譚康明 陳姍姍 王兵

摘 要： 2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”概念，從此以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視并長期致力于解決貧困問題，其中少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展備受黨中央關(guān)注。但由于少數(shù)民族地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱、全面發(fā)展意識(shí)滯后等突出問題影響推動(dòng)當(dāng)?shù)胤鲐氝M(jìn)程。針對(duì)上述問題，本文提出相關(guān)改進(jìn)建議，希望能對(duì)少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)揮部分作用。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū);產(chǎn)業(yè)扶貧;扶貧對(duì)策

1少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧背景

共同富裕是我國社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。共產(chǎn)黨以帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)共同富裕作為自己的使命。自新中國成立以來，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都致力于探索擺脫人民貧困的有效途徑。自2013年習(xí)近平總書記首次提出“精準(zhǔn)扶貧”概念，我國扶貧模式從傳統(tǒng)式的“粗放式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)式”;到2015年，習(xí)近平總書記進(jìn)一步貫徹落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”要求，將精準(zhǔn)扶貧進(jìn)一步上升為國家戰(zhàn)略，精準(zhǔn)扶貧由此進(jìn)入攻堅(jiān)期;2020年3月6日，習(xí)近平總書記在北京召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，會(huì)議指出，2020年是實(shí)現(xiàn)全面脫貧的最后一年，在攻堅(jiān)戰(zhàn)最后階段，各級(jí)政府要加大力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。但由于少數(shù)民族地區(qū)受自身?xiàng)l件所限，少數(shù)民族地區(qū)脫貧工作進(jìn)入瓶頸期。因此在最后階段，當(dāng)?shù)卣桧憫?yīng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)號(hào)召，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落地，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。

2少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)存問題探討

2.1 內(nèi)生動(dòng)力不足

少數(shù)民族地區(qū)大多分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)，地理位置和自然資源較差、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱、文化基礎(chǔ)和教育資源相對(duì)不足、科普知識(shí)和前沿信息相對(duì)閉塞等諸多因素影響少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并且當(dāng)?shù)鼐用窠逃潭认鄬?duì)不高、扶貧政策了解不細(xì)、現(xiàn)代市場意識(shí)不強(qiáng)等客觀問題，使得少數(shù)民族地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。

2.2產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱

少數(shù)民族地區(qū)由于先天基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，各產(chǎn)業(yè)之間沒有形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈，特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不夠、技術(shù)指導(dǎo)不足、產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯。例如，有少數(shù)民族依靠當(dāng)?shù)氐乩砦恢脙?yōu)勢，選擇種植橘子行業(yè)，橘子產(chǎn)業(yè)一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于橘子產(chǎn)業(yè)不屬于少數(shù)民族地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力上比較薄弱，而且橘子產(chǎn)業(yè)的橫向發(fā)展規(guī)模較小，不易與其他產(chǎn)業(yè)形成配套的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3技術(shù)、信息、市場等要素制約

少數(shù)民族地區(qū)多為省區(qū)內(nèi)落后地區(qū)，經(jīng)濟(jì)力量薄弱、歷史遺留、產(chǎn)業(yè)水平低、人才缺失等問題造成少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作受到制約;少數(shù)民族地區(qū)配套產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)代化水平低，特別是技術(shù)、信息、市場等要素制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3解決少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧問題對(duì)策建議

3.1落實(shí)扶貧政策，提升當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力

當(dāng)?shù)卣_展扶貧工作時(shí)需提升產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)度，在推進(jìn)扶貧工作中實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。做好少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的前提是充分理解精準(zhǔn)扶貧概念。首先深入研究國家下發(fā)扶貧政策文件，結(jié)合文件精神，落實(shí)扶貧工作，真正讓特色產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展之源;再次，以“扶貧扶志，扶勤扶能”為原則，分類扶持，建立成套的扶貧體系，以當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧;最后，以幫助居民脫貧為導(dǎo)向，向貧困居民宣傳國家扶貧政策，調(diào)動(dòng)居民發(fā)展生產(chǎn)動(dòng)力，激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用褡叱鲐毨У闹鞠蚣皟?nèi)生動(dòng)力，形成精準(zhǔn)宣傳體系。

3.2細(xì)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，立足優(yōu)勢確立工作思路

少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡，沒有形成“一村一商品，一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)”局面，針對(duì)這一現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣梢灾匦潞侠硪?guī)劃本地產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，多種產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展，細(xì)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，幫助企業(yè)找到產(chǎn)品自身優(yōu)勢，集中力量幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，在推進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將旅游業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等熱點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行宣傳，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為了進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)以小型工業(yè)鏈為產(chǎn)業(yè)特色地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極引進(jìn)成套的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，并指派專業(yè)技術(shù)對(duì)當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作效率，獲取更多經(jīng)濟(jì)效益;此外對(duì)以農(nóng)業(yè)為生產(chǎn)特色地區(qū)，定期進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植知識(shí)講座，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用窨孔陨砟芰γ撠殹?/p>

4結(jié)論

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝期，為保證全面脫貧任務(wù)如期完成，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)落實(shí)扶貧政策，尤其是少數(shù)民族地區(qū)基層官員，應(yīng)及時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題提出相對(duì)應(yīng)的解決措施，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)并建立以特色產(chǎn)品為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，確保2020年全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。

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作者簡介：

譚康明（1998-），男，湖南株洲人，長沙醫(yī)學(xué)院在校學(xué)生，研究方向：工商管理.

陳姍姍（1998-），女，湖南湘潭人，長沙醫(yī)學(xué)院在校學(xué)生，研究方向：工商管理.

通訊作者：王兵（1979-），男，湖南長沙人，研究生，長沙醫(yī)學(xué)院管理學(xué)院教師，研究方向：制造企業(yè)管理與創(chuàng)新.

基金項(xiàng)目與項(xiàng)目編號(hào)：國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目-201910823082.

（長沙醫(yī)學(xué)院 ?湖南 長沙 410219）