響。從公、檢、法、司到婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、勞動保障部門等，都可以是開展法律診所教育、培養(yǎng)診所學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力的場所，讓學(xué)生參與到他們的法律實務(wù)中，一則可以讓學(xué)生得到真實的鍛煉，同時又能為需要法律幫助的人提供法律服務(wù)，比如請求婦聯(lián)救助的遭受家暴的婦女、投訴到勞動保障部門被用工單位無故辭退的工人等。要保證診所教育開展的長期性和穩(wěn)定性，最好是能與這些機構(gòu)或部門達成協(xié)議，實現(xiàn)診所教育的共建。一旦共建主體不斷增多，共建的規(guī)模逐漸壯大，就會形成對法律診所教育十分有利的社會局面，法律診所教育才能真正培養(yǎng)出理論功底扎實、實踐能力過硬的法律實用人才。

2.加強師資培養(yǎng)與引進，改革教師激勵機制

師資薄弱是制約法律診所教育發(fā)展的一個重要因素。目前看來，增加師資有兩個途徑：一是從原有的學(xué)院教師隊伍中發(fā)展。鼓勵高學(xué)歷的年輕老師加入診所教育隊伍，并給他們提供相應(yīng)的培訓(xùn)，這種方式最為簡便也最直接。二是從實務(wù)部門中聘請一些實務(wù)經(jīng)驗豐富、理論水平較高的人員擔(dān)任診所老師。外聘老師往往受制于自身工作，很難根據(jù)學(xué)校的正常教學(xué)時間來安排課程，這樣可以讓本校老師與外聘老師合作，課堂教學(xué)部分可以由本院老師分擔(dān)，而校外實踐部分由外聘老師負責(zé)，或者不定期地請外聘老師來予以指導(dǎo)和講授。

不管是發(fā)展本院老師還是外聘教師，都必須改革現(xiàn)有的教師激勵機制。這里的激勵機制包括：課時的計算方式、課酬的數(shù)額、診所課程對職稱評聘的影響等。參照有關(guān)高校的做法，診所課程的課時可以在傳統(tǒng)的單門課程課時量的基礎(chǔ)上根據(jù)參與教師的人數(shù)乘以相應(yīng)的倍數(shù)，這樣每個老師能被保證分配到一定數(shù)量的課時。在課酬方面，可以考慮給診所老師適當(dāng)課時補貼，包括通訊、交通、招待等費用。還有院校直接將診所課程與職稱評聘掛鉤，極大地調(diào)動老師參與診所教育的積極性，這也是值得借鑒的。

3.拓展資金來源，完善相應(yīng)配套設(shè)施

法學(xué)教育在美國從來都是精英教育，這從法學(xué)的學(xué)科地位以及法律的社會地位可見一斑。作為精英人才，綜合能力最為重要，按專家的觀點，它要具備法學(xué)素養(yǎng)、商業(yè)知識、財務(wù)知識、經(jīng)濟大局觀、商業(yè)價值。這種高精尖人才的培養(yǎng)沒有雄厚的資金支持是很難想象的?，F(xiàn)階段診所運作的資金主要來源于學(xué)校和教育部門的撥款，但是數(shù)量極其有限。所以一方面教育部門應(yīng)該加大對診所教育的投入，另一方面我們還要拓展資金來源，包括積極加入相關(guān)基金會，爭取資金來源，比如北京市曾憲義法學(xué)教育與法律文化基金會每年對其會員單位的法律診所提供2萬元的經(jīng)費支持；鼓勵個人、企業(yè)或律師事務(wù)所設(shè)立基金會、提供贊助，部分解決資金短缺的問題等。

資金充裕是解決軟硬件配套設(shè)施滯后的物質(zhì)保障，可以用來解決軟硬件配套設(shè)施落后的問題。當(dāng)然，有了資金并不意味著就解決了所有的軟硬件問題，比如診所教育的用房問題就不是單純資金就能解決的，它需要學(xué)校加強對診所教育的重視，協(xié)助學(xué)院與教師開展好診所教育工作。這里還需要特別指出的一點是，現(xiàn)在高校的采購程序非常之繁瑣，從申報到到位有的需要半年甚至一年的時間，嚴重影響了正常的教育進程。因此配套設(shè)施的完善應(yīng)更高效、便捷。

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[6]張文靜.法律診所教育與法律實踐教學(xué)研討會綜述[J],中國司法.2008(2).

2020—03—10

①本文系2015年江西省學(xué)位與研究生教育教學(xué)改革課題《診所法律教育——法律碩士培養(yǎng)的創(chuàng)新研究》的研究成果。

黃婭琴（1979—），江西南昌人，南昌大學(xué)法學(xué)院教授，法學(xué)博士。張瓊（1997—），江西上饒人，南昌大學(xué)法學(xué)院民商法研究生。

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