新時(shí)代基層央行黨建引領(lǐng)金融發(fā)展的思考

廖玉萍

[摘 要]新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略中的第一條就是“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，同時(shí)也指明了新時(shí)代黨建的根本要求。近年來，中國人民銀行朔州市中心支行始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深化金融體制改革，健全金融監(jiān)管體系，完善金融服務(wù)模式，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷推動(dòng)新時(shí)代金融事業(yè)穩(wěn)步健康可持續(xù)發(fā)展，取得了顯著成效和豐碩成果。

[關(guān)鍵詞]基層央行;黨建引領(lǐng);金融

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.35.048

1 新形勢下加強(qiáng)基層央行黨建工作的意義

1.1 有助于加強(qiáng)黨對(duì)基層央行的領(lǐng)導(dǎo)

基層央行是中國人民銀行的分支機(jī)構(gòu)，是履行好央行職責(zé)以及做好金融服務(wù)的基石，加強(qiáng)基層央行黨建工作，不僅能增強(qiáng)基層央行黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，還能為基層央行發(fā)展指明方向，推動(dòng)基層央行各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

1.2 有助于推動(dòng)基層央行的改革和發(fā)展

隨著金融重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革不斷深入，基層央行作為推動(dòng)金融建設(shè)與發(fā)展的中堅(jiān)力量，必須深化改革加強(qiáng)創(chuàng)新，而黨建工作則是統(tǒng)一思想意識(shí)、凝聚基層力量、助推基層央行發(fā)展的有效抓手。

1.3 有助于提升基層央行履職效能

黨建組織是黨與基層干部職工之間的橋梁和紐帶，也是黨聯(lián)系和發(fā)展群眾的重要媒介，重視基層央行黨建工作，將發(fā)展規(guī)劃與黨建工作進(jìn)行充分結(jié)合，切實(shí)提高基層央行黨組織的戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性，為基層央行高效履職奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.4 有助于為履職提供政治保障

我黨正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。任務(wù)越艱巨，使命越光榮，越需要團(tuán)結(jié)和凝聚最廣大的力量。金融事業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和“助推器”，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。唯有大力提升中國人民銀行基層黨組織的組織力，才能把廣大干部職工緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，凝聚團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、拼搏向上的力量，才能在基層央行的各個(gè)崗位上盡職盡責(zé)、高效履職，真正有效發(fā)揮人民銀行維護(hù)金融穩(wěn)定、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等職能作用，為國家建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

2 當(dāng)前基層央行黨建工作存在的主要問題

2.1 思想認(rèn)識(shí)還有待提高

其一，重視業(yè)務(wù)發(fā)展、忽視黨建工作。少數(shù)干部口頭上強(qiáng)調(diào)黨建工作很重要，但實(shí)際工作中卻是只關(guān)注業(yè)務(wù)工作好不好，經(jīng)常出現(xiàn)“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，黨建的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用未充分發(fā)揮出來。其二，開展黨建工作的主動(dòng)性、積極性還有待提高。個(gè)別黨務(wù)工作者“不愿抓、不善抓、不真抓、不會(huì)抓”，出現(xiàn)“沉不下、抓不實(shí)、摸不透、打不牢”等現(xiàn)象，把黨建工作看作業(yè)務(wù)工作外的負(fù)擔(dān)，不主動(dòng)研究黨建工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，消極被動(dòng)應(yīng)付各項(xiàng)黨建工作。

2.2 黨建工作機(jī)制有待完善

黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)不明確，體制機(jī)制不完善，部分黨務(wù)工作者對(duì)黨建工作研究和落實(shí)不夠深入，抓黨建工作的創(chuàng)新舉措不夠多，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建格局尚未完全形成，不能及時(shí)適應(yīng)新時(shí)代新變化所提出的新要求，總試圖以老辦法去解決新問題，影響了基層行黨組織的組織力發(fā)揮。落實(shí)黨建責(zé)任壓力層層遞減，一些基層黨組織對(duì)黨建工作安排部署多、督促檢查少;一些基層黨組織從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不到位，存在上重下輕、上熱下冷的問題。

2.3 黨建隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

基層銀行由于人手緊缺，黨務(wù)工作者多由業(yè)務(wù)部門的干部兼職，如部門負(fù)責(zé)人兼任黨支部書記，其他支部委員由部門其他人員兼任，其黨務(wù)知識(shí)相對(duì)匱乏且業(yè)務(wù)工作量較大，無足夠的時(shí)間和精力去完成黨務(wù)工作，對(duì)黨建工作的主動(dòng)思考和謀求創(chuàng)新更是心有余而力不足。另外，基層行黨組織平時(shí)在運(yùn)用黨的最新理論成果上缺乏用理論指導(dǎo)實(shí)踐的深度轉(zhuǎn)化能力。一些基層黨組織找不到黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，做不到黨建工作引領(lǐng)什么，中心工作就推動(dòng)什么，黨建工作統(tǒng)領(lǐng)全局的作用得不到發(fā)揮;一些基層黨組織重業(yè)務(wù)、輕黨建，就黨建、抓黨建，出現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩層皮”的現(xiàn)象，基層行黨組織組織力難以得到提升。

3 以黨建為引領(lǐng)推動(dòng)基層央行金融事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

3.1 在小微企業(yè)融資難、融資貴方面做“減法”

堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，把以人民為中心的思想落實(shí)到基層央行工作中去，積極主動(dòng)運(yùn)用貨幣政策和金融市場工具，破解民營小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。全面加強(qiáng)政銀企對(duì)接，在轄內(nèi)開展了“走基層探實(shí)情金融定項(xiàng)貸款”系列活動(dòng)，達(dá)成融資意向23.76億元，促成63家小微企業(yè)獲得信貸支持18.72億元。制定出臺(tái)了《朔州市金融支持縣域特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫及行長幫扶工程建設(shè)方案》，推動(dòng)建成6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，入庫項(xiàng)目192個(gè)，涉及資金67.9億元，先后召開各類對(duì)接會(huì)、推進(jìn)會(huì)29次，203家企業(yè)簽約授信25.81億元。建立小微企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)綠色通道，投放支小再貸款6億元，再貼現(xiàn)4800萬元。普惠口徑小微企業(yè)貸款余額40.8億元，較年初增長40.2%，快于各項(xiàng)貸款增速23.9個(gè)百分點(diǎn)。全市法人金融機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利8.32%，比年初降低1.71個(gè)百分點(diǎn)，高于全市法人金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款加權(quán)平均利率0.05個(gè)百分點(diǎn)。

3.2 在加強(qiáng)金融監(jiān)管方面做“加法”

時(shí)刻牢記“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，統(tǒng)領(lǐng)央行各項(xiàng)工作，力保一方金融安全。統(tǒng)籌安排綜合執(zhí)法檢查，完成對(duì)轄區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行、建設(shè)銀行及其分支機(jī)構(gòu)的綜合執(zhí)法檢查，對(duì)問題機(jī)構(gòu)實(shí)施警告并處罰款11.4萬元。持續(xù)開展反洗錢和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，建立與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合和情報(bào)會(huì)商機(jī)制，全年配合公安機(jī)關(guān)排查疑似涉毒資金3次，積極參與朔州市公安局掃黑除惡730專案研判，推動(dòng)涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得收益犯罪分子的成功宣判;依法對(duì)1家農(nóng)商行開展洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)2家村鎮(zhèn)銀行開展了反洗錢專項(xiàng)檢查。

3.3 在優(yōu)化金融服務(wù)方面做“乘法”

深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”論斷，進(jìn)一步增強(qiáng)自我革命、敢于創(chuàng)新的勇氣，穩(wěn)妥推進(jìn)轄區(qū)中小金融機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的金融改革，嚴(yán)格落實(shí)“放管服”要求，在“管”得住前提下，堅(jiān)持“放”得到位、服務(wù)到位，讓廣大人民群眾切實(shí)享受到更加優(yōu)質(zhì)、安全、便捷的金融服務(wù)。加快推進(jìn)賬戶制度改革，2019年5月20日全面取消企業(yè)銀行賬戶許可，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)“兩不減、兩加強(qiáng)”的要求，全年賬戶開立12055戶、變更4031戶、撤銷5921戶。支付結(jié)算大力推進(jìn)移動(dòng)支付便民工程，年末全轄“云閃付”APP累計(jì)綁卡量9.69萬張，移動(dòng)支付交易筆數(shù)282.8萬筆，交易金額2.9億元，位列山西省便民支付第二。優(yōu)化現(xiàn)金流通環(huán)境，大力開展現(xiàn)金服務(wù)示范區(qū)和農(nóng)村現(xiàn)金服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，確定“現(xiàn)金服務(wù)示范區(qū)”3個(gè)、“農(nóng)村現(xiàn)金服務(wù)工作站”74個(gè)。不斷提升國庫標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。修訂預(yù)算收支退庫審批制度，調(diào)整審批權(quán)限，精簡退庫業(yè)務(wù)流程，開辟普惠性稅收減免退庫綠色通道，退稅時(shí)效縮短至1～2個(gè)工作日。

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