干部人事檔案信息化管理模式的實(shí)現(xiàn)與保障研究

吳芳

摘 要：對于一個(gè)單位而言，干部人事管理工作在很大程度上反映了黨組織在過去一段時(shí)間當(dāng)中的工作成效，這對單位今后的發(fā)展來說是非常關(guān)鍵的，同時(shí)也可以為今后的人事工作展開提供一定的經(jīng)驗(yàn)。隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展，很多事業(yè)單位的運(yùn)行模式都發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，人事檔案管理工作也自然要適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，因此，我國干部人事管理工作在今后展開的過程中也必將面臨著新的考驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：干部檔案;檔案管理;信息化管理

引言

作為干部工作的重要組成，干部人事檔案管理是組織對干部個(gè)人全面跟蹤管理與監(jiān)督的過程，涉及干部選拔任用、考評、獎(jiǎng)懲、待遇以及公務(wù)員管理。2014年《黨政干部選拔任用工作條例》出臺預(yù)示著干部人事制度改革深化。同時(shí)，信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)了干部人事檔案管理模式的革新。探索引入現(xiàn)代化管理理念和信息化管理技術(shù)，干部人事檔案信息化管理模式成為組織系統(tǒng)信息化的重要內(nèi)容。

一、展開干部人事檔案管理工作的意義

（一） 干部人事檔案是考察以及了解干部的重要依據(jù)

現(xiàn)階段，受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我國很多事業(yè)單位的運(yùn)行以及發(fā)展模式都發(fā)生了一定的變化，這時(shí)候，單位的檔案管理模式也勢必要進(jìn)行一定的改革以及創(chuàng)新，這也是時(shí)代發(fā)展的必然選擇。干部人事檔案是組織部以及人事部等多個(gè)部門在長期工作中所形成的一些資料，這些資料對于單位過去的發(fā)展以及成長情況有較為全面的記載。同時(shí)，干部人事檔案中還包括干部自身的功績以及貢獻(xiàn)、個(gè)性特點(diǎn)等等，這些都是評價(jià)一名干部在過去工作表現(xiàn)實(shí)際情況的重要文字信息。通常情況下，將檔案中所記載的情況與現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行結(jié)合，就可以基本了解一名干部的基本情況。最近幾年來，我國干部的選拔政策發(fā)生了很大的改變，干部的考察方式也變得更加準(zhǔn)確，但是想要更加全面的了解干部的實(shí)際表現(xiàn)情況以及歷史表現(xiàn)情況，查閱其個(gè)人檔案是非常不錯(cuò)的選擇。

（二） 干部人事檔案是維護(hù)干部合法權(quán)益的可靠憑證

干部檔案中精準(zhǔn)記載著干部的個(gè)人成長經(jīng)歷，其中很大一部分的資料都是原始記錄，其具有很高的準(zhǔn)確性，同時(shí)，還有很多是當(dāng)事人自己書寫的，由此可以看出，干部人事檔案是歷史的一面鏡子，具有無可反駁的真實(shí)性，對維護(hù)當(dāng)事人的自身的權(quán)益會(huì)有很大幫助。

二、信息化管理模式的實(shí)現(xiàn)過程

（一）? 構(gòu)建目標(biāo)

構(gòu)建干部檔案信息化管理模式的目標(biāo)包括以下幾部分內(nèi)容。第一，紙質(zhì)實(shí)體檔案轉(zhuǎn)為數(shù)字信息化檔案。傳統(tǒng)紙質(zhì)實(shí)體檔案管理工作一般涉及保管、整理、利用、轉(zhuǎn)遞?？紤]到信息安全等，各地干部人事檔案管理部門均采用傳統(tǒng)的封閉管理模式，相較于信息化管理模式，具有管理成本高、工作效率低、受人為因素影響大等劣勢。第二，建立干部人事檔案信息數(shù)據(jù)庫。紙質(zhì)檔案作為原始資料，集中進(jìn)行保管和維護(hù)，只涉及管理、整理、增補(bǔ)、審閱，不涉及利用和查閱。干部人事檔案中的相關(guān)信息都匯總到信息數(shù)據(jù)庫中，所有信息內(nèi)容與紙質(zhì)人事檔案信息內(nèi)容一致，實(shí)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新;人事檔案的一切利用與查閱都通過信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行。第三，干部人事檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化改革。利用互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)對干部人事檔案信息資料共享;同時(shí)利用信息數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，提高對干部人事檔案信息的處理與分析能力。

（二）? 構(gòu)建內(nèi)容

1.? ?信息化基礎(chǔ)

信息化基礎(chǔ)應(yīng)包括符合信息安全及信息共享標(biāo)準(zhǔn)的局域網(wǎng)，在線運(yùn)行數(shù)字化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，相關(guān)專業(yè)機(jī)房和控制室、辦公軟硬件環(huán)境;干部人事檔案信息化管理的技術(shù)規(guī)范及數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2. 管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

干部人事檔案信息化管理既涉及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又涉及檔案管理專業(yè)人員，因此，相關(guān)部門應(yīng)組建具有專業(yè)水平和責(zé)任心的管理隊(duì)伍。管理上盡管采用信息化技術(shù)，但是技術(shù)使用者仍然以人為基礎(chǔ)，因此，建設(shè)高效的干部人事檔案管理團(tuán)隊(duì)，是實(shí)現(xiàn)干部人事檔案管理信息化的關(guān)鍵。

3? ?管理制度設(shè)計(jì)

紙質(zhì)實(shí)體干部人事檔案中出現(xiàn)的各種問題，究其根源是管理制度存在缺陷。盡管信息化管理存在各種優(yōu)勢，但仍要以規(guī)范信息化管理制度作為保障。干部人事檔案信息化管理制度設(shè)計(jì)需要進(jìn)行專家論證。

4. 信息安全保障體系

網(wǎng)絡(luò)信息安全為干部人事檔案信息化管理提供保障。相關(guān)部門通過建立信息安全保障體系對數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)信息等相關(guān)內(nèi)容資料進(jìn)行加密;同時(shí)設(shè)立專門的信息安全部門。監(jiān)管與審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對干部人事檔案信息化管理系統(tǒng)的保密性和安全性風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

5.? ?構(gòu)建流程

構(gòu)建干部人事檔案信息管理系統(tǒng)主要分為需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施3個(gè)主要流程。需求分析流程主要包括成立專項(xiàng)小組、項(xiàng)目目標(biāo)、確定管理范圍、需求調(diào)研、制訂規(guī)劃和完成需求分析報(bào)告。系統(tǒng)設(shè)計(jì)流程主要包括資源配置、可行性分析、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審核、形成系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件。建設(shè)實(shí)施流程主要包括管理系統(tǒng)軟硬件配置、系統(tǒng)試運(yùn)行、系統(tǒng)測試、操作培訓(xùn)、正式運(yùn)行和系統(tǒng)調(diào)整與維護(hù)。此外，干部人事檔案信息管理系統(tǒng)建立流程要遵循實(shí)用性、安全性、共享性的原則。

三、 解決干部人事檔案管理工作中問題的對策

（一） 增強(qiáng)對干部人事檔案管理工作的重視

干部人事檔案管理工作對于干部的人事管理有重要的影響，對黨組織單位對干部人才的選拔與任用有重要的影響，有利于為黨組織選撥出更加優(yōu)秀的人才，挽留高素質(zhì)、高水平的干部。因此，黨組織各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對干部人事檔案管理的重視，加強(qiáng)人事管理檔案管理。為黨組織干部的選拔任用打下良好基礎(chǔ)。人事管理部門要加強(qiáng)宣傳工作，提高單位領(lǐng)導(dǎo)對干部人事檔案管理工作的重視程度。干部人事檔案工作最基本，最基本的要求是確保干部人事檔案的真實(shí)性，準(zhǔn)確性和安全性。干部人事檔案的管理與單位上級領(lǐng)導(dǎo)對干部能力的理解，分配和評價(jià)有關(guān)，也將涉及每個(gè)干部的政治前途。雖然檔案工作平時(shí)看起來不是很起眼，其工作也比較枯燥乏味，但其在干部管理工作中有重要的作用。

（二）制定完善的人事檔案管理制度

制定完善的人事管理制度是保證工作能夠順利開展的重要保證，因此我們必須要加強(qiáng)人事部門對干部人事檔案? 管理制度的完善。當(dāng)然在實(shí)際操作過程中，由于干部人事檔案管理工作的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，給人事檔案管理工作帶來了極大的不便。這需要一個(gè)健全的管理系統(tǒng)來確保人事檔案的準(zhǔn)確性和工作流程的簡化。完善的檔案管理系統(tǒng)要求在檔案管理中建立某些分類規(guī)則，并根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。并嚴(yán)格按照既定的檔案工作管理制度和檔案管理人員管理制度執(zhí)行，這樣有利于對干部人事檔案進(jìn)行準(zhǔn)確的分類，便于今后的信息查詢[3]。詳細(xì)且完善的檔案管理有利于黨組織及時(shí)調(diào)閱黨員干部的人事資料，有利于黨組織人員更準(zhǔn)確的了解黨員干部的工作業(yè)績及思想動(dòng)態(tài)。

（三） 優(yōu)化人事檔案管理人員的專業(yè)水平

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)背景下，人事部門在對干部人事檔案進(jìn)行管理的時(shí)候也需要很大的變化，同樣的對檔案管理人員的專業(yè)水平要求也越來越高。干部人事檔案管理人員應(yīng)該有很強(qiáng)的責(zé)任心，擁有很高的檔案管理專業(yè)水平，同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)對現(xiàn)代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，提高管理管理的專業(yè)水平。加強(qiáng)干部人事檔案管理人員隊(duì)伍的建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)，檔案管理工作人員應(yīng)該做到對黨忠誠，嚴(yán)守黨的紀(jì)律。事業(yè)單位首先應(yīng)當(dāng)優(yōu)選配備思想政治素質(zhì)過硬的同志專職擔(dān)任檔案工作，同時(shí)又要做好充實(shí)的人事調(diào)整[4]。另外，我們應(yīng)該要加強(qiáng)檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，保持敬業(yè)精神。為了使人事檔案管理工作更加有效地進(jìn)行人事管理工作，完善科學(xué)的管理方法，有必要加強(qiáng)對人事部門人事管理人員的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。

結(jié)束語：干部人事檔案是全面考察與評價(jià)干部的重要依據(jù)，能夠?qū)崿F(xiàn)信息化管理模式改革，有效提高干部人事管理效率。干部人事檔案信息數(shù)字化實(shí)現(xiàn)了信息查閱與共享，有效避免了紙質(zhì)人事檔案丟失與損壞;使干部人事管理更為系統(tǒng)化和科學(xué)化，有利于形成規(guī)范化的干部人事管理制度。

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