論學校財務(wù)工作的方法和技巧

■錢雅麗

（集寧師范學院）

引 言

在新時期，高校財務(wù)工作暴露出來諸多不充分以及不平衡問題，對于財務(wù)工作人員而言，需要樹立服務(wù)意識，這是推動高校財務(wù)工作提質(zhì)增效以及高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點，財務(wù)工作者必須明確本職崗位職責，聚焦服務(wù)對象以及重點，積極履行主體責任意識。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步 調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益的意見》（國發(fā)[2018]18 號）強調(diào)，各級教育財務(wù)管理部門應(yīng)該樹立權(quán)責意識，始終在法律框架下履行職責，真正做到依法理財以及科學理財，進一步提升財務(wù)工作能效以及質(zhì)量。在推動高等教育體制改革的大背景下，高校財務(wù)工作呈現(xiàn)出行的特征、環(huán)境以及內(nèi)容，所以必須利用系統(tǒng)思維，讓財務(wù)工作能夠與各項業(yè)務(wù)相契合，借助信息化手段全面提升財務(wù)服務(wù)質(zhì)量，最終推動高校辦學水平的增強。

1 高校財務(wù)工作的特點概述

高校作為學術(shù)組織，涉及諸多利益主體，因此相對于一般企事業(yè)單位而言，其財務(wù)工作具有如下特征：

1.1 復(fù)雜性

高校包括諸多利益相關(guān)者，使得高校財務(wù)工作具有明顯的復(fù)雜性特征。具體而言，高校財務(wù)工作復(fù)雜性主要體現(xiàn)在經(jīng)費渠道多元化、對經(jīng)費管理具有差異化需求，另外高校職能的拓展性也會對財務(wù)工作提出一定要求，由此可見，上述因素都會涉及校內(nèi)外諸多利益主體。所以由高校生成的學術(shù)產(chǎn)品以及服務(wù)，缺乏規(guī)范化的評價機制，使得利用單一財務(wù)指標無法準確評估。對高校而言，其開展財務(wù)工作的過程中需要面向不同利益主體提供差異化的服務(wù)，即由傳統(tǒng)的財務(wù)報銷工作向管理決策財務(wù)工作轉(zhuǎn)變；由基于校級產(chǎn)品輸出財務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)過渡到面向科研項目、職能部門以及后勤保障等機構(gòu)提供針對性的財務(wù)服務(wù)。所以高校財務(wù)工作的精細化程度以及復(fù)雜性明顯提升，并逐漸將系統(tǒng)級的財務(wù)工作分解為諸多子模塊。

1.2 規(guī)范性

高校財務(wù)工作規(guī)范性指的是高校財務(wù)各個環(huán)節(jié)必須符合法律法規(guī)精神，財務(wù)工作人員必須樹立法治意識，將合法合規(guī)作為開展財務(wù)工作的基本準繩。一般而言，規(guī)范性體現(xiàn)為三大層次。第一為高校財務(wù)工作需要符合國家相關(guān)法律政策，諸如政府集中采購管理制度以及部門預(yù)算管理制度等；第二為嚴格落實高校內(nèi)部規(guī)程以及制度，而高校內(nèi)部施行的規(guī)整制度必須合乎國家法律政策規(guī)定；第三為財務(wù)需求必須與實際業(yè)務(wù)相匹配，意味著財務(wù)需求也應(yīng)該是合法合規(guī)的，以公務(wù)接待的報銷需求為例，相關(guān)人員必須具有自覺遵守相關(guān)財經(jīng)法規(guī)。需要注意的是，高校財務(wù)工作的規(guī)范性問題體現(xiàn)的為對財務(wù)工作關(guān)聯(lián)主體或者人員的嚴格約束。忽視財務(wù)工作的合規(guī)性，就是對“放管服”精神的沖擊以及違背，因此高校廣大財務(wù)人員必須以合規(guī)合法作為基本準繩，將合規(guī)視作原則底線，自覺履行財務(wù)崗位職責。

1.3 時效性

現(xiàn)階段，高校財務(wù)工作涵蓋諸多基礎(chǔ)性內(nèi)容，例如財經(jīng)法規(guī)咨詢、日常財務(wù)報銷以及業(yè)務(wù)財務(wù)處理等，上述內(nèi)容均屬于即時性工作，需要財務(wù)人員和需求方及時處置，因此體現(xiàn)了高校財務(wù)工作的時效性特征。如果財務(wù)工作存在延遲或者不專業(yè)，廣大師生將會質(zhì)疑高校財務(wù)工作的專業(yè)度，最終影響高校財務(wù)工作的整體能效。財務(wù)工作的時效性會體現(xiàn)財務(wù)工作的基礎(chǔ)性工作現(xiàn)狀，例如財務(wù)檔案查詢、財務(wù)人員服務(wù)塔讀以及財務(wù)需求響應(yīng)時長等。高校財務(wù)工作需要重視其時效性問題，結(jié)合實際業(yè)務(wù)不斷深挖財務(wù)工作、創(chuàng)新財務(wù)工作機制以及豐富財務(wù)工作服務(wù)內(nèi)容等，讓網(wǎng)上審批成為高校財務(wù)工作創(chuàng)新的發(fā)力點，依托“鍵盤服務(wù)”以及“指尖服務(wù)”進一步增強財務(wù)工作的時效性。

1.4 分散性

近年來，高校的科研項目以及科研經(jīng)費呈現(xiàn)出“雙增長”的特征。其中，科研經(jīng)費的項目化管理方式使得高校內(nèi)部教師、學院以及專業(yè)形成了具有一定關(guān)聯(lián)度的經(jīng)濟利益關(guān)系體，此類個體體現(xiàn)了高校財務(wù)工作對象的分散性特征，即高校財務(wù)工作需要處理其中的共性問題，也需要處理不同對象的差異化需求。在推動高校財務(wù)政策落實的過程中，需要基于不同主體展開相應(yīng)的政策宣講與解釋。另外，當前高校普遍存在研究生替代導(dǎo)師處理業(yè)務(wù)財務(wù)的情況，進一步拓展了財務(wù)工作對象類型。在這種情況下，財務(wù)工作需求個體需要兼顧教學、科研以及社會服務(wù)任務(wù)，項目經(jīng)費類型存在多元化的情況，另外，不同項目的開支標準以及范圍也具有一定要求，這進一步放大了財務(wù)工作的分散性。由于財務(wù)工作對象存在分散性，導(dǎo)致財務(wù)事項處理也具有分散性，以實驗材料的采購為例，對于同一實驗材料，不同的教師會在不斷階段在相同的供貨商采購，而教師也會在不同時間向?qū)W院部門發(fā)起辦事報銷審批，上述流程表明，在財務(wù)日常工作中面臨大量的重復(fù)性工作，此類反復(fù)性工作明顯增加了財務(wù)工作負荷。所以對于高校財務(wù)部門而言，需要高度重視政策宣講，借助法律宣傳以及政策解讀的方式開展針對性培訓(xùn)，具體而言，既要重視對學生的政策宣講，也要擴大集中化采購的應(yīng)用范圍，防止零散采購增加報銷頻率，進一步降低廉政風險以及采購成本；另外，政策宣講還應(yīng)重點優(yōu)化財務(wù)工作流程，對冗雜的審批流程進行優(yōu)化，充分發(fā)揮財政工作的決策參謀作用。

2 提升高校財務(wù)工作能效的方法與技巧

2.1 打造并持續(xù)完善財經(jīng)規(guī)章制度體系

對高校而言，需要充分研究經(jīng)濟活動規(guī)律并推動內(nèi)部控制建設(shè)以及執(zhí)行事宜，對現(xiàn)階段各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)以及事項進行梳理，明確辦事流程以及授權(quán)審批職責，依托不同業(yè)務(wù)構(gòu)建相應(yīng)的財經(jīng)政策制度并加以優(yōu)化。近幾年，高等教育體制改革已經(jīng)向縱深推進，同時財務(wù)管理體制改革也取得了明顯成效，在這一背景下，高校施行了諸多規(guī)整制度以及規(guī)范，而在高校發(fā)展的過程中，部分制度以及規(guī)范的滯后性開始顯現(xiàn)，因此需要及時對財經(jīng)制度加以修正和完善。適時調(diào)整以及完善的規(guī)整制度，能夠讓財務(wù)工作人員有法可依，最終實現(xiàn)依法理財；另外高校還需對財務(wù)人員的職責加以確認，無論是部門還是個人都必須遵照財務(wù)規(guī)則開展各項工作，始終秉持公正公平的原則，這樣才能增強財務(wù)工作的規(guī)范性。

2.2 加強財經(jīng)規(guī)章制度的宣講與落實

高校財務(wù)服務(wù)對象對本校財務(wù)管理制度以及理解以及吸收程度會給財務(wù)工作能效造成直接影響，這是因為財務(wù)工作的本質(zhì)是財務(wù)人員以及師生之間的互動過程，因此需要向廣大師生宣講最新的財務(wù)政策法規(guī)，使其能夠更加熟悉基本的財務(wù)工作流程以及處置方案，最終形成財務(wù)工作人員以及師生的良性互動。具體而言，首先，進行面對面的宣講。在與服務(wù)對象處理具體財務(wù)業(yè)務(wù)時，可以向其講解與財務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)；同時重視移動宣講工作的落實，面向教職工以及學生發(fā)放財務(wù)辦事服務(wù)手冊以及指南，掃除廣大教職工以及學生對財務(wù)工作的知識盲區(qū)，提升高效財務(wù)工作的對接效率；其次，實施線上宣講，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺以及信息技術(shù)拓展宣講的場景，可以利用微博以及微信等新媒體平臺，讓廣大服務(wù)對象能夠及時獲取高校財務(wù)工作最新進展情況

2.3 優(yōu)化財務(wù)事項辦理流程

廣大財務(wù)人員需要進一步厘清財務(wù)辦事流程，這是提高財務(wù)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。對于高校財務(wù)部門而言，其在建立報銷流程的過程中通常更為重視財務(wù)風險以及財經(jīng)法規(guī)制度等內(nèi)容，即重財務(wù)監(jiān)管，輕財務(wù)流程優(yōu)化，尚未及時針對財務(wù)工作情況展開調(diào)研。另外，財務(wù)規(guī)定較為復(fù)雜，在處理實際業(yè)務(wù)過程中，財務(wù)人員無法實現(xiàn)口徑一致，使得報銷人員不能快速判定單據(jù)是否完整與準確。所以需要依托內(nèi)部控制體系建設(shè)，對財務(wù)事項辦理流程實施針對性地優(yōu)化，調(diào)整財務(wù)事項處理環(huán)節(jié)規(guī)范，增強財務(wù)服務(wù)的整體水平。

2.4 加速推進財務(wù)工作信息化建設(shè)

財務(wù)綜合信息化建設(shè)能夠幫助高校財務(wù)工作提質(zhì)增效，清除傳統(tǒng)財務(wù)工作模式的弊病，讓廣大教職工和學生與財務(wù)人員進行及時交互，對其看來，借助信息化平臺或者媒介，能夠自主進行查詢、咨詢以及分享等，此類線上服務(wù)機制取代傳統(tǒng)手工服務(wù)，讓財務(wù)工作實現(xiàn)了標準化、個性化以及超時空處理，也讓高校財務(wù)工作更具針對性。具體而言，需要從以下方面加以實施：第一，持續(xù)優(yōu)化與改進當前以會計核算為核心的會計信息處理系統(tǒng)，讓該系統(tǒng)更夠和其他相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、傳輸、存儲以及對接，借助財務(wù)綜合信息化推動業(yè)財一體化管理；第二，持續(xù)加大對財務(wù)工作信息系統(tǒng)建設(shè)的投入力度，在高校內(nèi)部部署網(wǎng)上財務(wù)報銷審簽系統(tǒng)、無現(xiàn)金支付系統(tǒng)以及財務(wù)查詢系統(tǒng) 等；第三，基于信息技術(shù)創(chuàng)設(shè)多元化的財務(wù)信息交互平臺，例如可以依托財務(wù)微信公眾號，讓使用者能夠及時獲悉財務(wù)政策，并借助消息模板讓廣大教職員工即時獲得財務(wù)通知以及狀態(tài)變更，真正實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)信息的共享，此外，基于大數(shù)據(jù)以及云計算技術(shù)，對助推財務(wù)分析向價值分析以及戰(zhàn)略分析過渡，進一步增強財務(wù)管理的參謀作用。

2.5 強化高校財務(wù)組織建設(shè)

高校財務(wù)部門及其工作人員的核心職能在于為廣大教職工以及學生提供高質(zhì)量的財務(wù)產(chǎn)品以及服務(wù)，因此財務(wù)部門以及財務(wù)人員的專業(yè)度會給財務(wù)服務(wù)帶來直接影響，所以財務(wù)部門的設(shè)置以及財務(wù)人員的人事安排是財務(wù)工作的重心。首先，進一步優(yōu)化財務(wù)機構(gòu)。例如需要對內(nèi)部崗位加以調(diào)整，全面推動集中核算，對于獨立核算的部門而言，例如后勤部門，需要實施集中化共享核算，以此來推動財務(wù)人力資源的最優(yōu)配置以及財務(wù)管理內(nèi)容的延伸。其次，優(yōu)化財務(wù)人員配置。需要注意的是財務(wù)人員配置涉及三大內(nèi)容，分別為專業(yè)結(jié)構(gòu)配備、人員總數(shù)的規(guī)模配備以及內(nèi)部崗位配備，同時，財務(wù)人員配備還涵蓋學院等二級單位專兼職財務(wù)秘書配備 。對于高校而言，需要結(jié)合本校發(fā)展實際和財務(wù)具體需求，充分遵循人崗相適原則，對財務(wù)人員配備加以動態(tài)優(yōu)化，從量質(zhì)兩個維度提升人員配備的整體水平，從而保持財務(wù)供給的實效性。此外還需高度重視財務(wù)人員的培訓(xùn)事宜，無論是財政新方向還是財務(wù)新職能，都對會計核算內(nèi)容進行了延伸與豐富，對財務(wù)核算提出了更高要求。所以財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)已經(jīng)成為影響財務(wù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。所以，高校必須對財務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)給予高度重視，創(chuàng)設(shè)校內(nèi)外的培訓(xùn)平臺或者場景，讓不同層次財務(wù)人員都能接受到專業(yè)化、系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)。具體而言，高校可以定期開展專題培訓(xùn)，邀請行業(yè)內(nèi)的管理實務(wù)專家來校講學，讓財務(wù)管理真正實現(xiàn)業(yè)務(wù)化，此外，應(yīng)該為財務(wù)報銷人員、學院等二級單位財務(wù)負責人或經(jīng)費審批人，匹配系統(tǒng)的財務(wù)知識培訓(xùn)，讓其也能在常規(guī)流程中建立對財務(wù)工作的新認知，最終增強財務(wù)報銷人員與財務(wù)人員的協(xié)同度。

2.6 實施財務(wù)服務(wù)需求和滿意度評價

前文提到財務(wù)工作具有分散性、復(fù)雜性等特征，因此在開展具體財務(wù)工作時會出現(xiàn)財務(wù)服務(wù)與產(chǎn)品匹配和背離的情形，對于財務(wù)工作人員而言，師生對財務(wù)服務(wù)的期望就是其優(yōu)化工作流程以及定位工作問題的切入點，因此財務(wù)人員必須及時了解師生對財務(wù)工作的真實訴求以及想法，準確把握“財務(wù)期望”與“財務(wù)感知”兩者之間的具體差異，并基于真實反饋，及時地改進自身工作機制以及流程。高校財務(wù)部門以及人員可以定期進行財務(wù)工作服務(wù)需求以及滿意度調(diào)研，其實現(xiàn)形式包括但不限于問卷調(diào)查、面對面以及意見箱形式，借助上述方式能夠拓展財務(wù)人員了解財務(wù)工作師生服務(wù)反饋的渠道以及形式，需要注意的是，財務(wù)服務(wù)以及滿意度調(diào)查還可適當延伸至校外，了解對象涵蓋企事業(yè)單位、教育主管部門、財政部門以及當?shù)仄渌盒５龋脵M向與縱向方式更加深入地把握財務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)，進而有針對性地轉(zhuǎn)變財務(wù)工作的只能，既有信息處理過渡至戰(zhàn)略決策以及價值服務(wù)。

結(jié) 語

綜上所述，在高等教育體制以及財務(wù)管理模式改革的大背景下，著眼于財務(wù)管理模式創(chuàng)新以驅(qū)動高校高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為普遍共識。財務(wù)工作是高校日常管理工作的重要組成部分，受傳統(tǒng)財務(wù)管理理念的影響，低效的財務(wù)管理模式對高校管理仍然在影響高校日常管理工作。因此為了推動高校高質(zhì)量發(fā)展以及轉(zhuǎn)型升級，必須厘清高校財務(wù)工作的突出特征，并通過打造并持續(xù)完善財經(jīng)規(guī)章制度體系；優(yōu)化財務(wù)事項辦理流程；強化高校財務(wù)組織建設(shè)以及實施財務(wù)服務(wù)需求和滿意度評價等方式，重塑高校財務(wù)管理機制，建立更加高效的財務(wù)工作協(xié)作模式，最終實現(xiàn)提升高校財務(wù)管理能效的目的。