對公民個(gè)人信息進(jìn)行刑事保護(hù)的思考
——基于疫情期間利益平衡的考量

王 詩 華

(北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院， 北京 100875)

一、對公民個(gè)人信息進(jìn)行刑事保護(hù)的基本立場

2015年《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》的出臺，將大數(shù)據(jù)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。目前作為社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)、科技進(jìn)步的重要資源，數(shù)據(jù)信息在社會各個(gè)方面都發(fā)揮著重要作用。來自社會生活各個(gè)方面的數(shù)據(jù)信息，往往要牽涉到多個(gè)不同的主體與環(huán)節(jié)，通過一定的程序與規(guī)則實(shí)現(xiàn)收集，并最終交于特定的部門或主體例如政府機(jī)關(guān)等掌握。但是，在數(shù)據(jù)信息的產(chǎn)生、收集、傳輸、使用過程中，倘若沒有遵循合法合規(guī)的路徑，不僅有可能無法有效利用好這些數(shù)據(jù)信息，更有甚者會導(dǎo)致不法分子趁機(jī)利用進(jìn)而引發(fā)刑事犯罪。因此，在涉及到數(shù)據(jù)信息的開發(fā)利用問題上，應(yīng)當(dāng)考慮到運(yùn)用過程中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，并積極采取相應(yīng)的法律措施予以調(diào)整規(guī)制。

大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，信息化程度越來越高，每個(gè)成員都與這個(gè)社會不可分割，尤其是成員自身的情況，即公民的個(gè)人信息更是社會信息當(dāng)中的重要部分。目前，我國80%的信息資源都集中在公安、社會保障、衛(wèi)生、教育、銀行、稅務(wù)、工商、電信、住建等各級各類部門中。這些關(guān)系到每個(gè)公民人身特征的信息，理應(yīng)得到更高層次的關(guān)注和重視。但是長期以來，我國公民對于數(shù)據(jù)信息的認(rèn)識和保護(hù)意識往往不強(qiáng)，尤其是在社會交往中相互之間缺少對彼此隱私的尊重?？梢钥吹剑谌粘Ｉ钸^程中，不少公民面對街頭采訪、調(diào)查問卷，或是在辦理一些業(yè)務(wù)如房產(chǎn)中介、保險(xiǎn)服務(wù)等需要登記公開個(gè)人信息的，往往總是呈現(xiàn)出積極配合、忽略風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)。大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)傳播速度不斷加快，這些信息一經(jīng)傳播就很難撤回。而一些不法分子在市場利益的誘惑下，趁相關(guān)政府部門監(jiān)管能力不強(qiáng)以及配套法律制度的缺失，通過盜取、購買這些公民個(gè)人信息再加以利用，進(jìn)而再實(shí)施詐騙、傳銷等違法犯罪行為。目前，我國公民個(gè)人信息的泄露、非法利用現(xiàn)象極其嚴(yán)重，若不加以規(guī)制，必將會對社會發(fā)展以及公民的人身安全帶來極大危害。

2016年山東女孩徐玉玉因信息泄露遭遇詐騙身亡的慘痛案例仍在眼前。而在這次疫情期間，為了能夠及時(shí)獲取第一手的疫情來源信息，從而及時(shí)采取隔離送醫(yī)等措施，全國各地從剛開始的統(tǒng)計(jì)排查武漢返鄉(xiāng)人員信息，再到進(jìn)出車站機(jī)場、超市公園等公共場所甚至是自家小區(qū)、鄉(xiāng)村，都會被要求登記個(gè)人信息。在這些龐大信息量統(tǒng)計(jì)的過程中，不可避免地會涉及到大量的公民個(gè)人信息。隨著個(gè)人信息收集和使用頻率的增加，其泄露的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。實(shí)際情況也正是如此，自各項(xiàng)排查措施開始后，在獲得人民大力支持配合的同時(shí)，也不乏因個(gè)人信息泄露產(chǎn)生的爭議，如一些武漢返鄉(xiāng)人員的個(gè)人信息被泄露，遭遇不斷的騷擾電話與謾罵；某地醫(yī)院5名醫(yī)務(wù)人員偷拍新冠肺炎患者相關(guān)信息并公開散布，造成相關(guān)小區(qū)住戶恐慌；更有甚者利用這些泄露的信息實(shí)施詐騙等違法犯罪行為。盡管上述現(xiàn)象僅為個(gè)例，但仍為如何加強(qiáng)公民個(gè)人信息的保護(hù)提出了新的挑戰(zhàn)。疫情的突發(fā)迫使公權(quán)力機(jī)構(gòu)要對公民個(gè)人信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)收集，但對于收集的過程不僅要依法依規(guī)進(jìn)行，而且對于收集到的信息也只能服務(wù)于疫情防控工作的需要?；诖耍醒刖W(wǎng)信辦官網(wǎng)也于2020年2月9日發(fā)布了《關(guān)于做好個(gè)人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》，為疫情防控期間個(gè)人信息的收集與管控提供了指導(dǎo)性的建議，促進(jìn)了個(gè)人信息收集的規(guī)范化與合理化。

作為其他部門保障法的刑法，其本身具有謙抑性及嚴(yán)厲性，因而刑事手段只有在碰到嚴(yán)重的犯罪行為時(shí)才能介入。目前對于刑事手段介入數(shù)據(jù)信息尤其是疫情期間公民個(gè)人信息的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)以保護(hù)公民個(gè)人信息的基本利益訴求為出發(fā)點(diǎn)，借助全面而科學(xué)的立法規(guī)定及司法解釋，使得刑事手段的嚴(yán)厲性和刑事法網(wǎng)的嚴(yán)密性更精準(zhǔn)地落實(shí)在試圖通過非法獲取公民個(gè)人信息數(shù)據(jù)、對其進(jìn)行違法利用、并最終破壞社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序的行為上，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)活動和社會活動中涉及危害公民個(gè)人信息保護(hù)的精確打擊，尤其是對于疫情期間利用公民個(gè)人信息實(shí)施違法犯罪活動的，更應(yīng)該出重拳予以堅(jiān)決打擊，進(jìn)而維護(hù)好社會安定以及公民人身安全。

二、公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)在我國發(fā)展的歷程與思考

(一)關(guān)于公民個(gè)人信息保護(hù)的刑法規(guī)范

立法層面上對于公民個(gè)人信息的愈加重視來自于《刑法修正案(七)》。其增加規(guī)定了“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”以及“非法竊取公民個(gè)人信息罪”兩個(gè)罪名。在當(dāng)時(shí)看來，這一修改具有重要的意義：首先增設(shè)這兩個(gè)罪名實(shí)現(xiàn)了刑法保護(hù)法益的“前置化”。近年來公民個(gè)人信息被泄露、非法買賣利用等違法犯罪日益增多，尤其是對公民的人身財(cái)產(chǎn)安全帶來了巨大威脅，因而有必要將刑法介入的“關(guān)口”前移，通過嚴(yán)厲的刑事手段對竊取、非法買賣公民個(gè)人信息的行為進(jìn)行嚴(yán)厲制裁；其次通過立法進(jìn)一步明確了“公民個(gè)人信息”這一概念。從立法表述及學(xué)理通說來看，“公民個(gè)人信息”一般被理解為“同公民個(gè)人有著密切聯(lián)系，并借助于一定的載體、以多種形式存在的能夠識別為特定個(gè)人的信息”。對于這一概念的明確，能夠明晰其內(nèi)涵與外延，從而進(jìn)一步規(guī)范刑法所保護(hù)的此類對象。在這之后的《刑法修正案(九)》則是細(xì)化了相關(guān)規(guī)定。其將“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”和“非法獲取公民個(gè)人信息罪”整合為“侵犯公民個(gè)人信息罪”，擴(kuò)大了犯罪主體和侵犯個(gè)人信息行為的范圍；隨后《網(wǎng)絡(luò)安全法》以及《關(guān)于侵犯個(gè)人信息的司法解釋》也相繼出臺，不僅能夠?yàn)楸Ｗo(hù)公民個(gè)人信息保駕護(hù)航，同時(shí)也完善了對惡意使用、濫用公民個(gè)人信息的制度化處罰措施。

(二)對于公民個(gè)人信息保護(hù)的刑法定位

從現(xiàn)階段的研究成果來看，在構(gòu)建公民個(gè)人信息保護(hù)的刑法體系中，主要是從以下三個(gè)方面予以定位：

1.人身權(quán)、隱私權(quán)

理論界大部分學(xué)者認(rèn)為，公民個(gè)人信息既包括顯示其身份與外在特征、地位的姓名、性別、職業(yè)等人身信息，同時(shí)也含有大量的家庭成員、家庭住址、興趣偏好、財(cái)力收入等更深層次的隱私信息。這些信息通過載體能夠彰顯對應(yīng)的人格特征，關(guān)系到每個(gè)社會成員的切身利益，特別是人身健康安全等，理應(yīng)從人身權(quán)、隱私權(quán)的角度切入，使其得到刑法的重點(diǎn)保護(hù)。

2.財(cái)產(chǎn)權(quán)

持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，公民個(gè)人信息作為大數(shù)據(jù)應(yīng)用下的核心，有著不可估量的商業(yè)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)利益。大數(shù)據(jù)的發(fā)展使得個(gè)人信息的流動顯得更為頻繁。除去基本用戶信息的保密以外，用戶行為偏好、位置信息以及其他行為監(jiān)測等涉及個(gè)人的數(shù)據(jù)信息，不僅應(yīng)用到了商業(yè)發(fā)展之中，更借助于跨領(lǐng)域的商業(yè)合作實(shí)現(xiàn)了跨行業(yè)的融合。盡管這些商業(yè)領(lǐng)域流轉(zhuǎn)的、蘊(yùn)含大量經(jīng)濟(jì)價(jià)值的信息看似并不存在風(fēng)險(xiǎn)，但倘若沒有得到有力的保護(hù)，很有可能帶來數(shù)據(jù)泄露、竊取等嚴(yán)重的商業(yè)損失，同時(shí)也給這些信息的基礎(chǔ)來源——公民個(gè)人，帶來未知的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。所以鑒于其存在的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，應(yīng)從財(cái)產(chǎn)權(quán)的角度考量，使其免受違法行為的侵害。

3.信息權(quán)

信息權(quán)這一概念在國內(nèi)尚無統(tǒng)一的認(rèn)識與定義。主要表現(xiàn)為個(gè)人信息的來源主體，擁有直接利用這些信息的權(quán)利。無論是自身應(yīng)用還是將其轉(zhuǎn)讓、售賣，都能夠創(chuàng)造相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從這個(gè)角度看，在內(nèi)涵上與財(cái)產(chǎn)權(quán)似乎又有一定的重合之處。是否將信息權(quán)這一概念單獨(dú)列出，使其成為刑法保護(hù)的法益，也是理論界需要關(guān)注的重點(diǎn)。

(三)以刑事手段保護(hù)公民個(gè)人信息當(dāng)中遇到的問題

1.法律規(guī)范細(xì)化不夠

歐美國家對于公民個(gè)人信息的保護(hù)，貫穿從收集、使用、監(jiān)管整個(gè)過程之中。反觀我國對于公民個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)的刑事立法規(guī)定，明顯只是把規(guī)制的側(cè)重面放到了信息的使用、監(jiān)管上，并未對每個(gè)階段可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確分析。這就使得一些在信息收集當(dāng)中出現(xiàn)的違法犯罪行為逃脫了法律的制裁。

2.法律體系之間的銜接不足

刑事手段的嚴(yán)厲性與謙抑性表明了只有在其他法律無法應(yīng)對相關(guān)問題時(shí)，才可考慮刑法的介入。必須承認(rèn)，近些年刑法對于涉及公民個(gè)人信息的違法犯罪打擊頗多，但也需考慮到刑法的打擊面是否過大。尤其是一些商業(yè)機(jī)構(gòu)或商事主體對于個(gè)人信息的泄露，若統(tǒng)統(tǒng)采取刑事手段予以規(guī)制，可能會對其本身帶來巨大的沖擊。當(dāng)刑事法律不適宜介入時(shí)，就需要民法、行政法等相關(guān)法律的作用。但目前刑事法律與其他法律在這一方面的銜接上存在很大的偏頗，要么只用刑法來打擊完全不考慮其他法律的調(diào)節(jié)，要么就忽視刑法的作用放縱犯罪。這是目前需要關(guān)注的重點(diǎn)。

三、以刑事手段保護(hù)公民個(gè)人信息與疫情期間信息利用之間的利益權(quán)衡

(一)基于公民個(gè)人信息衍生出的刑事犯罪

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)信息的價(jià)值日益攀升，尤其是公民個(gè)人信息往往能在一定程度上反映其家庭狀況、收入水平等，因而針對公民個(gè)人信息的刑事犯罪逐漸增多，甚至部分呈現(xiàn)猖狂的程度。而這些刑事犯罪大多借助于公民個(gè)人信息的泄露或是通過買賣獲取，進(jìn)而再實(shí)施下一步的犯罪行為。歸納來看，公民個(gè)人信息泄露的途徑主要如下：

一方面，從大量的日常生活、新聞報(bào)道可以看到，一些網(wǎng)絡(luò)黑客利用先進(jìn)的跨站腳本、上傳漏洞、網(wǎng)絡(luò)釣魚等攻擊網(wǎng)站，再利用網(wǎng)站的技術(shù)漏洞攻破網(wǎng)站的安全機(jī)制后獲得數(shù)據(jù)庫的訪問權(quán)限，進(jìn)行批量數(shù)據(jù)的下載，進(jìn)而通過倒賣信息牟利；同時(shí)不少房產(chǎn)中介、快遞員等，會將其借助于業(yè)務(wù)往來掌握的公民個(gè)人信息非法買賣，獲利頗豐。而在盜取、買賣的過程中，數(shù)以萬計(jì)條信息被廉價(jià)倒賣，更形成了“信息泄露者”與“受傳者”之間非法交易個(gè)人信息的利益鏈條，造成的危害后果觸目驚心。

另一方面，公民個(gè)人信息泄露的源頭更來源于職能部門。目前我國80%的信息資源都集中在公安、社會保障、衛(wèi)生、教育、銀行、稅務(wù)、工商、電信、住建等各級各類部門中。而據(jù)公安部專案打擊個(gè)人信息泄露犯罪的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在挖出的信息泄露源頭來看，大部分信息泄露來源于民政、工商、電信、司法、銀行等領(lǐng)域，而泄密者往往都是這些領(lǐng)域的工作人員，小部分可能因?yàn)椴僮鞑划?dāng)、監(jiān)管不周導(dǎo)致泄露，但很大一部分皆是因?yàn)榻疱X利益而出賣公民的個(gè)人信息。個(gè)人信息買賣巨大利益的驅(qū)使再加上部分工作人員職業(yè)道德的滑坡，共同導(dǎo)致了目前利用公民個(gè)人信息進(jìn)行刑事犯罪數(shù)量激增。

再聯(lián)系到如今的疫情防控。不少新聞媒體報(bào)道，早在疫情初期一些基層工作人員因操作不當(dāng)，致使大量統(tǒng)計(jì)的武漢返鄉(xiāng)人員信息泄露。這些信息被泄露的公民，輕則無端挨罵，重則騷擾不斷，甚至被詐騙、恐嚇錢財(cái)。作為新興事物的“健康碼”，盡管目前利用其進(jìn)行刑事犯罪的現(xiàn)象極為罕見，但作為全國13億人民皆持有的“健康碼”，其包含個(gè)人姓名、住址、工作、身體狀況等大量極具隱私性的公民個(gè)人信息，倘若監(jiān)管不力被黑客盜取或是一些工作人員為牟利而販賣，所造成的后果不堪設(shè)想。因而有必要引入刑事手段，不僅做好個(gè)人信息的安全維護(hù)，更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對公民個(gè)人合法權(quán)益的保障。

(二)疫情期間信息使用與個(gè)人信息保護(hù)的價(jià)值沖突

信息時(shí)代的發(fā)展使得借助于某些極具個(gè)人特征的信息，就能夠更深層次的追蹤定位到家庭成員、家庭住址等完全屬于隱私的內(nèi)容。這些內(nèi)容必須受到刑事法律法規(guī)的嚴(yán)加保護(hù)。但在一定的特殊時(shí)期，又不得不采集、統(tǒng)計(jì)這些公民個(gè)人信息用以疫情防護(hù)、醫(yī)療隔離。

一方面，公民的個(gè)人信息屬于刑法所要保護(hù)的重要法益之一。公民個(gè)人信息與社會的存在與發(fā)展密切相關(guān)，其經(jīng)歷了公民的個(gè)體訴求、社會的承認(rèn)以及作為國家意志的法的確認(rèn)，進(jìn)而成為了刑法的法益保護(hù)對象，因而政府部門在行使公權(quán)力時(shí)必然首先要考慮到其行為是否侵犯到了公民個(gè)人信息這一法益。另一方面，不論是日常生活還是疫情期間，對于數(shù)據(jù)信息尤其是公民個(gè)人信息的采集、應(yīng)用，能挖掘到巨大的價(jià)值。公權(quán)力的存在是為了更好地保護(hù)私權(quán)。公民將個(gè)人信息交于公權(quán)力部門，那么其必須保證制度的施行是以合法合理為前提的。目前來看，如何解決好公民個(gè)人信息保護(hù)與疫情期間信息利用的價(jià)值沖突必然成為擺在相關(guān)部門面前的一道難題。因此通過對二者之間的權(quán)衡比較，尋找解決價(jià)值沖突的最佳解決路徑，從而實(shí)現(xiàn)在刑事法律大框架的保護(hù)之下，促進(jìn)公民個(gè)人信息在疫情期間的有效應(yīng)用。

四、關(guān)于公民個(gè)人信息刑事保護(hù)問題的思路建議

可以看到，疫情期間收集、使用的公民個(gè)人信息數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平時(shí)，自然違法違規(guī)現(xiàn)象也可能相應(yīng)增加。法者，治之端也，在堅(jiān)持全面依法治國的大背景下，不僅要以合法合理的形式收集個(gè)人信息；同時(shí)有必要采取比以往更為嚴(yán)格的措施，防范以防控疫情之名違規(guī)收集使用個(gè)人信息的行為。就工作實(shí)際而言，應(yīng)當(dāng)從以下方面予以考慮。

(一)深化對公民個(gè)人信息刑事保護(hù)在法益侵害內(nèi)容上的認(rèn)識

除去專門和直接針對公民個(gè)人信息的犯罪行為外，在立法層面上可以借鑒德日兩國的做法。即借助于《數(shù)據(jù)保護(hù)法》中將侵害公民個(gè)人信息的具體行為進(jìn)行概括，不限于但包含對于無支配權(quán)限的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集、處理，并借助自動化程序?qū)崿F(xiàn)信息提煉和歸納，上述行為均違反了將個(gè)人特征聚合的禁止性規(guī)定?？梢哉f，這種將法益侵害認(rèn)識深化的結(jié)論，將法益侵害的認(rèn)識范圍擴(kuò)大到可能處理和使用該數(shù)據(jù)信息的不當(dāng)用途。在做相關(guān)立法時(shí)，應(yīng)考慮采用法律義務(wù)的正面清單模式，詳盡列舉需要擴(kuò)充和規(guī)范的行為方式。也即是疫情期間違規(guī)收集、處理公民個(gè)人信息的行為也屬于法益侵害的范疇，理應(yīng)使用刑法調(diào)節(jié)。

(二)加強(qiáng)對信息收集、使用、監(jiān)管主體的刑事規(guī)制，細(xì)化法律規(guī)范

目前來看，我國關(guān)于個(gè)人信息的刑法保護(hù)多集中于信息的使用、監(jiān)管階段，修改過的“侵犯公民個(gè)人信息罪”更多把打擊的重點(diǎn)放在了信息的竊取、買賣上，不存在對每個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)劃分。因而有必要從信息利用的各個(gè)階段與主體入手，強(qiáng)化刑事規(guī)制、細(xì)化法律規(guī)范。

就個(gè)人信息的收集者而言，其作為獲取信息的源頭，首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循有關(guān)信息收集的范圍與程序，堅(jiān)持“最小夠用”原則，尤其是在收集疫情相關(guān)的信息時(shí)，應(yīng)對疫情防控?zé)o關(guān)的信息絕不收集；同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對于個(gè)人信息收集工作人員的資質(zhì)管理，嚴(yán)防無資質(zhì)主體非法收集個(gè)人信息，對不具有資質(zhì)卻非法采集信息的工作人員，可考慮以濫用職權(quán)罪定罪。

就個(gè)人信息的使用者而言，在對公民個(gè)人信息使用過程中，必須最大限度地保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，杜絕個(gè)人信息的隨意泄露和濫用。特別是對于疫情期間收集到的信息，在疫情結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除相關(guān)信息，徹底消除隱患。若相關(guān)工作人員在使用過程存在不當(dāng)或是有用于違法犯罪之處，除了以“侵犯公民個(gè)人信息罪”定罪，也可考慮其行為是否符合其他相應(yīng)罪狀

而就監(jiān)管者而言，其作為最后一道防線，必須認(rèn)真履行自身職責(zé)，不僅要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的普及力度，還要嚴(yán)肅查處違法犯罪行為，特別是打擊信息泄露與買賣的利益鏈，增強(qiáng)法律法規(guī)的威懾性。若其存在履職不力、致使大量公民個(gè)人信息泄露的情況，可以玩忽職守罪懲處。

(三)擴(kuò)大對公民個(gè)人信息刑事保護(hù)價(jià)值的開放性認(rèn)識

可以看到，在疫情期間大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用不僅為疫情的聯(lián)防聯(lián)控提供了數(shù)據(jù)支撐，更為疫情期間刑事犯罪的偵查與查處做出了貢獻(xiàn)。例如一些逃犯因沒有“健康碼”而主動投案自首，還有一些利用公民個(gè)人信息進(jìn)行詐騙的犯罪分子也因信息公開而被逮捕。應(yīng)當(dāng)看到，對于公民個(gè)人信息的運(yùn)用不僅能夠投入到打擊此類犯罪的刑事偵查、刑事司法領(lǐng)域，反過來保護(hù)好此類信息；還可以考慮提升技術(shù)水平，將此類信息運(yùn)用到未來的犯罪預(yù)防當(dāng)中。例如對于此類犯罪的信息和案件查處可以不斷加大司法公開力度，使公眾有條件依據(jù)公開的數(shù)據(jù)地圖、信息互動，為安全生活和行動提供參考。

(四)實(shí)現(xiàn)刑法與其他法律在保護(hù)公民個(gè)人信息上的協(xié)調(diào)有序

如前所述，刑法手段的嚴(yán)厲性及其本身的謙抑性，決定了其應(yīng)當(dāng)保持公民個(gè)人信息刑事保護(hù)措施最后手段的定位。如果刑法總是沖在法益保護(hù)的最前列，那么難免有濫用和擴(kuò)大打擊面之嫌。針對公民個(gè)人信息的保護(hù)，最佳之策當(dāng)為協(xié)調(diào)好刑法與其他法律之間的介入。例如一些網(wǎng)站或企業(yè)因一些原因泄露信息，或是買賣信息尚未達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)的，這時(shí)可從其他法律入手解決。從民事法律來看，可對其增訂懲罰性賠償；從行政法的角度看，輕者可對其罰款、警告，重者可責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。這些法律措施的存在必然能舒緩現(xiàn)實(shí)需要對刑事保護(hù)措施的仰仗和依賴。

五、結(jié)語

大數(shù)據(jù)時(shí)代每個(gè)人都不能“獨(dú)善其身”，必然會存在相互之間的信息交流。而在這個(gè)交流的過程中，必然會出現(xiàn)利用個(gè)人信息從事違法犯罪活動，尤其是對于疫情期間出現(xiàn)的此類犯罪，這時(shí)既需要刑事法律的介入，也需要細(xì)化法律規(guī)范，從多個(gè)角度對信息收集利用的各個(gè)過程進(jìn)行刑事規(guī)制，同時(shí)做好刑法與其他法律之間的協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)對于公民個(gè)人信息的保護(hù)。