夏立平　田博

摘要：國際新智緣政治是關(guān)于人工智能政治地理學(xué)的一項理論。它主要是根據(jù)人工智能分布的地理要素和政治格局的地域形式，分析和預(yù)測世界或地區(qū)范圍的戰(zhàn)略形勢和有關(guān)國家的政治行為。它把人工智能因素視為影響國家政治行為的一個基本因素。國際新智緣政治的地緣結(jié)構(gòu)重點是“四大洋三大洲”，但其資源基礎(chǔ)從地理因素轉(zhuǎn)為以知識和信息為核心的綜合因素。安全是國際新智緣政治主要的因變量，但新舊安全觀正在進行博弈。威脅認(rèn)知是國際新智緣政治的控制變量，但扭曲的威脅認(rèn)知對世界和平與安全造成負(fù)面影響。國際新智緣政治中競爭性與合作性同在，但存在世界被劃分為兩種平行和相互競爭的秩序的可能性。大國在人工智能領(lǐng)域的激烈競爭將對國際秩序造成重大沖擊，而人工智能大規(guī)模應(yīng)用于軍事領(lǐng)域?qū)⒏淖冘婈牭淖鲬?zhàn)和威懾樣式。必須采用對立統(tǒng)一的法則作為全球化時代新智緣政治的分析范式，以形成中國特色的國際新智緣政治觀。

關(guān)鍵詞：人工智能; 國際新智緣政治; 中美關(guān)系; 國際安全; 信息社會

作為第四次工業(yè)革命的主要引領(lǐng)性技術(shù)之一，人工智能（artificial intelligence，英文縮寫AI）在進入21世紀(jì)的第二個十年以來取得迅猛發(fā)展。特朗普政府試圖保持美國人工智能技術(shù)在世界上的領(lǐng)先和主導(dǎo)地位，同時對中國、俄羅斯等被視為戰(zhàn)略競爭對手的國家的人工智能發(fā)展進行制約。這些因素導(dǎo)致了國際新智緣政治的出現(xiàn)。研究國際新智緣政治對于把握人工智能發(fā)展及其影響的規(guī)律性具有重要的意義。

一、 國際新智緣政治的概念

國際新智緣政治的概念源于地緣政治學(xué)。中國古代就有關(guān)于地緣政治關(guān)系的理論和實踐，只不過沒有形成系統(tǒng)的理論和使用“地緣政治”這個詞。在春秋時期，就有“借道伐虢”“唇亡齒寒”等與地緣政治相關(guān)的實際案例。三國時期，諸葛亮的《隆中對》對當(dāng)時的地緣政治態(tài)勢進行了相對透徹的分析，并提出了適當(dāng)?shù)膽?yīng)對之策。近代地緣政治學(xué)起源于政治地理學(xué)。傳統(tǒng)地緣政治理論包括海權(quán)論、陸權(quán)論、空權(quán)論、德國地緣政治理論等。二戰(zhàn)結(jié)束后，現(xiàn)代地緣政治理論興起，其中包括分裂世界理論、世界體系理論、文明沖突理論、單極理論、多極理論、整合理論等。

20世紀(jì)末21世紀(jì)初，一些中國學(xué)者推出智緣政治的概念，指出在知識經(jīng)濟社會和信息社會，各國通過智力資源競爭來謀求在國際上的優(yōu)勢地位。1998年，張蔚斌和馬磊提出智緣政治的概念，認(rèn)為：“反映地緣政治現(xiàn)實的地緣政治學(xué)萌芽于農(nóng)業(yè)社會，逐漸成熟于工業(yè)社會。信息社會， 知識成為中心資源，它在信息時代的作用將超越土地的作用。在國際關(guān)系領(lǐng)域， 土地的主導(dǎo)性使命終將結(jié)束，地緣政治將衰落于信息社會， 日漸為智緣政治所取代。智緣政治將在諸多方面對國際關(guān)系產(chǎn)生影響?！雹偎麄兲岢觯骸霸谛畔⑸鐣?， 各國視智力資源為國家實力最重要的構(gòu)成要素， 致力于人才的培養(yǎng)和爭奪， 通過知識的競爭來謀求其在國際關(guān)系領(lǐng)域的優(yōu)勢地位?！雹?001年，程京武指出：“在知識經(jīng)濟社會， 決定一個國家綜合國力

的主要力量將是一個國家占有資源及利用資源的知識和技能?！背叹┪洌?《從新加坡的發(fā)展看智緣政治的興起》，載《東南亞研究》，2001年第6期， 第29頁。2008年，黎海波認(rèn)為：“智緣政治的主要特征之一就是各國致力于科技的角逐和科技人才的開發(fā)。韓國和印度都是亞太地區(qū)信息技術(shù)和科技發(fā)展較為成功的國家。它們不僅綜合了國內(nèi)和國際兩個維度， 而且融合了男性與女性兩種角色。在發(fā)展內(nèi)容上， 也突出了數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和信息技術(shù)高端兩個極致， 體現(xiàn)出鮮明的‘智緣政治特色?！崩韬２ǎ骸犊萍既瞬砰_發(fā)：韓國和印度的“智緣政治”特色》，載《當(dāng)代韓國》，2008年第2期，第41頁。

本文提出的國際新智緣政治是關(guān)于人工智能政治地理學(xué)的一項理論。它主要是根據(jù)人工智能分布的地理要素和政治格局的地域形式，分析和預(yù)測世界或地區(qū)范圍的戰(zhàn)略形勢和有關(guān)國家的政治行為。它把人工智能因素視為影響國家政治行為的一個基本因素。隨著人工智能技術(shù)的迅速發(fā)展，人工智能正在逐漸代替人來承擔(dān)一些工作，將來可能達(dá)到與人的智力相似或相同的水平，甚至超過人的智力。人工智能作為第四次工業(yè)革命的主要引領(lǐng)性技術(shù)之一，將使制造業(yè)、運輸業(yè)和貿(mào)易更有效率，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，為技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造更多新機會，改變勞動力市場需求，促使人類對國家安全和現(xiàn)代軍事結(jié)構(gòu)進行根本性重新思考，從而使得人類社會的經(jīng)濟、政治、軍事等領(lǐng)域發(fā)生根本性變革，并改變國際力量對比和戰(zhàn)略格局。第四次工業(yè)革命，是以人工智能、機器人技術(shù)、虛擬現(xiàn)實、量子信息技術(shù)、可控核聚變、清潔能源以及生物技術(shù)為技術(shù)突破口的工業(yè)革命。

二、 國際新智緣政治的分析范式

傳統(tǒng)地緣政治學(xué)推崇西方思想史中的認(rèn)識論偏見，即主客體二元對立的思維方式。黑格爾：《精神現(xiàn)象學(xué)》，賀麟、王玖興譯，商務(wù)印書館，1996年，第122123頁。這種二元對立思維導(dǎo)致了西方國際關(guān)系理論中的現(xiàn)實主義理論的產(chǎn)生。現(xiàn)實主義理論的奠基之父摩根索（Hans Morgenthau）認(rèn)為：“在國際社會中，國家的行為是由對權(quán)力的追求驅(qū)使的。”Hans J. Morgenthau， Politics among Nations： The Struggle for Power and Peace， Macmillan， p.8.肯尼思·沃爾茲（Kenneth N. Waltz）提出：“對一國來說，權(quán)力有一個適當(dāng)?shù)牧?，太大或太小都危險?！盞enneth Waltz， Theory of International Politics， McGraw Hill Publishing Company， 1979， p.118.在冷戰(zhàn)初期及美蘇爭霸高潮時期，西方國際關(guān)系理論中的現(xiàn)實主義理論和傳統(tǒng)的地緣政治學(xué)在國際關(guān)系中具有主導(dǎo)性影響。

20世紀(jì)80年代中期起，隨著美蘇關(guān)系緩和，新自由制度主義學(xué)派與新現(xiàn)實主義學(xué)派進行了一場大辯論。新自由制度主義學(xué)派的羅伯特·基歐漢和約瑟夫·奈指出：“由于多渠道聯(lián)系的存在，國際組織可能在世界政治中發(fā)揮迥然不同的重要作用。”羅伯特·基歐漢、約瑟夫·奈：《權(quán)力與相互依賴》，門洪華譯，北京大學(xué)出版社，2002年，第36頁。從冷戰(zhàn)結(jié)束至2016年，國際關(guān)系中新自由制度主義學(xué)派產(chǎn)生了主導(dǎo)性影響。

特朗普政府2017年上臺以來實行“美國優(yōu)先”的國家安全戰(zhàn)略，推行單邊主義，退出一些現(xiàn)存的國際機制，如“巴黎協(xié)定”“中導(dǎo)條約”等，對中國、俄羅斯等被視為戰(zhàn)略競爭對手的國家的人工智能發(fā)展進行制約。這使得新自由制度主義理論的主流地位受到挑戰(zhàn)，國際關(guān)系理論中的現(xiàn)實主義理論和傳統(tǒng)地緣政治學(xué)開始回歸。

人工智能革命將重塑各國的競爭力與全球地位，影響世界各國之間的實力對比。國際關(guān)系中的現(xiàn)實主義色彩將更加濃重，國家的對外戰(zhàn)略將更加強調(diào)權(quán)力斗爭?，F(xiàn)實主義理論是這一時代國際關(guān)系的分析范式之一。但另一方面，人工智能的發(fā)展帶來一些跨國挑戰(zhàn)。例如，恐怖分子可能利用無人機發(fā)動恐怖襲擊或利用人工智能進行網(wǎng)絡(luò)攻擊。而且，人工智能作為新出現(xiàn)的高技術(shù)，國際社會有必要為它的發(fā)展和使用制定共同的規(guī)則。這表明新自由制度主義理論也將作為人工智能時代國際關(guān)系的重要分析范式之一。

要確立國際新智緣政治的分析范式，必須打破認(rèn)識論中二元對立的偏見。在冷戰(zhàn)結(jié)束以來區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化趨勢迅速發(fā)展的大背景下，各國之間經(jīng)濟上的相互依存性不斷增強。大國共同面臨著各種非傳統(tǒng)安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

全球化時代，新智緣政治的分析范式必須采用新的法則，那就是對立統(tǒng)一的法則?！笆挛锏拿芊▌t，即對立統(tǒng)一的法則，是唯物辯證法的最根本的法則?！泵珴蓶|：《矛盾論》，商務(wù)印書館，1996年，第22頁。對立統(tǒng)一法則強調(diào)同一性，這與現(xiàn)實主義理論堅持的二元對立思維不同。列寧：《列寧全集》第三十八卷，人民出版社，1986年，第111頁。

當(dāng)今世界，各國在人工智能技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展可以分為四種類型。第一類是有人工智能先發(fā)優(yōu)勢的國家，如美國和中國。如果政策對路，它們最有可能從人工智能技術(shù)的發(fā)展中受益。第二類是資本和技術(shù)密集同時人口較少或處于減少趨勢的國家，如日本、韓國、新加坡，它們既有發(fā)展人工智能的技術(shù)和資本條件，又能通過人工智能發(fā)展來彌補人口結(jié)構(gòu)老齡化、人口總量不足或下降趨勢等劣勢。第三類是擁有更多科學(xué)家、數(shù)學(xué)家、工程師的國家，或重視信息技術(shù)、數(shù)學(xué)、工程相關(guān)專業(yè)教育并具有一定工業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)達(dá)國家或新興國家，它們具有一定的發(fā)展和應(yīng)用人工智能技術(shù)的能力。第四類是大多數(shù)發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家，它們可能面臨人工智能和信息化鴻溝越拉越大的挑戰(zhàn)。

在第一類國家中，美國和中國在人工智能發(fā)展領(lǐng)域既是競爭對手也是合作伙伴。在人工智能技術(shù)的快速發(fā)展中，中美各有優(yōu)勢，美國的領(lǐng)先優(yōu)勢更多一些。這種地位差異不是一成不變的，也會發(fā)生變化（包括地位的相互轉(zhuǎn)化）。同時，中美與世界上其他國家又共存于一個大的共生系統(tǒng)中。它們將為人工智能這一新出現(xiàn)的高技術(shù)的發(fā)展和使用制定國際社會共同的規(guī)則，也將為防范恐怖分子利用人工智能進行網(wǎng)絡(luò)攻擊或用無人機發(fā)動恐怖襲擊而進行國際合作。

中國正在努力與第二類和第三類國家在人工智能發(fā)展領(lǐng)域進行合作。美國則企圖控制或主導(dǎo)這些國家人工智能的發(fā)展。這些國家不希望在中美之間選邊站隊，而是希望能夠有一個有利于人工智能發(fā)展的全球環(huán)境。但是特朗普政府奉行“美國優(yōu)先的國家安全戰(zhàn)略”和“有原則的現(xiàn)實主義”，向這些國家施加壓力，要求它們放棄與中國公司在5G和人工智能發(fā)展中的合作。這損害了人工智能技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的全球環(huán)境，甚至可能使世界在高技術(shù)領(lǐng)域（包括人工智能技術(shù)）分裂成兩個不同的系統(tǒng)。這不利于人工智能技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展。

中國愿意幫助第四類國家發(fā)展人工智能技術(shù)，同時，在幫助這些國家使用人工智能發(fā)展其經(jīng)濟和社會的過程中，中國也可以擴大人工智能技術(shù)的市場，實現(xiàn)雙贏。美國則以維護自身國家安全和賺取利潤為主要目的，并試圖利用這些國家來制約中國。

三、 國際新智緣政治的分析變量

在第四次工業(yè)革命時代，國際新智緣政治的分析變量與傳統(tǒng)地緣政治的分析變量有所不同，主要包括：

（一）核心自變量：權(quán)力

權(quán)力仍是國際新智緣政治的核心自變量，但其內(nèi)涵和外延都擴大了。

國際關(guān)系理論中，現(xiàn)實主義理論的核心是權(quán)力。權(quán)力被看作國家追求的最高目標(biāo)。而且，權(quán)力不僅被視為國家行為的手段，還被視為國家行為的目的，甚至可以用國家權(quán)力來定義國家利益。新現(xiàn)實主義理論的主要代表肯尼斯·沃爾茲認(rèn)為，“國家權(quán)力是保證國家生存的最可靠手段：決定國家間爭端之結(jié)果的主要因素是國家擁有的實力”Kenneth Waltz， Theory of International Politics， McGraw Hill Publishing Company，1979， pp.79128.。

在國際新智緣政治中，權(quán)力仍然是核心自變量，各國在人工智能發(fā)展中的競爭在很大程度上是為了增強國力。2018年，人工智能專家伊恩·賀加斯（Ian Hogarth）發(fā)表文章《人工智能民族主義》（AI Nationalism），其后，“人工智能民族主義”這一術(shù)語開始流行起來。在這篇文章中，賀加斯將“人工智能民族主義”定義為：“一種新型地緣政治，因近年來人工智能的迅猛發(fā)展而在發(fā)達(dá)國家中迅速擴張?！盜an Hogarth， “AI Nationalism”， https：//www.ianhogarth.com/blog/2018/6/13/ainationalism， 20180613.

但在國際新智緣政治中，權(quán)力的內(nèi)涵和外延都擴大了。首先，人工智能導(dǎo)致權(quán)力的內(nèi)涵擴大。人工智能技術(shù)和設(shè)備史無前例的重要性可能使該領(lǐng)域的政策成為國家政策中最關(guān)鍵的要素。人工智能技術(shù)不僅可以使軍事領(lǐng)域發(fā)生革命性的突破，而且具有多功能性，能夠提升幾乎所有后工業(yè)化領(lǐng)域平臺和活動的效率。其次，人工智能技術(shù)導(dǎo)致權(quán)力的外延擴大，出現(xiàn)了特有的技術(shù)糾纏（technological entanglement）問題，即在全球化進程中，跨國公司在研究軍民兩用人工智能技術(shù)時，出現(xiàn)了與不同國家在利益和資源上產(chǎn)生密切、全方位交織的現(xiàn)象。也就是說，某個跨國公司的人工智能技術(shù)和產(chǎn)品不僅可以軍民兩用，而且可能為一個以上的國家所使用。

雖然戰(zhàn)略競爭在美中之間加劇，但美中分別作為世界第一大經(jīng)濟體和第二大經(jīng)濟體，在經(jīng)濟規(guī)模、整體國力和創(chuàng)新步伐等方面正在拉大與世界其他國家的距離。究其原因，很大程度上是得益于兩國的技術(shù)發(fā)展。普華永道（Price Waterhouse Coopers）的一項研究認(rèn)為，至2030年，人工智能技術(shù)預(yù)計能使全球經(jīng)濟產(chǎn)值增加15.7萬億美元，而美國和中國將占其中的約70%。布魯金斯報告：《人工智能時代下的中美關(guān)系》，搜狐網(wǎng)，https：//www.sohu.com/a/291272436_465915，2019年1月23日。

（二）主要因變量：安全

安全是國際新智緣政治主要的因變量，但新舊安全觀正在進行博弈。

國家安全是國際關(guān)系中現(xiàn)實主義理論的基礎(chǔ)?，F(xiàn)實主義理論把國家安全視為關(guān)系到國家生死存亡的頭等大事，政治家必須首先予以考慮。這是因為，國際社會是無世界政府的，也沒有超國家力量來維持國際秩序。因此各國會感到國家安全不時受到外部威脅，被迫時刻為自身的生存而斗爭?？夏崴埂の譅柶澨岢觯骸皺?quán)力本身不是目的，而是實現(xiàn)國家目標(biāo)的有用手段，國家追求的最終目標(biāo)是安全，而不是權(quán)力。”Kenneth Waltz， Theory of International Politics， McGraw Hill Publishing Company，1979， pp.79128.

傳統(tǒng)地緣政治學(xué)強調(diào)，要保證自身的安全，就必須獲得戰(zhàn)略優(yōu)勢。例如，美國戰(zhàn)略家丹尼爾·格雷厄姆1980年提出的“高邊疆”理論宣稱：“取得了巨大戰(zhàn)略優(yōu)勢的國家，是那些能最有效地從人類活動的一個領(lǐng)域邁向另一個領(lǐng)域的國家，在整個人類歷史上都是如此。太空是‘高邊疆，已成為維護國家安全和利益的必爭之地。能贏得這一戰(zhàn)略‘高地上決定性優(yōu)勢的是那些在征服太空領(lǐng)域表現(xiàn)突出的國家或國家集團。”丹尼爾·格雷厄姆：《高邊疆——新的國家戰(zhàn)略》，張健志、馬俊才、傅家禎譯，軍事科學(xué)出版社，1988年，第56頁。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，追求“絕對安全”成為美國國家安全戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)。這是一種舊的安全觀，即傳統(tǒng)安全觀。特朗普政府進一步推行以“有原則的現(xiàn)實主義”為指導(dǎo)的“美國優(yōu)先的國家安全戰(zhàn)略”。2017年12月出臺的《美國國家安全戰(zhàn)略報告》宣稱：“美國優(yōu)先的國家安全戰(zhàn)略是以有原則的現(xiàn)實主義為指導(dǎo)的?！F(xiàn)實主義承認(rèn)權(quán)力在國際政治中的中心作用，并承認(rèn)主權(quán)國家是實現(xiàn)世界和平和清晰定義美國利益的最好希望。之所以說它是‘有原則的，是因為它通過在全球推行美國原則以實現(xiàn)和平和繁榮。由美國權(quán)力強化的美國價值和影響使世界更自由、安全和繁榮。”White House，? “National Security Strategy of the United States”，? https：//www.whitehouse.gov/wpcontent/uploads/2017/12/NSSFinal121820170905.pdf， 20171218.根據(jù)“有原則的現(xiàn)實主義”和“美國優(yōu)先的國家安全戰(zhàn)略”，特朗普政府在世界事務(wù)中實行“單邊主義”，對中國和俄羅斯等國的高技術(shù)發(fā)展進行打壓，并加快將人工智能技術(shù)應(yīng)用于軍事。這實際上是在全球化的新時代運用舊安全觀，是一股逆流。

與此相反，中國和其他國家政府及其有識之士提出了一些新的安全觀念。20世紀(jì)70年代末以來，世界上逐漸出現(xiàn)三種影響較大的新安全觀——“合作安全觀”“綜合安全觀”和“共同安全觀”?！熬C合安全觀”由日本政府于20世紀(jì)70年代末首次系統(tǒng)闡述。這一“綜合安全觀”得到一些國家和專家學(xué)者的贊同，冷戰(zhàn)結(jié)束后在世界許多國家產(chǎn)生較大的影響?！肮餐踩^”源于1982年時任瑞典首相奧洛夫·帕爾梅（Olof Palme）主持的非政府組織“裁軍與安全問題獨立委員會”提出的《共同安全：一種生存藍(lán)圖》報告。該報告認(rèn)為，“避免戰(zhàn)爭，尤其是避免核戰(zhàn)爭，是一種共同的責(zé)任。世界各國的安全——甚至生存——是相互依賴的”“The Independent Commission on Disarmament and Security Issues”，Common Security ： A Blueprint of Survival， Simon and Schuster，1982，p.7.。這一共同安全觀后來被歐共體和歐盟先后接受和推廣?！昂献靼踩^” 最早由美國布魯金斯學(xué)會于1988年提出，冷戰(zhàn)結(jié)束后，該學(xué)會在1992年更為系統(tǒng)地闡述了“合作安全”，推出了較為完整的“合作安全觀”和“合作安全理論”。

在此基礎(chǔ)上，中國進一步發(fā)展和總結(jié)出“共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀”習(xí)近平：《在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，黨建讀物出版社，2017年，第46頁。。1996年，中國率先提出“應(yīng)共同培育一種新型安全觀念，其核心應(yīng)是互信、互利、平等、協(xié)作，主張通過對話增進相互信任，通過談判解決爭端，通過合作促進共同安全”《唐家璇在東盟論壇外長會議強調(diào)：解決爭端重在對話》，載《人民日報》，2002年8月1日第4版。。這是根據(jù)時代潮流和亞太地區(qū)特點而提出的。樹立“共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀”是安全觀念的重大變革，是中國走和平發(fā)展道路的安全保證，應(yīng)當(dāng)作為21 世紀(jì)新型國際安全機制構(gòu)建的理論根基。

（三）控制變量：威脅認(rèn)知

威脅認(rèn)知是國際新智緣政治的控制變量，但扭曲的威脅認(rèn)知對世界和平與安全造成負(fù)面影響。威脅認(rèn)知的核心是主觀認(rèn)知與邏輯推理及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的判斷的結(jié)合。威脅認(rèn)知可能被認(rèn)為是有事實依據(jù)的，但實際上是基于對與對方意圖有關(guān)的比較明確的危機信號的推論。威脅認(rèn)知也可能被認(rèn)為是潛在的認(rèn)知，實際上是基于對對手能力的考慮或?qū)δ撤N環(huán)境的推斷。威脅認(rèn)知分為主動的積極行動和消極的被動感受兩種。本文主要指后一層面含義，即對威脅的感知和認(rèn)知（perception），指的是由于不同的利益需求、以往的經(jīng)歷和內(nèi)在的價值取向而感受到的威脅，是對本國即將遭受損害的判斷和預(yù)料。David Baldwin， “Thinking about Threat，” Journal of Conflict Resolution， 1971， 15（1）， pp. 7178.

美國一些政府官員和利益集團，特別是軍工復(fù)合體對冷戰(zhàn)結(jié)束后大國威脅的消失并不適應(yīng)。特朗普政府上臺以來，美方對中國可能挑戰(zhàn)并取代其世界主導(dǎo)地位深感焦慮，甚至視中國為威脅，千方百計對中國進行制約，其中就包括對人工智能領(lǐng)域的干預(yù)。美國已經(jīng)將發(fā)展人工智能上升到國家戰(zhàn)略。特朗普于2019年2月簽署行政命令，啟動“美國人工智能計劃”。美國白宮科技政策辦公室于2020年2月26日發(fā)布《美國人工智能計劃：首個年度報告》。該報告總結(jié)了美國政府過去一年在實施“美國人工智能計劃”方面取得的重大進展，主要包括人工智能技術(shù)的投資研發(fā)、消除人工智能創(chuàng)新障礙、共享人工智能資源等。The White House Office of Science and Technolegy Policy， “American Artificial Intelligence Initiative： Year One Annual Report”， https：//mp.weixin.qq.com/s？src=11×tamp=1591864999&ver=2393&signature=tUvk950vQ4px469Ytx0aDLV714v0vLHPzqRLRj0NlF18zffGCkNn6BxwM9uUYWrUNQwwx8cYnAtqB9KYEh9cfMPRFj G*TrlGx44pVZL4F1xRA20RjjEq82T6ig7S7n&new=1.美國國防部2014年發(fā)起“第三次抵消戰(zhàn)略”時，就高度重視人工智能在軍事上的作用，將其看作“能夠改變戰(zhàn)爭特征”的關(guān)鍵技術(shù)，并將之列為優(yōu)先發(fā)展的重點領(lǐng)域之一，計劃在2035年之前初步建成智能化作戰(zhàn)體系，促使美軍加速向智能化轉(zhuǎn)型。美軍2019年7月對外發(fā)布“戰(zhàn)爭云計算”系統(tǒng)招標(biāo)項目，該項目的正式名稱為“聯(lián)合企業(yè)防御基礎(chǔ)設(shè)施計劃”（英文縮寫JEDI），價值100億美元?！睹儡姲l(fā)布首個“戰(zhàn)爭云”招標(biāo)項目 價值100億美元》，人民網(wǎng)，https：//www.sohu.com/a/326065149_114731，2019年7月11日。根據(jù)該計劃，美國將保持對“數(shù)據(jù)武器化”對手的技術(shù)優(yōu)勢。JEDI計劃的主要目標(biāo)是建成足以覆蓋從五角大樓指揮中心到前線士兵作戰(zhàn)端的云服務(wù)。這迎合了美國一些對華鷹派和軍工復(fù)合體的需要。而中國從未把“稱霸世界”當(dāng)作自己的國家戰(zhàn)略，中國人感到擔(dān)心的是，美國要阻止中國實現(xiàn)國家繁榮和人民幸福的奮斗目標(biāo)。門洪華：《新時代的中國對美方略》，載《中國戰(zhàn)略報告》，2019年第2期，第233243頁。美國對中國的這種扭曲的、不符合實際的威脅認(rèn)知，對于兩國增進信任和溝通是很大的障礙，甚至可能導(dǎo)致美國與其他國家在人工智能領(lǐng)域的軍備競爭。而且，美國將中國等視為人工智能領(lǐng)域的戰(zhàn)略競爭對手，很可能導(dǎo)致其忽視恐怖主義組織和個人利用人工智能技術(shù)發(fā)動恐怖襲擊這一真正的威脅。

四、 國際新智緣政治的基本邏輯

國際新智緣政治與傳統(tǒng)地緣政治有傳承因素，但在知識經(jīng)濟和信息化的時代，國際新智緣政治的基本邏輯必定與傳統(tǒng)地緣政治有一些不同之處。

（一）國際新智緣政治的樣式：競爭性與合作性同在，但存在世界被劃分為兩種平行和相互競爭的秩序的可能性

在世界從工業(yè)文明向信息文明過渡的進程中，美國依然是居于首位的軍事大國和經(jīng)濟大國，但不再像從前那樣具有壓倒性優(yōu)勢。在人工智能領(lǐng)域，特朗普政府為了維持美國在世界上的領(lǐng)先和主導(dǎo)地位，將中國和俄羅斯視為“戰(zhàn)略競爭對手”，千方百計進行打壓，這使得美國與中俄之間的戰(zhàn)略競爭難以避免。例如，特朗普政府不僅禁止美國企業(yè)在沒有許可證的情況下向華為公司出售商品和服務(wù)，而且向其盟友施加壓力，要求它們拒絕華為公司的電信網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。美國政府這樣做的主要目的是為了打壓華為公司等在5G及其他相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域在世界上領(lǐng)先的中國公司。5G和人工智能是互相作用、互相影響、互相促進的關(guān)系。5G將使萬物互聯(lián)變成可能，人工智能將賦予機器人以智慧。二者結(jié)合會為整個社會生產(chǎn)方式的改進和生產(chǎn)力的發(fā)展帶來前所未有的提升。美國一些專家認(rèn)為：“美國當(dāng)前在貿(mào)易和技術(shù)領(lǐng)域政策的唯一目標(biāo)就是：終結(jié)中國威脅美國國家和經(jīng)濟安全的創(chuàng)新—重商主義政策?！绹芏嘤杏绊懥Φ娜耸客耆嘈?，與中國的人工智能戰(zhàn)爭已經(jīng)打響?，F(xiàn)在要做的事是讓大多數(shù)美國人都相信這一點?！盤arshat Miketz， The Birth of Nationalism， Random House， Inc.， 2018， p.219.這使得中美在戰(zhàn)略競爭和博弈中可能走上“零和游戲”與“冷戰(zhàn)思維”的道路，并可能使世界被劃分為兩種平行和相互競爭的秩序。這不利于中國，不利于美國，也不利于世界的和平與發(fā)展。

另一方面，國際新智緣政治中也存在某些合作性。美國的一些有識之士也認(rèn)識到，中美在人工智能領(lǐng)域的交往應(yīng)該保持理性和理智。人工智能學(xué)科的鼻祖之一、機器學(xué)習(xí)之父、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)（Carnegie Mellon University）機器學(xué)習(xí)系主任湯姆·米歇爾（Tom M. Mitchell）教授認(rèn)為：“希望我們保持理性、理智，不要因為恐懼而胡亂出手，我們似乎反應(yīng)過激了。誰都想爭當(dāng)世界人工智能領(lǐng)頭羊，無論是中國、英國，或者其他什么國家，有這個抱負(fù)是正常的，沒有才奇怪?！薄禔I鼻祖：中美人工智能競賽 白宮可能“反應(yīng)過激”》，英國廣播公司中文網(wǎng)站，https：//news.sina.com.cn/o/20191118/dociihnzahi1553929.shtml，2019年11月15日。華盛頓智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”科技政策部副主任威廉·卡特（William Carter）指出，白宮對國家研發(fā)人工智能的關(guān)注源于“對中國的憂慮”?！吨袊揖拶Y美國坐不住 白宮邀百位商業(yè)領(lǐng)袖討論AI》，科技傳媒網(wǎng)，http：//www.itmsc.cn/archives/view2143881.html，2018年5月10日。美國國家人工智能安全委員會（NSCAI）主席、谷歌前首席執(zhí)行官埃里克·施密特指出，美國依賴中國技術(shù)專家，“人才層面的脫鉤將傷害美國”。陳洋：《美人工智能安全委員會主席：勿中斷與中國AI合作》，載《環(huán)球時報》，2019年11月6日第4版。

中美之間具有在人工智能技術(shù)發(fā)展中走合作共贏新道路的基礎(chǔ)。兩國在科技研究方面的合作與交往已經(jīng)比較深入。在人工智能技術(shù)的快速發(fā)展中，中美各有優(yōu)勢。研究顯示，在涉及人工智能基礎(chǔ)層的算法、數(shù)據(jù)和算力三大關(guān)鍵要素中，美國在算法和算力上占有優(yōu)勢，巨頭公司基本掌握著開元算法平臺和場景豐富的算法能力。而中國正在積累越來越多的應(yīng)用和數(shù)據(jù)資源。在全球涉及人工智能技術(shù)的約4500家公司中，大約有50%在美國，1/3在中國?？祁Ｎò残畔⒎?wù)：《人工智能領(lǐng)域科技文獻中高產(chǎn)國家/地區(qū)的競爭力分析》，2018年12月，第13頁。這種中美互有優(yōu)勢的態(tài)勢，既可能成為兩國合作共贏的基礎(chǔ)，也可能被美國所利用，著力“發(fā)展己之所長，補己之短”，同時聯(lián)合其盟國和伙伴國家一起來擠壓中國。如果美國這樣做，就可能導(dǎo)致一種互害型的互動，直至形成兩種平行和相互競爭的體系。這對世界各國人民（包括美國人民）都沒有好處。

（二）國際新智緣政治的資源基礎(chǔ)：從地理因素轉(zhuǎn)為以知識和信息為核心的綜合因素

傳統(tǒng)地緣政治學(xué)實際上是地理和政治的結(jié)合體。它把地理因素（如地理位置、國土面積、人口、資源、經(jīng)濟實力、民族及戰(zhàn)略軍備等）視作一個基本因素。地理因素是地緣政治學(xué)的資源基礎(chǔ)。

在信息社會， 地理因素仍很重要，但知識和信息在社會中的作用越來越大，逐漸成為中心資源，其作用超越地理因素。人工智能的發(fā)展和應(yīng)用將使空軍、海軍、陸軍的武器裝備和戰(zhàn)斗力走上一個新的臺階，還將影響制電磁權(quán)和制天權(quán)。必須將硬實力與軟實力結(jié)合，才能獲得真正強大的競爭實力。在國際新智緣政治中，以知識和信息為核心的綜合因素是資源基礎(chǔ)，而人工智能的發(fā)展、應(yīng)用及其與人的智力資源的結(jié)合是國家實力最重要的構(gòu)成要素。隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，各國將擁有越來越多的人工智能工具（包括武器），可以克服地理因素的阻礙，取得超越傳統(tǒng)地理因素的成功。

例如，人工智能技術(shù)在抗擊新冠疫情的斗爭中發(fā)揮了很大的作用，成為防疫和抗疫的生力軍。擁有人工智能技術(shù)并將之應(yīng)用于抗擊疫情的國家在這一斗爭中更快地掌握了主動權(quán)。首先，人工智能可以快速定位疫情高發(fā)地區(qū)，大數(shù)據(jù)和云計算可用于疾病追蹤的非侵入性測量，為大范圍監(jiān)控潛在患者提供幫助，有助于政府和防疫人員快速進行疫情篩查。其次，基于臨床數(shù)據(jù)建立的人工智能模型可以幫助醫(yī)生盡早識別高?；颊?，對癥治療，以降低重癥患者的死亡率。再次，人工智能可用于發(fā)現(xiàn)新藥和進行藥物篩選。利用人工智能的深度學(xué)習(xí)功能，可基于現(xiàn)有藥物分子，結(jié)合藥物的相似性、新穎性和多樣性來預(yù)測潛在有效的候選藥物，探索形成新藥。此外，利用人工智能快速識別計算機斷層掃描（CT）成片，有助于高效、準(zhǔn)確地進行病情診斷。同時，人工智能遠(yuǎn)程問診有助于迅速了解和分析患者的病情，可有效減少醫(yī)護人員因近距離接觸而被感染的風(fēng)險。這些都表明，人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用在國家綜合實力和新智緣政治中的地位明顯上升。

（三）國際新智緣政治的地緣結(jié)構(gòu)：“四大洋三大洲”

英國地緣政治學(xué)鼻祖哈爾福德·麥金德 （Halford John Mackinder）在1904年發(fā)表的《歷史的地理樞紐》一文中認(rèn)為：“歐亞大陸中心地帶是樞紐地帶，即世界政治的樞紐?！惫柛５隆溄鸬拢骸稓v史的地理樞紐》，商務(wù)印書館，2010年，第33頁。邊緣地帶理論贊同歐亞大陸的重要性，認(rèn)為控制了歐亞大陸就等于控制了世界的命運，同時也認(rèn)為，控制了歐亞大陸的邊緣地帶，就等于控制了歐亞大陸。這個邊緣地帶是從西亞、南亞、東南亞到東北亞的整個沿海地帶。美國海軍戰(zhàn)略家阿爾弗雷德·馬漢（Alfred Thayer Mahan）提出的海權(quán)理論認(rèn)為：“若是一個國家要成為強國，必須要掌握在海洋上自由行動的能力?！卑瑺柛ダ椎隆とゑR漢：《海權(quán)論》，一兵譯，同心出版社，2012年，第234頁。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，在和平與發(fā)展為主題的時代背景下，傳統(tǒng)的地緣政治結(jié)構(gòu)越來越不適應(yīng)時代的進步。國際新智緣政治的地緣結(jié)構(gòu)應(yīng)該是“四大洋三大洲”（“四大洋”指太平洋、大西洋、印度洋、北冰洋，“三大洲”指亞洲、北美洲、歐洲）。當(dāng)今世界在人工智能領(lǐng)域發(fā)展中處于不同水平的前三類國家——有人工智能先發(fā)優(yōu)勢的國家，資本和技術(shù)密集同時人口較少或處于減少趨勢的國家，擁有更多科學(xué)家、數(shù)學(xué)家、工程師并具有一定工業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)達(dá)國家和新興國家，都在這“四大洋三大洲”。而第四類中的大多數(shù)發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家，則在這一區(qū)域之外。

當(dāng)前，世界主要國家在人工智能技術(shù)發(fā)展中的合作首先發(fā)生在這“四大洋三大洲”。這里也將是世界人工智能技術(shù)競爭最激烈的區(qū)域。但也不應(yīng)輕視除此之外的區(qū)域，如非洲、拉美地區(qū)等。中國對人工智能地緣結(jié)構(gòu)的看法和評估主要基于可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)安全的理念，因此把非洲、拉美等地區(qū)視為“一帶一路”的發(fā)展和延伸，在幫助這些地區(qū)的國家使用人工智能技術(shù)及產(chǎn)品的同時，也致力于拓展相關(guān)技術(shù)在這些地區(qū)的市場化空間，以實現(xiàn)共建共享。

五、 國際新智緣政治的影響

（一）大國在人工智能領(lǐng)域的激烈競爭將對國際秩序造成重大沖擊

人工智能是第四次工業(yè)革命中發(fā)揮引領(lǐng)和聯(lián)結(jié)作用的突破性技術(shù)。在以人工智能等高新技術(shù)為突破口的信息社會中， 世界主要國家視人工智能的發(fā)展和應(yīng)用及其與人的智力資源的結(jié)合為國家實力最重要的構(gòu)成要素， 致力于人工智能的發(fā)展和應(yīng)用，通過競爭取得領(lǐng)先地位，以謀求在國際關(guān)系中的優(yōu)勢地位。人工智能將從經(jīng)濟、科技、軍事上改變國家間力量對比，成為在世界形勢中發(fā)揮主導(dǎo)作用的技術(shù)。正如俄羅斯總統(tǒng)普京所說：“人工智能是未來，不僅對俄羅斯是這樣，對人類也是如此;誰在人工智能領(lǐng)域領(lǐng)先，誰將成為世界的統(tǒng)治者。”Mckinsey Global Institute， “Notes from the Frontier： Modeling the Impact of AI on the World Economy”， Discussion Paper， September 2018， p.1，https：//www.mckinsey.com/～/media/McKinsey/Featured%20Insights/Artificial%20Intelligence/Notes%20from%20the%20frontier%20Modeling%20the%20impact%20of%20AI%20on%20the%20world%20economy/MGINotesfromtheAIfrontierModelingtheimpactofAIontheworldeconomySeptember2018.ashx.? 約翰·維拉塞納（John Villasenor）認(rèn)為：“在未來十年，人工智能將與地緣政治緊密聯(lián)系在一起，因為地緣政治在很大程度上是受人工智能注入革命性變化的那些領(lǐng)域所影響的?！盝ohn Villasenor， “Artificial Intelligence and the Future of Geopolitics”， BrookingsTsinghua Center for Public Policy， https：//chuansongme.com/n/2658153552353， 20181115. 在人工智能技術(shù)取得重大進步的情況下，在國際戰(zhàn)略博弈進程中發(fā)揮重要作用的人工智能決策輔助系統(tǒng)得以產(chǎn)生。國際行為體之間的戰(zhàn)略博弈能力將由于人工智能技術(shù)的升級而進一步擴大差距。在風(fēng)險判斷、策略選擇、決策確定、執(zhí)行效率和決策可靠性等方面，缺少人工智能決策輔助系統(tǒng)的行為體將處于劣勢，從而使整個戰(zhàn)略博弈過程失衡。

特朗普政府千方百計對中國的人工智能技術(shù)發(fā)展進行打壓，推行國際貿(mào)易保護主義。其推崇“美國優(yōu)先的國家安全戰(zhàn)略”，退出一些現(xiàn)存的國際機制，如“巴黎協(xié)定”“中導(dǎo)條約”等，使世界貿(mào)易組織（WTO）等國際機制接近癱瘓，對現(xiàn)有國際秩序造成嚴(yán)重沖擊。同時，特朗普政府加快推動美國人工智能技術(shù)發(fā)展，使其有更多的手段和自信去進一步推行“單邊主義”，與中國在高技術(shù)領(lǐng)域“脫鉤”，進而使世界有可能被劃分為兩種平行和相互競爭的秩序。

（二）人工智能大規(guī)模應(yīng)用于軍事將改變軍隊的作戰(zhàn)和威懾樣式

特朗普政府正在軍事領(lǐng)域加強人工智能的應(yīng)用，這將導(dǎo)致美軍裝備逐漸出現(xiàn)革命性變化。未來戰(zhàn)爭的主要作戰(zhàn)方式將是無人自動致命武器的集群式作戰(zhàn)。從戰(zhàn)爭成本和作戰(zhàn)效能的綜合角度來看，人工智能的大規(guī)模應(yīng)用將使艦?zāi)?、F22戰(zhàn)斗機等復(fù)雜而昂貴的大型武器平臺優(yōu)勢大大減少，傅瑩：《人工智能對國際關(guān)系的影響初析》，載《國際政治科學(xué)》，2019年第1期，第8頁。并對世界的和平、穩(wěn)定與安全構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。

首先，人工智能武器化將削弱核威懾，打破戰(zhàn)略平衡。美國人工智能國家安全委員會2019年11月發(fā)布的《中期報告》認(rèn)為，人工智能系統(tǒng)可能重塑全球力量對比，就像19世紀(jì)電的出現(xiàn)對戰(zhàn)爭和社會的改變一樣劇烈。例如，人工智能具有“大海撈針”的能力，應(yīng)用在軍事領(lǐng)域，不論隱形能力最強的核潛艇藏在何處，人工智能武器都可能發(fā)現(xiàn)其蹤跡。如果配備人工智能的系統(tǒng)成功追蹤并瞄準(zhǔn)各國軍事設(shè)施，那么核威懾就可能被削弱，這可能增加危機期間美國發(fā)動毀滅性先發(fā)制人打擊的動力?！睹绹斯ぶ悄車野踩瘑T會發(fā)布人工智能中期報告》，360 doc個人圖書館， https：//www.360kuai.com/pc/9f47cb94e9d310edf？cota=3&kuai_so=1&sign=360_57c3bbd1&refer_scene=so_1，2019年11月30日。英國專家指出，美中之間的競爭正在陷入彼此相互懷疑的“冰川時代”。有待發(fā)展的人工智能新技術(shù)再次構(gòu)成威脅，可能改變?nèi)驊?zhàn)略平衡。這是因為，新技術(shù)可以利用機器學(xué)習(xí)及其他以人工智能形式完成任務(wù)的電腦系統(tǒng)對核武裝發(fā)動致命一擊，而無須觸發(fā)全面戰(zhàn)爭?！秾θ斯ぶ悄艿牟煌捶▽?dǎo)致中美互不信任》，英國《經(jīng)濟學(xué)人》周刊網(wǎng)站，http：//www.economicsejournal.org/economics/journalarticles？b_start：int=30，2020年1月18日。

其次，人工智能將重塑戰(zhàn)爭樣式和戰(zhàn)爭形態(tài)。信息化戰(zhàn)爭以網(wǎng)絡(luò)聚能，靠的是信息和鏈接，與機械化戰(zhàn)爭以物釋能和依靠石油、鋼鐵相比，發(fā)生了重大變化。一旦戰(zhàn)爭進入智能化時代，將是用機器人打自動化戰(zhàn)爭，以智馭能?，F(xiàn)在世界正站在第四次工業(yè)革命的門檻上，也站在又一場新軍事革命的門檻上。在未來戰(zhàn)場上，最重要的是建立智能決策輔助系統(tǒng)，該系統(tǒng)的決策和執(zhí)行速度將遠(yuǎn)超傳統(tǒng)戰(zhàn)爭中的指揮和控制系統(tǒng)。在戰(zhàn)爭中，決策和執(zhí)行最快的一方將掌握戰(zhàn)爭的主動權(quán)，占據(jù)壓倒性優(yōu)勢。而劣勢的一方難以形成快速和有效的“觀察（監(jiān)測、偵察）—判斷—決策—實施”循環(huán)，被迫處于挨打的境況。Darrell M. West， John R. Allen， “How Artificial Intelligence Is Transforming the World”， Brookings Institution， April 2018， https：//www.brookings.edu/research/howartificialintelligenceistransformingtheworld/.在人工智能技術(shù)進一步融入武器系統(tǒng)的情況下，中美關(guān)系正面臨日益嚴(yán)峻的安全困境。如果使無人武器獲得自主行事的能力，將增加武裝沖突的風(fēng)險，這種安全困境就會進一步突顯出來。

再次，軍事智能化將成為大國謀取戰(zhàn)略優(yōu)勢的新途徑。人工智能可被用于打造由人類大腦遠(yuǎn)程控制的“機器人兵團”。這些所謂的“機器人兵團”實質(zhì)上是各種可用于陸?？仗鞈?zhàn)場的智能無人武器及其平臺。當(dāng)人工智能成為未來產(chǎn)生主導(dǎo)性、顛覆性和戰(zhàn)略性影響的重要軍事技術(shù)時，世界主要國家將致力于通過軍事智能化來獲得戰(zhàn)略優(yōu)勢。自動武器系統(tǒng)（包括自動武器平臺）將逐漸在戰(zhàn)爭中唱主角。未來戰(zhàn)場上，無人機、無人坦克、機器人戰(zhàn)士、無人潛艇等將大顯身手，它們能夠迅速發(fā)射致命彈藥，克敵制勝。在無人潛艇和無人機的圍攻下，戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇很可能束手無策。作為龐然大物的航空母艦，也可能不是小小的、裝備有遠(yuǎn)程導(dǎo)彈或激光武器的無人潛艇和無人機的對手。陸軍士兵不能僅靠勇敢精神，而是必須掌握對付敵方智能武器（包括機器人戰(zhàn)士）的手段和方法。

最后，濫用精準(zhǔn)打擊和定點清除能力將加劇地區(qū)動蕩。美國把運用軍事智能武器精準(zhǔn)打擊和定點清除作為震懾和消滅對手的重要手段之一。特朗普政府將外科手術(shù)式打擊與當(dāng)前最新的尖端科技（大數(shù)據(jù)、無人機、人工智能、衛(wèi)星定位等）以及強大的情報能力結(jié)合起來，發(fā)展出能夠精準(zhǔn)識別并擊殺個別關(guān)鍵人物的軍事打擊手段，具有前所未有的定點清除能力。美國試圖以精確斬首的威懾能力威懾其他國家和非國家行為體，這將在相當(dāng)程度上改變未來戰(zhàn)爭的形態(tài)與國際關(guān)系的游戲規(guī)則。例如，2020年1月3日，美國在伊拉克巴格達(dá)國際機場附近使用MQ9“死神”察打一體無人機，發(fā)射四枚“地獄火”導(dǎo)彈，定點清除了伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼少將和伊拉克“人民動員力量”組織領(lǐng)導(dǎo)人穆罕迪斯。這是人工智能武器用于實戰(zhàn)的經(jīng)典案例，標(biāo)志著美國在人工智能軍事應(yīng)用領(lǐng)域進入新階段?！禗ARPA新任局長史蒂文·沃克博士指出：人工智能將徹底改變現(xiàn)代戰(zhàn)爭》， http：//www.sohu.com/a/223451402_635792，2018年2月22日。

（三）促使形成中國特色國際新智緣政治觀

人工智能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展催生了中國特色的國際新智緣政治觀。與傳統(tǒng)的地緣政治學(xué)不同，同時與美國一些人士死守的“零和游戲”和“冷戰(zhàn)思維”完全不同，第四次工業(yè)革命時代的中國特色國際新智緣政治觀應(yīng)突顯開放性、良性競爭、合作性和制度性。

習(xí)近平主席2018年9月在致2018世界人工智能大會的賀信中闡明了中國關(guān)于人工智能的立場和態(tài)度：“新一代人工智能正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新動能，正在深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式。把握好這一發(fā)展機遇，處理好人工智能在法律、安全、就業(yè)、道德倫理和政府治理等方面提出的新課題，需要各國深化合作、共同探討。中國愿在人工智能領(lǐng)域與各國共推發(fā)展、共護安全、共享成果?！薄读?xí)近平致2018世界人工智能大會的賀信》，新華社，http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/201809/17/c_1123441849.htm， 2018年9月17日。這實際上指出了人工智能發(fā)展的一條嶄新道路，即構(gòu)建人類人工智能命運共同體的道路。這條道路的特性主要包括：

其一，開放性。人工智能技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于世界各國的優(yōu)勢互補、合作共享。因此，世界各國應(yīng)在開放的環(huán)境下推動和規(guī)范技術(shù)提升，促進人工智能技術(shù)交流和人才交流。在人工智能治理上需要集合各國的智慧與經(jīng)驗，保持開放性，實現(xiàn)有效、有序的全球治理。中國在人工智能規(guī)則制定中的話語權(quán)相對較弱。只有在開放的環(huán)境中才能有話語權(quán)，進而加強話語權(quán)。中美關(guān)系將由于人工智能技術(shù)的發(fā)展而面臨巨大的壓力，但這也為中美兩國提供了合作機會，盡管這種機會是潛在的。最重要的是，兩國都不能以“零和游戲”和冷戰(zhàn)思維去看待雙方關(guān)系。中美都需要從一個新的視角來看待人工智能技術(shù)發(fā)展在兩國競爭中的作用。

其二，良性競爭。在人工智能領(lǐng)域，競爭不可避免，但應(yīng)該是良性競爭，不能搞“唯我獨贏”的惡性競爭。競爭各方應(yīng)該相互尊重、合作共贏。人工智能發(fā)展應(yīng)服務(wù)于人類的共同利益和福祉，其設(shè)計與應(yīng)用須遵循人類社會基本的倫理道德，符合人類尊嚴(yán)和權(quán)利。人工智能技術(shù)須用于和平目的。為此，應(yīng)致力于提升透明度和建立信任措施，倡導(dǎo)和平利用人工智能，防止開展致命性自主武器軍備競賽。人工智能不得用于傷害人類。世界各國都應(yīng)該重視人工智能的廣泛應(yīng)用所具有的潛在風(fēng)險。這種風(fēng)險不僅影響國家安全，而且會影響國際安全，必須加強人類對人工智能應(yīng)用的監(jiān)督。人工智能的應(yīng)用越廣泛，越應(yīng)該強調(diào)系統(tǒng)的安全性、可控性和適用性。同時，必須盡力保護個人隱私，防止數(shù)據(jù)濫用和泄露，千方百計保證人工智能算法的透明性以及可追溯性。此外，知識產(chǎn)權(quán)保護必須與人工智能技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng)。有效保護知識產(chǎn)權(quán)，可以促進人工智能技術(shù)的發(fā)展。因此，必須明確人工智能技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)生的有社會價值的創(chuàng)造物的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，嚴(yán)格執(zhí)法，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為進行嚴(yán)厲打擊。

其三，合作性。人工智能應(yīng)造福人類發(fā)展與和平，不應(yīng)成為地緣政治工具。在全球化時代，技術(shù)封鎖和壟斷不可能得逞，開放合作有利于促進各方發(fā)展。美國在人工智能技術(shù)發(fā)展中形成的超級權(quán)力不會在短時間內(nèi)消失。由于人工智能發(fā)展具有潛在風(fēng)險，需要各國合作應(yīng)對，所以合作在人工智能技術(shù)發(fā)展中是一種剛性需要。中國已經(jīng)在數(shù)據(jù)和市場等方面形成了一定優(yōu)勢，但在智能硬件、算法框架、原始創(chuàng)新等方面較領(lǐng)先國家仍存在較大差距。中國愿意在既競爭又合作的框架下，更加主動地與其他國家（包括美國）開展合作，保障人工智能健康發(fā)展。正如美國智庫布魯金斯學(xué)會在研究報告《人工智能時代下的中美關(guān)系》中所指出的：“在人工智能時代，任何其他國家都不會在技術(shù)發(fā)展或國家實力方面趕上美國或中國，而美國和中國各自都無法主宰或?qū)⒆陨硪庵緩娂佑诹硪环健Ｈ绻p方互相吸取信息領(lǐng)域的經(jīng)驗，便都會獲益，但如果明面上陷入對抗或沖突，則都會受損?！辈剪斀鹚箤W(xué)會：《人工智能時代下的中美關(guān)系》，搜狐網(wǎng)，https：//www.sohu.com/a/291272436_465915，2019年1月23日。

其四，制度性。人工智能加速發(fā)展會使人類社會在未來面臨一系列具有高度挑戰(zhàn)性的問題，因此需要世界各國聯(lián)合起來，共同推動相關(guān)國際規(guī)則的制定與構(gòu)建，以保障人工智能在健康的道路上發(fā)展。應(yīng)創(chuàng)設(shè)合理機制，使更多人受益于人工智能技術(shù)的發(fā)展，享受人工智能技術(shù)應(yīng)用帶來的便利，縮小而不是拉大數(shù)字鴻溝。人工智能創(chuàng)造的經(jīng)濟繁榮應(yīng)服務(wù)于全人類。同時，必須形成人工智能的安全評估機制和對其進行管控的能力，逐步建立人工智能倫理規(guī)范、政策體系以及法律法規(guī)。目前，國際上的領(lǐng)先國家已經(jīng)在爭奪人工智能領(lǐng)域的話語權(quán)。人工智能技術(shù)的運用應(yīng)符合《聯(lián)合國憲章》宗旨和現(xiàn)代國際法基本原則（包括各國主權(quán)平等、禁止使用武力、和平解決爭端、不干涉內(nèi)政等）。人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用必然帶來許多安全和治理挑戰(zhàn)，這是需要全人類共同面對的問題。本著共同安全、合作安全、綜合安全、可持續(xù)安全的理念，世界各國尤其是中美等大國，應(yīng)該基于平等協(xié)商的精神，共同探討構(gòu)建各利益攸關(guān)方都能接受和遵守的人工智能國際規(guī)則。

New international intellectual geopolitics means that in information society with high and new technologies such as artificial intelligence as breakthrough， countries regard the development and application of artificial intelligence and its combination with the resources of human intelligence as the most important constituent element of state power and seek a dominant position in international relations by taking the lead in the competition of development and application of artificial intelligence. The geotectonic focus of the new international intellectual geopolitics is the four oceans and three continents， but its resource base has been changing from the geographical factor to the comprehensive factor with knowledge and information as the core. Security is the main dependent variable of new international intelligence geopolitics， but the old and new security concepts are playing a game. Threat perception is the controlling variable of new international intellectual geopolitics， but distorted perceptions of threats have a negative impact on world peace and security. There is coexistence of competition and cooperation in the new international intellectual geopolitics， but there is the possibility that the world could be divided into two parallel and competing orders. The fierce competition among major powers in the field of artificial intelligence will have a major impact on the international order， and the largescale application of artificial intelligence in the military will change the militarys mode of operation and deterrence. The law of the unity of opposites must be adopted as the analytical paradigm for a new intellectual geopolitics in the age of globalization， thus new concept of international intellectual geopolitics with Chinese characteristics can be formed.

artificial intelligence; new international intellectual geopolitics; ChinaU.S. relations;international security; information society

王晨麗