公共就業(yè)和人才服務(wù)中的人力資源管理探究

唐艷

[摘 要]人才是第一資源，第一生產(chǎn)力。我國各個行業(yè)的發(fā)展與社會的進(jìn)步，對工作人才的需求量也在不斷地擴(kuò)大，由于我國人口較多，就業(yè)壓力大，就業(yè)制度還不夠完善，因此應(yīng)該制定相關(guān)的策略和方法，吸引和培養(yǎng)人才、有效配置勞動力資源。文章闡述公共就業(yè)和人才服務(wù)中的人力資源管理問題，并對其進(jìn)行分析。

[關(guān)鍵詞]公共就業(yè);人才服務(wù);人力資源管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.36.183

1 現(xiàn)狀

1.1 管理觀念落后

現(xiàn)代社會的發(fā)展速度比較快，人力資源調(diào)劑全部推向市場，但是相關(guān)管理部門的觀念轉(zhuǎn)換不及時，存在思想落后、服務(wù)缺位等現(xiàn)象，跟不上新時代發(fā)展的要求。《山東省人力資源市場條例》第八條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層公共人力資源服務(wù)平臺建設(shè)，將服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善公共人力資源服務(wù)體系。沂源縣人社局由于辦公場所、經(jīng)費(fèi)等問題的限制，2020年度人力資源市場平臺升級建設(shè)項(xiàng)目暫時擱淺，服務(wù)功能和手段與淄博市先進(jìn)信息化服務(wù)市場存在明顯差距。另外，社會就業(yè)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，在一定程度上影響了人力資源的市場流動。就業(yè)服務(wù)部門的工作范圍比較廣，在編專職服務(wù)人員數(shù)量少，導(dǎo)致職業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃、績效薪酬管理咨詢等細(xì)化服務(wù)不到位的問題。

1.2 缺少專門的管理人才

一般情況下，人力資源管理部門的人員多是調(diào)崗或者是晉升來從事管理工作，缺少經(jīng)驗(yàn)或是人力資源專業(yè)知識，而多數(shù)企業(yè)和單位注重發(fā)揮個體的最大貢獻(xiàn)率，傾向于日常管理服務(wù)，安排員工參與專門培訓(xùn)的機(jī)會少，忽略了專業(yè)管理的財力投入，普遍存在專業(yè)人才培養(yǎng)提升的短視行為。缺乏有效的激勵體系支撐，沒有長遠(yuǎn)的專業(yè)管理價值觀念，就導(dǎo)致了人才流失等問題。

1.3 供求匹配度不高

人力資源市場調(diào)查顯示，沂源縣人力資源供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，體現(xiàn)在以下方面。部分企業(yè)用工流動性大，職工招不到、留不住、干不長，特別是工資低、環(huán)境差、勞動強(qiáng)度大的企業(yè)更明顯。低層次勞動力閑置，部分勞動力對崗位要求高，一般的活看不上眼，沒有專業(yè)技能，存在閑置的問題。高層次人才、專業(yè)技能人才緊缺。我縣企業(yè)普遍存在高層次人才和專業(yè)技能人才緊缺的問題，現(xiàn)有企業(yè)培養(yǎng)職工人才慢，人才引進(jìn)特別是高層次人才引進(jìn)少，造成人才短缺。

1.4 新成長勞動力資源少

我縣平均每年考出本專生4200人左右，每年到沂源就業(yè)創(chuàng)業(yè)約800人。 因近年大中專職業(yè)技術(shù)院校擴(kuò)招，大多數(shù)初、高中畢業(yè)生選擇升學(xué)，而絕大多數(shù)大中專畢業(yè)生畢業(yè)后不愿回鄉(xiāng)就業(yè)，以淄博電子工程學(xué)校為例：2017—2019年累計招生3920人，現(xiàn)在國家要求中職學(xué)校升學(xué)人數(shù)必須達(dá)到85%，每年參加高考班的學(xué)生占招生總?cè)藬?shù)的88.75%，僅有11.25%的學(xué)生擬畢業(yè)后直接就業(yè);直接就業(yè)的754人中大多數(shù)到了縣外待遇更高、人文關(guān)懷更好的企業(yè)就業(yè)，如淄博美林電子、青島海爾集團(tuán)等公司。另外，在外打工的年輕人，已融入城市生活，回鄉(xiāng)就業(yè)的意愿不高。

2 加強(qiáng)就業(yè)與人力資源管理的方法

2.1 轉(zhuǎn)變管理理念

倡導(dǎo)主動服務(wù)、靠前服務(wù)的服務(wù)理念，加強(qiáng)服務(wù)信息平臺建設(shè)，搭建高效服務(wù)窗口平臺，實(shí)現(xiàn)政府有關(guān)部門、用人單位、勞動力資源、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息互通和即時共享，優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)效率。扎實(shí)開展基層服務(wù)、基礎(chǔ)人力資源服務(wù)，引導(dǎo)求職者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，針對性進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃、績效薪酬管理咨詢、崗位匹配推薦等個性化服務(wù)，量身定制個人就業(yè)方案。定期開展企業(yè)用工、個人求職意向、服務(wù)滿意度調(diào)查，實(shí)時掌握人力資源供需動態(tài)和服務(wù)需求變化，不斷更新完善管理工作，優(yōu)化服務(wù)方案，調(diào)整管理的側(cè)重點(diǎn)，有效落實(shí)發(fā)展管理計劃，積極促進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)中人力資源工作計劃的開展，以有效促進(jìn)人才服務(wù)質(zhì)量的提升。

2.2 落實(shí)惠企惠才政策集聚人才

發(fā)揮各項(xiàng)援企穩(wěn)崗、吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策認(rèn)定、社會保險費(fèi)減免、社會保險費(fèi)緩交等政策援企穩(wěn)崗的積極作用，穩(wěn)定現(xiàn)有人力資源。認(rèn)真執(zhí)行2019年《淄博人才金政37條》新政策， 逐項(xiàng)落實(shí)人社部門牽頭的高校畢業(yè)生生活補(bǔ)貼、一次性購房補(bǔ)貼、親情引才獎勵、正高級專技人才補(bǔ)貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金等17項(xiàng)政策，提高服務(wù)效率，及時兌現(xiàn)政策紅利，吸引高校畢業(yè)生和優(yōu)秀人才到沂源就業(yè)，壯大青年人才隊(duì)伍。

2.3 完善管理制度體系

提高企業(yè)對人力資源部門的重視程度，加大專門的人力資源管理人才培養(yǎng)投入，樹立長遠(yuǎn)的價值管理理念。沂源縣2019年組織了首期企業(yè)人力資源管理師培訓(xùn)班，培訓(xùn)上市公司、規(guī)模以上等65家企業(yè)的人力資源管理人員72人，30余人考取人力資源管理師四級資格證書。通過專業(yè)系統(tǒng)提升，科學(xué)完善和設(shè)置人力資源規(guī)劃、招聘、能力開發(fā)、績效管理、薪酬管理體系，拓寬企業(yè)人力資源管理思路，培養(yǎng)一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人力資源管理能手，力促企業(yè)高效利用和開發(fā)人力資源，為服務(wù)縣域企業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。

2.4 多渠道培養(yǎng)引進(jìn)人才

加強(qiáng)技能培訓(xùn)力度，提升勞動者就業(yè)技能水平。結(jié)合我縣實(shí)際合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，對失業(yè)人員、殘疾人、貧困戶、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等開展就業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)人員就業(yè)技能。2019年，共培訓(xùn)學(xué)員4422人，2020年計劃培訓(xùn)5200人。做好企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)工作，提升企業(yè)職工技能水平。組織縣內(nèi)部分企業(yè)按照要求規(guī)范開展培訓(xùn)工作，動員和組織沃源面料、綠蘭莎啤酒、成和商廈等企業(yè)與淄博技師學(xué)院、淄博電子工程學(xué)校進(jìn)行合作，2019年共培訓(xùn)紡織、啤酒釀造、化工等技能人才150人以上，2020年計劃培訓(xùn)100人以上。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)工作，優(yōu)化全縣技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。推薦優(yōu)秀技能人才參評全國技術(shù)能手、齊魯首席技師、淄博市首席技師等活動，促進(jìn)高精尖人才成長。2020年計劃新增高技能人才260人，新招收博士后2人，充分優(yōu)化全縣技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

3 結(jié)論

公共就業(yè)的工作效率和人力資源管理水平始終影響著人力資源管理的質(zhì)量，也同時影響著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。人才資源利用的各類指標(biāo)，已被納入各級人社部門事業(yè)發(fā)展計劃，人才隊(duì)伍建設(shè)、高校畢業(yè)生總體就業(yè)率、新增就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)形成有機(jī)的聯(lián)系整體。相關(guān)部門、企業(yè)都應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，共同重視和加強(qiáng)人力資源管理建設(shè)工作，共同促進(jìn)社會的發(fā)展與人才服務(wù)質(zhì)量的提升。

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