王平

摘 要：固定資產(chǎn)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中最為重要的一項(xiàng)，也是企業(yè)新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。企業(yè)固定資產(chǎn)管理將對(duì)企業(yè)資產(chǎn)利用效率、資金周轉(zhuǎn)能力及投資選擇等產(chǎn)生重大影響。本文具體以安徽廣信農(nóng)化股份有限公司為例，結(jié)合企業(yè)固定資產(chǎn)管理相關(guān)理論，對(duì)其進(jìn)行管理現(xiàn)狀梳理，找出其在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，分析其問(wèn)題存在的原因，并給于完善的建議和對(duì)策，以期對(duì)其固定資產(chǎn)管理提供支持。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn);周轉(zhuǎn)率;授權(quán)監(jiān)督

固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中占有很大比重，因此對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效、合理的管理非常重要。在固定資產(chǎn)管理理論中，主要有固定資產(chǎn)全過(guò)程管理和固定資產(chǎn)投資管理。固定資產(chǎn)全過(guò)程管理是一種基于全生命周期成本理論的管理理論。它從整體開(kāi)始，從預(yù)置到固定資產(chǎn)的清理，每一步都在管理之中，目標(biāo)是以最低的成本達(dá)到最佳狀態(tài)。固定資產(chǎn)管理的利與弊對(duì)于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。隨著企業(yè)的發(fā)展，有必要建立一種精細(xì)化的固定資產(chǎn)管理模式，必要循序漸進(jìn)，從宣傳精細(xì)化的管理理念到建立科學(xué)的、易于實(shí)施的量化管理程序，使企業(yè)人員既能理解概念，又能操作。

一、關(guān)于固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)管理是指固定資產(chǎn)的計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、登記、接收、使用、維護(hù)和報(bào)廢的全過(guò)程。固定資產(chǎn)管理有三個(gè)功能：第一，提高資產(chǎn)的安全性，保證資產(chǎn)的合理使用。第二，固定資產(chǎn)管理是促進(jìn)企業(yè)管理優(yōu)化的重要環(huán)節(jié)。第三，固定資產(chǎn)管理是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。有效的固定資產(chǎn)管理對(duì)于企業(yè)管理者更好地利用現(xiàn)有資源，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)而提高資源配置效率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

二、廣信農(nóng)化固定資產(chǎn)管理概況

（一）公司簡(jiǎn)介

廣信農(nóng)化是一家專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藥原藥及其制劑、醫(yī)藥中間體、光氣化產(chǎn)品等多元化經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)大型企業(yè)。其成立于2000年3月15日，注冊(cè)資本46467.914萬(wàn)元。公司為國(guó)家農(nóng)藥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，是安徽省名牌產(chǎn)品企業(yè)。公司以“廣結(jié)中外、信昭天下、精耕細(xì)作、永續(xù)經(jīng)營(yíng)、締造中國(guó)農(nóng)藥第一品牌”為發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持持續(xù)化生產(chǎn)道路，現(xiàn)已成為跨地區(qū)、跨行業(yè)甚至跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化大型農(nóng)化企業(yè)。

（二）公司固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.企業(yè)固定資產(chǎn)基本情況

2015-2019年廣信農(nóng)化的固定資產(chǎn)基本情況如下：

表1顯示，2019年，固定資產(chǎn)原值增加到139656萬(wàn)元，表明企業(yè)近五年新引進(jìn)或收購(gòu)的固定資產(chǎn)在逐步增加?？鄢潭ㄙY產(chǎn)累計(jì)折舊后，企業(yè)固定資產(chǎn)凈值從2015年的58459萬(wàn)元增加到2019年的109365萬(wàn)元，固定資產(chǎn)的大量使用對(duì)企業(yè)的非流動(dòng)資產(chǎn)和資產(chǎn)有很大的影響。

2.企業(yè)固定資產(chǎn)預(yù)算指標(biāo)分析

廣信農(nóng)化固定資產(chǎn)的購(gòu)入流程基于申請(qǐng)和審批的管理基礎(chǔ)。管理過(guò)程如下：

以廣信農(nóng)化固定資產(chǎn)購(gòu)置授權(quán)審批系統(tǒng)流程為例，其流程圖如下：

三、廣信農(nóng)化固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

從相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，2015-2019年間，企業(yè)的固定資產(chǎn)管理沒(méi)有得到較好的重視，審計(jì)與監(jiān)督缺乏關(guān)注;其次廣信農(nóng)化固定資產(chǎn)管理較為散亂，公司總部并未出具具體的管理制度，導(dǎo)致大部分分公司在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，所行使的權(quán)利較為模糊，未能給企業(yè)帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益。三是企業(yè)內(nèi)部管理不協(xié)調(diào)，部門(mén)之間的溝通不暢，諸如采購(gòu)部門(mén)強(qiáng)調(diào)按批準(zhǔn)的請(qǐng)購(gòu)單采購(gòu)固定資產(chǎn)，忽視了供應(yīng)商的選擇和采購(gòu)后固定資產(chǎn)的驗(yàn)收和使用等。

（二）固定資產(chǎn)處置計(jì)劃不合理

就廣信農(nóng)化而言，其固定資產(chǎn)構(gòu)成相對(duì)穩(wěn)定，基本情況如下：

從表3可以看出，2015年至2019年，廣信農(nóng)化的固定資產(chǎn)主要由住房和其他建設(shè)資產(chǎn)組成。公司的固定資產(chǎn)處置計(jì)劃非常有限。就住房和建筑資產(chǎn)而言，大量住房固定資產(chǎn)被閑置和浪費(fèi)。對(duì)于特種設(shè)備和通用設(shè)備，當(dāng)企業(yè)更換新設(shè)備時(shí)，大量舊設(shè)備閑置不用而不是出租或出售，而是用于簡(jiǎn)單的記賬和維護(hù)。企業(yè)固定資產(chǎn)管理方案不合理。

（三）授權(quán)審批和內(nèi)部監(jiān)督制度不完善

廣信農(nóng)化設(shè)立了固定資產(chǎn)授權(quán)審批權(quán)限，50000元需要經(jīng)理審批，超過(guò)500000元報(bào)總部審批，但企業(yè)沒(méi)有按照本規(guī)定區(qū)分單項(xiàng)固定資產(chǎn)和批量固定資產(chǎn)。企業(yè)經(jīng)常引入大量的一般固定資產(chǎn)，這就導(dǎo)致了形式化問(wèn)題。在監(jiān)督考核方面，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)過(guò)程合理性和結(jié)果有效性的評(píng)價(jià)往往集中在下一年第一季度，這使得監(jiān)督考核明顯滯后。

四、廣信農(nóng)化固定資產(chǎn)管理問(wèn)題原因分析

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)控制度重視度不高

一方面，企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)更注重業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，而忽視了固定資產(chǎn)管理的過(guò)程。分公司領(lǐng)導(dǎo)更注重生產(chǎn)或銷售績(jī)效，而對(duì)固定資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)和合理維護(hù)關(guān)注較少。另一方面，一些基層員工認(rèn)為管理主要是財(cái)務(wù)和審計(jì)部門(mén)的責(zé)任。

（二）管理結(jié)構(gòu)及內(nèi)容設(shè)計(jì)不合理

在2015-2019年廣信農(nóng)化的固定資產(chǎn)原值迅速增長(zhǎng)，新購(gòu)置的固定資產(chǎn)是比較顯著的，情況如下：

圖3顯示，廣信農(nóng)化購(gòu)買的固定資產(chǎn)與企業(yè)的生命周期不完全一致，存在不合理購(gòu)買的可能性。

（三）考核和監(jiān)督制度不明確

廣信農(nóng)化內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)不充分，內(nèi)部審計(jì)制度不完善，使得企業(yè)固定資產(chǎn)管理考核監(jiān)督的整體效果不佳。由于廣信農(nóng)化內(nèi)部審計(jì)師缺乏專業(yè)能力，不可能對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理流程和制度進(jìn)行全面合理的審計(jì)，找出關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)、分析缺陷和不足并對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。此外，審計(jì)部門(mén)及其審計(jì)人員缺乏獨(dú)立性，并且總是受到管理層意愿的影響，這必然會(huì)影響其相關(guān)內(nèi)部審計(jì)的實(shí)施和有效性。

五、廣信農(nóng)化公司固定資產(chǎn)管理建議與對(duì)策

（一）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)

要提高固定資產(chǎn)管理的重要性，就必須提高管理者的綜合素質(zhì)。在績(jī)效考核中增加固定資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容，使各級(jí)管理者必須重視固定資產(chǎn)的管理，進(jìn)而制定合理的目標(biāo)并采取正確的措施。為提高全體員工參與固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，還可以實(shí)施激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)全體員工參與的積極性。

（二）重視固定資產(chǎn)管理的過(guò)程控制

在固定資產(chǎn)的使用中，如果企業(yè)未能按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范處理資產(chǎn)，或者未能有效區(qū)分可用資產(chǎn)和不可用資產(chǎn)，就會(huì)錯(cuò)誤地選擇使用中的固定資產(chǎn)，或者在管理中未能及時(shí)反映固定資產(chǎn)的相關(guān)信息，導(dǎo)致資產(chǎn)管理不善，資產(chǎn)利用率下降。這就要求企業(yè)建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集和分析相關(guān)信息，對(duì)信息的及時(shí)性和真實(shí)性進(jìn)行識(shí)別和分類，及時(shí)判斷和應(yīng)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。從而促進(jìn)固定資產(chǎn)管理流程的規(guī)范化和發(fā)展。

（三）加強(qiáng)部門(mén)合作與溝通

廣信農(nóng)化應(yīng)重視固定資產(chǎn)管理，加強(qiáng)部門(mén)間的合作與溝通。財(cái)務(wù)部編制標(biāo)準(zhǔn)固定資產(chǎn)卡片，及時(shí)記錄固定資產(chǎn)信息，定期盤(pán)點(diǎn)，妥善維護(hù)和規(guī)范運(yùn)營(yíng)控制流程的積極性和主動(dòng)性，提高固定資產(chǎn)內(nèi)部控制流程的實(shí)施效果。采購(gòu)部應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收，交接后及時(shí)更新信息，為固定資產(chǎn)管理創(chuàng)造更好的信息標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)崗位分離原則，劃分崗位職責(zé)，防止相關(guān)人員徇私舞弊。

（四）完善固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系和績(jī)效考核機(jī)制

對(duì)于固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督體系，在自上而下的監(jiān)督中，要加強(qiáng)部門(mén)間的相互監(jiān)督。設(shè)立專門(mén)的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期或不定期對(duì)各部門(mén)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，分析解決，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。設(shè)置相關(guān)郵箱，歡迎企業(yè)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。同時(shí)，要加強(qiáng)廣信農(nóng)化固定資產(chǎn)管理審計(jì)業(yè)務(wù)，注重選拔經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)性強(qiáng)的人員，確保內(nèi)部審計(jì)的效率和效果。實(shí)施審計(jì)人員職責(zé)分離與獨(dú)立職責(zé)不相容的原則，保證審計(jì)工作的獨(dú)立性，使企業(yè)獲得真實(shí)可靠的審計(jì)報(bào)告。

結(jié)束語(yǔ)

廣信農(nóng)化的固定資產(chǎn)管理實(shí)際效果并不理想。一般來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)管理不善的原因是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制制度重視不夠，相關(guān)內(nèi)容設(shè)計(jì)不合理，盲目采購(gòu)和建設(shè)，固定資產(chǎn)管理中各部門(mén)之間的配合和溝通不夠，考核和監(jiān)督制度不明確。要解決上述問(wèn)題，提高固定資產(chǎn)管理的效果，必須增強(qiáng)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理者的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，重視固定資產(chǎn)管理的過(guò)程控制。

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