◎陳雪蓮 肖興婷

一、教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

貧困治理一直都是全世界治國理政的重要內(nèi)容，中國共產(chǎn)黨自成立以來就把消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕作為重要使命。2013 年11 月，習(xí)近平在湖南調(diào)研扶貧攻堅(jiān)工作時(shí)首次提出要“精準(zhǔn)扶貧”這一概念，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的提出，揭開了我國扶貧工作的新篇章。教育精準(zhǔn)扶貧與以往的教育扶貧很大的不同在于“精準(zhǔn)”二字，“精準(zhǔn)”意味著現(xiàn)在的教育扶貧工作在識別上要進(jìn)一步細(xì)化，在幫扶上要準(zhǔn)確，在測評上要有效。教育精準(zhǔn)扶貧是指通過準(zhǔn)確識別貧困對象，有針對性地向貧困地區(qū)加大教育資源投入，提高受幫扶對象的知識水平和能力素質(zhì)，使貧困人口得以通過自身努力改變現(xiàn)狀，從而使他們從根本上擺脫貧困，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

二、教育精準(zhǔn)扶貧的作用

教育扶貧在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了極其顯著的作用，而教育精準(zhǔn)扶貧則更是對教育扶貧的質(zhì)的發(fā)展和突破。只有通過教育精準(zhǔn)扶貧，才能從根本上改變造成貧困的成因，貧困地區(qū)才能夠真正擺脫“窮根”，走上共同富裕的道路，也只有這樣，我國的教育扶貧工作才能算取得了真正的勝利。教育精準(zhǔn)扶貧的作用在減貧的過程中主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：對于社會個(gè)體和社會整體兩方面的意義。

（一）教育精準(zhǔn)扶貧的社會個(gè)體價(jià)值

對于受教育者自身來說，教育精準(zhǔn)扶貧最直接的社會個(gè)體價(jià)值就是使受教育的貧困個(gè)體有了改變命運(yùn)和實(shí)現(xiàn)自身夢想的機(jī)會。隨著社會的發(fā)展、我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活水平、人均受教育程度都發(fā)生了巨大變化。教育，給了貧困學(xué)子看見未來的希望，而教育扶貧使貧困學(xué)子可以通過自身的努力看見更廣闊的世界，奮斗不會因?yàn)樨毨Ф黄劝聪峦Ｖ规I。貧困地區(qū)的學(xué)子，特別是貧困地區(qū)的女孩子，得以擺脫經(jīng)濟(jì)貧困失學(xué)，早早結(jié)婚生子的命運(yùn)，可以通過教育改變被迫形成的根深蒂固的傳統(tǒng)觀念，可以通過教育追求自己喜歡的東西，可以從真正意義上實(shí)現(xiàn)個(gè)體獨(dú)立和自身價(jià)值。教育扶貧的實(shí)施，改變了許多人生故事，照亮了一個(gè)又一個(gè)夢想和未來。

而教育精準(zhǔn)扶貧還具有一些附加的社會個(gè)體價(jià)值，主要是對于受教育者所在家庭和所在地區(qū)而言。首先，教育扶貧阻斷了貧困代際傳播的途徑。貧困一直難以根除的原因在于一個(gè)貧困家庭往往連基本的生存都難以維持，更不用說為孩子提供良好的教育。教育的投資成本較大，且收益周期漫長和教育投資成本回收的不確定性，都成為了教育難以成為貧困家庭改變命運(yùn)的最佳選擇的原因。加上父母文化水平低、缺乏長遠(yuǎn)目光等因素也使得導(dǎo)致貧困家庭的孩子不得不早早失學(xué)，外出務(wù)工。但是，一個(gè)從貧困家庭走出來的孩子足以帶來整個(gè)家庭狀況的改變。而教育精準(zhǔn)扶貧正是在從根本上解決貧困人口的貧困問題，能讓貧困孩子免于經(jīng)濟(jì)壓力完成學(xué)業(yè)，提升自身能力素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)階級的跨越。同時(shí)，通過教育獲取知識和技術(shù)，在改變家庭現(xiàn)狀的同時(shí)，更能實(shí)現(xiàn)不返貧，從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)家庭的良性發(fā)展。其次，對于受教育者所在地域來說，教育精準(zhǔn)扶貧能夠?yàn)楫?dāng)?shù)匕l(fā)展提供持續(xù)動力和人才支撐。教育扶貧所帶來的不僅是受教育者自身和受教育者家庭的改變，也帶來了受教育者所在地域的改變。通常情況下，貧困問題具有一定的區(qū)域性，而貧困區(qū)域性所帶來的直接問題就是對人才的吸引不足，從而導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展缺乏活力。教育精準(zhǔn)扶貧為受教育者所在地提供了人才支撐和智力保障：一方面，教育發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大和人才的培養(yǎng)，拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，受益于教育扶貧，受教育者的范圍擴(kuò)大，當(dāng)?shù)氐靡耘囵B(yǎng)出適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀的人才，與此同時(shí)，一些受教育者的鄉(xiāng)土情結(jié)，使受教育者反哺家鄉(xiāng)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回所在地工作，從而為當(dāng)?shù)匚Y金和投資，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，增強(qiáng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的內(nèi)生動力。

（二）教育精準(zhǔn)扶貧的社會整體性價(jià)值

教育扶貧不僅對于社會個(gè)體具有重要意義，同時(shí)，教育精準(zhǔn)扶貧作為一種扶貧的長效機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)社會和諧進(jìn)步等方面也具有重要的社會整體價(jià)值。

首先，教育精準(zhǔn)扶貧為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了強(qiáng)大的智力支持，是建成全面小康的重要舉措。共同富裕是社會主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標(biāo)，也是我國社會主義的根本原則。教育精準(zhǔn)扶貧有利于發(fā)展貧困地區(qū)的教育，為貧困地區(qū)的發(fā)展培養(yǎng)人才，促進(jìn)人才智庫的發(fā)展壯大。教育扶貧幫助貧困人口獲得知識，接受教育，有助于提升全社會的受教育水平和文明程度，拓展優(yōu)秀人才資源。受教育者得以和其他人群競爭同樣的就業(yè)機(jī)會，得以通過自身奮斗在各行各業(yè)發(fā)光發(fā)熱。來自不同背景的人，能夠用自己獨(dú)特的閱歷和生活體驗(yàn)，多視野解決現(xiàn)實(shí)問題，從而推動社會的發(fā)展，為社會的創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。全面小康就其覆蓋的領(lǐng)域而言，是指政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)“五位一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展。教育扶貧通過對貧困人口教育的投入，一方面，使受教育者得以接受學(xué)校教育，獲得知識和文化，豐富精神世界，提升精神富裕水平；另一方面，使受教育者通過教育獲得技能，能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，從事與自身需要相適應(yīng)的工作，通過智力勞動創(chuàng)造社會財(cái)富，實(shí)現(xiàn)自身物質(zhì)財(cái)富的獲得和積累。

其次，教育扶貧有利于推動教育公平和增強(qiáng)社會階級的流動性，促進(jìn)社會和諧。隨著社會的不斷發(fā)展，階級固化問題越來越被社會所關(guān)注。階級固化對社會底層貧困人口的不斷擠壓，使下層民眾向上走的通道越來越窄，階級的流動性變差。一方面，階級固化，使下層民眾越來越?jīng)]有改變自身階級的能力和路徑，造成不滿情緒的堆積和階級矛盾的對立和突出；另一方面，階級固化導(dǎo)致社會階級的流動性變差，底層人民因無力改變現(xiàn)狀而選擇自暴自棄，上層人民沒有底層人民階級向上流動的壓力，而沒有緊迫感，導(dǎo)致整個(gè)社會缺乏活力。教育扶貧給了底層人民向上流動的基礎(chǔ)和底氣，使社會階級的流動性增強(qiáng)，增強(qiáng)全社會向善向上的合力，提高社會整體的積極性和向心力，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和中國夢不懈努力。教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。保障貧困學(xué)生順利入學(xué)，完成學(xué)業(yè)是促進(jìn)教育公平的重要舉措。公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)是我國憲法所賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧，一方面是國家保障公民平等接受教育權(quán)利和貫徹黨的教育方針的重要舉措，滿足培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的需要；另一方面，教育扶貧在促進(jìn)教育公平的同時(shí)，也一定程度上減少了社會的不穩(wěn)定因素，有利于促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。教育扶貧在一定程度上減少了因貧困而失學(xué)的問題，使適齡孩子得以在學(xué)校接受教育，減少了因過早進(jìn)入社會而產(chǎn)生的犯罪問題；同時(shí)，教育扶貧滿足了受教育者的需要，減少了受教育者對社會的不滿情緒和無力改變自身狀況的焦慮情緒，有助于穩(wěn)定心理狀況，增強(qiáng)通過自身努力實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的信心和心理預(yù)期。

最后，教育扶貧有利于脫貧攻堅(jiān)的實(shí)現(xiàn)。在精準(zhǔn)扶貧中，參與主體多元化、治理手段多樣化以及治理目標(biāo)多樣化構(gòu)建了全面的扶貧體系。從中央到地方，從“扶貧”到“扶智”和“扶志”，從醫(yī)療到教育，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略涉及到貧困群眾的方方面面。在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，形成了從中央到地方，社會各方面參與的扶貧體系。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧最重要的是要增強(qiáng)貧困人口的內(nèi)在動力。而教育扶貧為脫貧攻堅(jiān)的實(shí)現(xiàn)提供了條件和基礎(chǔ)。一方面，教育扶貧為縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距提供了新思路。由于歷史原因、自然條件差異等多種因素的影響，城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間，區(qū)域與區(qū)域之間存在著較大的差距，教育差距就是其中的一種體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)和城市不斷加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫時(shí)落后地區(qū)和農(nóng)村的“吸血效應(yīng)”，使貧富差距和兩極分化持續(xù)擴(kuò)大。而教育扶貧就從國家層面為縮小貧富差距提供了制度支撐，運(yùn)用國家手段來幫助發(fā)展滯后的地區(qū)和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)包括教育在內(nèi)的各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，解決區(qū)域性整體貧困，從而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。另一方面，教育扶貧發(fā)揮和發(fā)展了我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，實(shí)施教育扶貧，有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，同時(shí)也有利于讓全國各族人民在為中國夢奮斗的進(jìn)程中攜手并進(jìn)，共享發(fā)展成果，增強(qiáng)全國各族人民的幸福感、安全感和獲得感。從而依靠教育扶貧推動脫貧攻堅(jiān)的整體實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語

我國精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施對于解決我國的貧困問題，實(shí)現(xiàn)社會的持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是在教育扶貧過程中出現(xiàn)的一些問題同樣不容忽視：助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)變化靈活性不足；教育精準(zhǔn)扶貧政策的宣傳不到位；教育精準(zhǔn)扶貧的測評機(jī)制不完善等。通過加強(qiáng)對教育資助體系的完善；增強(qiáng)教育扶貧的力度，拓展教育扶貧的廣延性等多種措施，加強(qiáng)教育扶貧的精準(zhǔn)化。貧困治理不僅僅是實(shí)現(xiàn)貧困人口的物質(zhì)充足，更在于實(shí)現(xiàn)精神富足，改變思想貧瘠的狀況。教育精準(zhǔn)扶貧要從經(jīng)濟(jì)幫助向育人成才、從助困向發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)貧困人口的內(nèi)生動力，使貧困人口通過教育實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。