摘? 要：近年來，上級領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注安全，作出了一系列重要指示強調(diào)安全發(fā)展的重要性?；鶎訂挝灰布哟罅税踩逃?、安全分析和安全檢查，但當(dāng)前形勢卻不容樂觀。本文從各單位的現(xiàn)狀出發(fā)，對基層單位安全管理中存在的典型問題、對策措施兩個方面進行了論述，就如果做好安全工作提出了一些具體的建議。

關(guān)鍵詞：安全管理;規(guī)章制度;落實

安全管理，是為了防范和處置事故，保證人員、裝備、財產(chǎn)等的安全，依據(jù)安全法規(guī)對單位進行的管理，安全管理是基層管理中一項經(jīng)常性工作?！盾婈牥踩芾項l例》第三條規(guī)定：“安全管理是軍隊建設(shè)綜合性、經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作，是圓滿完成練兵備戰(zhàn)等各項任務(wù)的基本保證。”安全工作雖然不是中心工作，但是能牽動中心，不是全局，但能影響全局。當(dāng)前，我們的領(lǐng)導(dǎo)都可以拍著胸脯理直氣壯地說：沒有克服不了的困難，沒有完不成的任務(wù)，沒有攻不破的堡壘，唯獨不敢說沒有預(yù)防不了的事故。由此可見，各單位領(lǐng)導(dǎo)的防事故心理壓力很大，幾乎到了“聞事故色變”的程度。但是當(dāng)前安全管理中存在哪些問題，該如何應(yīng)對呢？下面我們一起探討一下。

一、安全管理中存在的問題

（一）管理者層面存在的主要問題

一是不愿管、不會管，行政管理松。管理工作做的好壞，重在管理層抓管理的力度，當(dāng)前，安全管理中還存在管理者不愿管、不會管的情況。主要表現(xiàn)在：有的官兵不愿意當(dāng)骨干，覺得事多事雜壓力大，出了問題還要擔(dān)責(zé)任;有的干部骨干不敢管，怕得罪人，怕激化矛盾，即便是批評人，也是拐彎抹角，做做樣子;有的干部骨干不會管，法規(guī)不懂、條令不學(xué)、制度不知，憑主觀意志和個人經(jīng)驗抓管理，出現(xiàn)了一些土政策土規(guī)定。

二是不作為、不擔(dān)當(dāng)，工作標準低。管理工作貴在經(jīng)常也難在經(jīng)常，管理的規(guī)律性是在平時管理教育實踐中總結(jié)摸索出來的。有些干部骨干抓管理作風(fēng)不實，上級不要求不抓、問題不出現(xiàn)不管，上級檢查時就緊一陣，時間一長就容易淡化，又放到一邊，出了事就抓一陣子，不出事就放松下來，存在不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。

（二）被管理者層面存在的主要問題

一是想法多樣、不服管理，行為散漫。當(dāng)前，各單位人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，官兵的學(xué)歷水平、家庭條件各有不同，受社會大環(huán)境的影響，每個人的想法和素質(zhì)相差也比較大。有的官兵功利思想嚴重，對手中有權(quán)的那是絕對服從，對自己用不著的那是冷眼相看，一不順心就頂撞，非常容易產(chǎn)生矛盾，不便于團結(jié)和管理;還有一些官兵不服從管理，對條令條例有抵觸情緒，致使管理松懈、紀律松弛、作風(fēng)松散。

二是安于現(xiàn)狀、缺乏目標，思想空虛。有的官兵缺乏明確的目標和追求，整天提不起精神，什么事都“無所謂”“不在乎”，進取心不強，安于現(xiàn)狀的心態(tài)明顯，思想極度空虛，熱衷于網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)小說，甚至有的同志參加網(wǎng)上賭博、網(wǎng)絡(luò)借貸等違規(guī)行為。

（三）安全管理中存在的共性問題

一是落實規(guī)章制度隨意化。當(dāng)前，在單位管理中還存在落實規(guī)章制度隨意化，不是按條令條例辦事，而是制定“土政策”“土規(guī)定”;不是按規(guī)程訓(xùn)練，而是憑借老經(jīng)驗、老做法，遵循守舊思想嚴重。二是落實上級部署形式化。有的干部骨干對于上級部署思想不重視，麻痹懈怠，對于上級的指示要求僅僅是停留在嘴上，滿足與轉(zhuǎn)發(fā)、布置和交代上，不問結(jié)果和效果;有的僅僅是停留在做計劃、定措施上，應(yīng)付了事，不注重解決實際問題。三是落實安全防范片面化。從以往事故發(fā)生的人員、時間上來看，一些小遠散直單位發(fā)生事故比較多，8小時以外發(fā)生事故的頻率也比較高，存在全員全時管控時松時緊的問題。

二、對策措施探析

（一）條令條例落實常態(tài)化

要嚴格按照條令條例、規(guī)章制度規(guī)范基層秩序，深入學(xué)法用法，使各項工作都有章可循、有法可依。干部骨干要帶頭學(xué)法知法懂法用法。習(xí)主席深刻指出，越嚴格訓(xùn)練越不容易出問題、越消極保安全往往越不安全。在訓(xùn)練過程中，要嚴格按照大綱和規(guī)程訓(xùn)練，才能從源頭上防范事故的發(fā)生。

（二）上級部署落實末端化

落實上級部署，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)起責(zé)任，末端落實，避免“話到人不到、人到責(zé)不到”的現(xiàn)象。抓安全工作，責(zé)任落空、一空百空，必須把責(zé)任落得嚴而又嚴，以嚴擔(dān)責(zé)、以責(zé)促安。落實管理責(zé)任要嚴格，在安全管理工作中，需要每個人都要有擔(dān)當(dāng)精神，能否自覺擔(dān)當(dāng)、主動擔(dān)責(zé)也體現(xiàn)了一個人的政治覺悟，必須提高站位、正確擺位、保持在位，挑起自己該挑的擔(dān)子，盡好自己該盡的責(zé)任。

（三）安全防范全時全員化

管理工作貴在經(jīng)常也難在經(jīng)常，事故總是在想不到的時間、想不到的地點、想不到的人身上發(fā)生，因此，要一以貫之抓落實，首先要全員參與、群防群治，盯住一人一事。二是要防止時緊時松，要守住一分一秒、把住一絲一毫，只有全時管控才能堵住漏洞。做到八小時以內(nèi)管業(yè)績、八小時以外管足跡，確保無盲區(qū)、無死角、無空擋。

（四）抓好兩個重點防范

安全工作要抓住兩個重點。一是重點部位的管理要盯緊盯實，嚴格落實規(guī)章制度，遵守安全規(guī)定。二是重點人員管理，對于思想落后、心胸狹窄、組織紀律性差的特殊人員和“小遠散”單位人員要重點抓好教育，重點關(guān)注網(wǎng)賭網(wǎng)貸、不合理消費、不正常交往、不健康娛樂等問題。抓好人員管理一方面做好條令條例、法規(guī)制度的教育，另一方面要做好談心和心理疏導(dǎo)工作，同時要不斷豐富官兵的文化生活，擺脫手機對官兵身心的控制。

總而言之，安全管理工作并非一日之功，取得成效也不是立竿見影，要認清當(dāng)前的嚴峻形勢，思想上要有憂患意識，行動上要落實各級責(zé)任，嚴格按照條令條例加強對部隊官兵的教育和管理，糾治管理過程中存在的不良之風(fēng)，為安全發(fā)展提供強有力的支撐和保證。

作者簡介

李靈芝，火箭軍士官學(xué)校副教授，訓(xùn)練與管理方向。