田玲

對于農(nóng)業(yè)部門而言，統(tǒng)計工作是不可 缺少的基礎業(yè)務。它除了能夠體現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，同時也可以服務于農(nóng)業(yè)市場和農(nóng)民群眾，且各項與農(nóng)業(yè)相關的決策都需要一定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)做支撐。所以，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作有著至關重要的作用。在新形勢下我國農(nóng)業(yè)處于轉型期，在向現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作需要在人員、方法以及統(tǒng)計機制等各個方面進行優(yōu)化，以提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的應用價值，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做好充分的指導。

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的一部分，它主要借助統(tǒng)計方面的理論和方法對農(nóng)業(yè)領域中相關經(jīng)濟現(xiàn)象中的數(shù)量內(nèi)容進行調(diào)查、整合以及分析。其中涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、農(nóng)村經(jīng)濟等統(tǒng)計內(nèi)容，包含范圍交廣，且執(zhí)行較為繁瑣。就目前來說，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作并不完善，除了人員綜合素質(zhì)薄弱，在統(tǒng)計方法和數(shù)據(jù)價值的應用等方面都存在一定的缺陷，從而阻礙了基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作價值的發(fā)揮。所以新形勢下需要改善并且強化基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，使其能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場引導以及農(nóng)業(yè)決策等方面發(fā)揮有效的作用。

一、新形勢下基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計問題探析

首先，缺乏穩(wěn)定的統(tǒng)計隊伍是新形勢下基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計面臨的一大問題。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構在深入改革，基層信息統(tǒng)計工作并沒有配備專門的人員負責，相關統(tǒng)計活動則由其他部門兼職負責。這些人員缺乏專業(yè)的統(tǒng)計知識和業(yè)務操作能力，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和完整性。而且基層統(tǒng)計人員流動性較大，整個隊伍并不穩(wěn)定，在短期內(nèi)崗位的變換使得農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的連續(xù)性和質(zhì)量難以得到保證;其次基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計方法相對來說較為落后，部分地區(qū)對于信息技術利用不足，使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的效率較低。在農(nóng)業(yè)調(diào)查過程中，各方面的調(diào)查內(nèi)容和任務分布在多個部門，統(tǒng)計職能存在交叉重疊現(xiàn)象，這不僅加大了基層統(tǒng)計的難度，而且也造成了資源的浪費，多種數(shù)據(jù)的生成下會導致信息真?zhèn)坞y辨，給農(nóng)業(yè)決策帶來了諸多困擾;除此之外，對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)價值應用不足?；鶎愚r(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映的是基本農(nóng)業(yè)活動的成果，其統(tǒng)計作用依靠信息的分析和對外資料的公布來實現(xiàn)，單很多基層農(nóng)業(yè)信息更多依靠被動實現(xiàn)，沒有進行主動且深入的挖掘，從而限制了基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)價值的發(fā)揮。

二、新形勢下優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作策略

（一）注重基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，提升數(shù)據(jù)價值

基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計要在新形勢下發(fā)揮有效的價值，提升其統(tǒng)計質(zhì)量，首先要自上而下地開始重視這一工作。一方面對有關機構體系進行調(diào)整，建設完整的基層農(nóng)村統(tǒng)計部門，以落實各項職責和任務，并設立專門的負責人員，另一方撥付足夠的資金以及設備，為基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作各項活動的實施做好充足的保障。除此之外，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計責任人員要注重專業(yè)性的轉變。針對這一工作構建科學且系統(tǒng)的工作流程，對各項內(nèi)容進行統(tǒng)計時要規(guī)范進行，確保數(shù)據(jù)的準確性和嚴謹性，同時也需要對統(tǒng)計的數(shù)據(jù)做以嚴格的管理和監(jiān)督，拓寬農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的價值，并避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)遺失等問題。

（二）培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

穩(wěn)定且高素質(zhì)的統(tǒng)計人員是實現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量的關鍵，面對新形勢下對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作更高的要求，需要加快培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計隊伍。在具體實踐中，首先要設立健全的基層統(tǒng)計機構，采用全編制制度，由轉崗專人進行負責;其次，以當前已有的機構為前提條件，設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息部門，并且按照農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的要求全面開展人員培訓工作。一方面基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員要掌握足夠的理論知識，并不斷學習，不斷更新農(nóng)業(yè)統(tǒng)計另一方面在統(tǒng)計專業(yè)技能方面進行強化，以保證能夠順利且高效地執(zhí)行各項農(nóng)業(yè)統(tǒng)計活動。除此之外，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作要在人員更換上有完善且嚴格的要求。特殊情況下的人員更換，需要經(jīng)過上級部門的批準，不得任意進行更換，從而保證基層統(tǒng)計工作的連續(xù)性和高質(zhì)量的實現(xiàn)。

（三）完善基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)應用

新形勢下，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式和周期等各個方面都發(fā)生了轉變，在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的效率和準確性上有了更高標準的要求，所以基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作要對自身的統(tǒng)計方法進行優(yōu)化，并進一步健全基層農(nóng)業(yè)調(diào)查相關的統(tǒng)計信息系統(tǒng)。首先，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員要對所建立的統(tǒng)計數(shù)據(jù)體系進行調(diào)整，使其與當下的基層農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況相符合;其次，利用先進的統(tǒng)計理論和統(tǒng)計調(diào)查方法，創(chuàng)建基層統(tǒng)計業(yè)務應用空間，并借助現(xiàn)代化的信息技術提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計的效率和準確度。比如說在農(nóng)業(yè)調(diào)查時利用網(wǎng)絡進行數(shù)據(jù)收集、在確定農(nóng)作物播種面積時借助全球定位系統(tǒng)和遙感測量等技術，使得基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作逐步向現(xiàn)代化、智能化方向發(fā)展。除此之外，政府部門要合理規(guī)劃基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，逐步形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享機制。一方面相關的部門之間要及時溝通合作，在核心農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)上相互對比、補充，挖掘其深層次的價值，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并確保其準確性;另一方面在統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息發(fā)布平臺上實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，加強農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)應用效果，從而更好地為政府和農(nóng)民服務。

三、結語

基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計在新形勢下面臨著農(nóng)村經(jīng)營主體轉變、農(nóng)業(yè)發(fā)展轉型等現(xiàn)實狀況的考驗，這意味著統(tǒng)計的內(nèi)容增加、統(tǒng)計范圍擴展，原有的統(tǒng)計模式和手段顯然無法適應新的變化，這要求基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作要進行改革，提升重視力度的同時，需全面改進農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的方法，加強統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，并利用信息技術構建完善的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)，在保證農(nóng)業(yè)統(tǒng)計質(zhì)量的同時，提高基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的應用效果，以更好地推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。（作者單位：云南省曲靖市師宗縣統(tǒng)計局）