油田地面工程建設(shè)投資中標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)體系的應(yīng)用

孫健

摘? ?要：國(guó)際油價(jià)的長(zhǎng)周期低位運(yùn)行給國(guó)內(nèi)各油田的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提出了更高要求，特別是對(duì)各類地面工程的投資更是要求做好精細(xì)化控制，這是新常態(tài)下油田實(shí)現(xiàn)降本、提質(zhì)、增效的重要手段。相較于以往油田各類地面工程建設(shè)投資中造價(jià)管理的不確定性和粗放性，標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)體系具有多方面的優(yōu)勢(shì)，其實(shí)現(xiàn)了由過(guò)程控制、事后控制、跟蹤控制向造價(jià)基礎(chǔ)源頭預(yù)先控制的轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)了各個(gè)環(huán)節(jié)成本支出的科學(xué)、規(guī)范、高效控制。基于此，文章在分析標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)體系特點(diǎn)基礎(chǔ)上，就油田地面工程建設(shè)投資中標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)體系具體發(fā)揮的關(guān)鍵作用進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

關(guān)鍵詞：油田地面工程建設(shè);標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)體系;控制

油田地面工程是一個(gè)涉及眾多專業(yè)、流程、資金的復(fù)雜系統(tǒng)工程，做好其全流程的造價(jià)管理工作至關(guān)重要，這是確保工程投資是否具有效益性的最主要控制手段。然而，由于長(zhǎng)期以來(lái)油田的特殊性質(zhì)，各類地面工程投資中造價(jià)管理還存在著很多問(wèn)題，致使很多工程出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)效益，這就迫切需要更加科學(xué)、有效的工程造價(jià)管理模式來(lái)滿足當(dāng)下油田精細(xì)高效發(fā)展的需要。

1? ? 油田地面工程標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)體系的特點(diǎn)

1.1? 標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)體系內(nèi)涵

標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)體系是根據(jù)國(guó)家、地方、企業(yè)等各方面發(fā)布地工程定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)依據(jù)，通過(guò)對(duì)油田建設(shè)設(shè)計(jì)、概預(yù)算各個(gè)環(huán)節(jié)的眾多數(shù)據(jù)進(jìn)行分類編碼和標(biāo)準(zhǔn)化處理，形成通用、標(biāo)準(zhǔn)、相對(duì)穩(wěn)定的單項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算計(jì)價(jià)指標(biāo)體系，其目標(biāo)是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，利用科學(xué)先進(jìn)的管理手段合理地確定造價(jià)和有效控制造價(jià)，以提高工程整體的投資效益。

1.2? 標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)體系特點(diǎn)

（1）指標(biāo)內(nèi)容全面性。標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)體系包括整個(gè)油氣田地面工程建設(shè)的各個(gè)方面。比如系統(tǒng)安裝、管線穿越、套管埋設(shè)、預(yù)制安裝、道路新修、土建拆除、綠化工程等。

（2）工程計(jì)價(jià)科學(xué)規(guī)范。在標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)方案中，由于各工程實(shí)際情況不同，對(duì)每個(gè)施工工程的標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)都能本著科學(xué)合理、實(shí)事求是的原則，通過(guò)科學(xué)的測(cè)算，既不能多算造成企業(yè)的浪費(fèi)，也不能少給而影響工程的質(zhì)量。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)效率高。標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)不但能解決石油工程建設(shè)管理中分布區(qū)域廣，概預(yù)算編審周期長(zhǎng)、內(nèi)容復(fù)雜、計(jì)價(jià)規(guī)則依據(jù)多等工程造價(jià)管理的難點(diǎn)問(wèn)題，而且簡(jiǎn)化了編制流程和計(jì)價(jià)依據(jù)，提高了編審效率。

（4）標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)工程分解細(xì)。大到一口井、一個(gè)站，小到每公里單井管線地建設(shè)成本等都十分清晰，做到了標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)的精細(xì)化。

2? ? 油田地面工程建設(shè)投資中標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)體系的作用

2.1? 在工程招投標(biāo)中標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)體系的控制作用

地面工程主要是按照標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)圖紙來(lái)進(jìn)行建設(shè)的，工程建設(shè)具有公開性和透明性。由于工程建設(shè)具有明確特性，所以這類工程建設(shè)就不能采用傳統(tǒng)的報(bào)價(jià)和清單計(jì)價(jià)方式來(lái)進(jìn)行招投標(biāo)。在進(jìn)行招標(biāo)之前，就需要把單項(xiàng)工程的標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)圖紙以及一些實(shí)際工程量發(fā)放給投標(biāo)商。投標(biāo)商根據(jù)自身情況確定最高基價(jià)基礎(chǔ)上上報(bào)下浮比例，再根據(jù)實(shí)際下浮比例來(lái)更好地確定投標(biāo)商商務(wù)標(biāo)分?jǐn)?shù)，這種招投標(biāo)方法具有明顯優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)為：（1）招標(biāo)方可以在招標(biāo)過(guò)程中規(guī)定每一個(gè)單項(xiàng)工程的最高基價(jià)，這樣可以使建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際的情況有效地控制項(xiàng)目的投資。（2）能有效縮短招標(biāo)周期。對(duì)于線路架設(shè)等油田地面建設(shè)常規(guī)工程來(lái)說(shuō)，可以把具體工程量和價(jià)格發(fā)放給投標(biāo)方，投標(biāo)方可以不進(jìn)行復(fù)雜的投標(biāo)預(yù)算，能大大減少標(biāo)底預(yù)算編制時(shí)間。（3）各項(xiàng)工程建設(shè)價(jià)格具有公開透明性，可有效避免違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，使其更加具有公平性。（4）標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)是根據(jù)實(shí)際油田工程建設(shè)設(shè)計(jì)的，這與在現(xiàn)場(chǎng)施工情況基本一致，在實(shí)際操作過(guò)程中會(huì)避免許多不必要麻煩。

2.2? 在工程合同簽訂和工程結(jié)算中標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)體系的控制作用

以往的油田地面建設(shè)工程合同價(jià)款和工程結(jié)算一般是由建設(shè)單位編制和審核施工單位上報(bào)預(yù)算共同完成的。由于油田地面工程項(xiàng)目和類別種類眾多，對(duì)于地面工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，主要是依據(jù)預(yù)算定額和相應(yīng)取費(fèi)文件來(lái)決定，而且預(yù)算定額和相應(yīng)取費(fèi)文件每一個(gè)地區(qū)又不盡相同，再加上一些道路、園林、安裝等工程采用的預(yù)算定額和相應(yīng)取費(fèi)文件也不盡相同。對(duì)于預(yù)算定額本身來(lái)說(shuō)，其組成是相對(duì)復(fù)雜的，每一個(gè)工程費(fèi)用主要是依靠預(yù)算定額通過(guò)計(jì)算工程量得出。多重因素影響就會(huì)造成每一項(xiàng)地面工程建設(shè)的合同價(jià)款和工程的結(jié)算工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，在實(shí)際工作中就會(huì)造成雙方在價(jià)格方面發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，隨之工程造價(jià)也會(huì)受到影響。

2.3? 施工過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)體系的控制作用

標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)體系具有更加體系標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、利于計(jì)量和便于管理的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化造價(jià)體系要經(jīng)過(guò)前期大量的工作來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，這些工作主要包括調(diào)研討論、翻閱圖集、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、切合實(shí)際、以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以保障質(zhì)量為前提、保障質(zhì)量安全等進(jìn)行實(shí)際性設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)環(huán)節(jié)中要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的目標(biāo)，減少因施工與預(yù)期不統(tǒng)一的做法，盡量減少現(xiàn)場(chǎng)變更，以此達(dá)到更好控制作用。

3? ? 應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)體系取得的效果

（1）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)體系，能夠探索出適合油田地面工程建設(shè)投資的造價(jià)管理方法，更好實(shí)現(xiàn)了價(jià)格的公正性和透明性，在實(shí)際操作上更加簡(jiǎn)潔和方便。

（2）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)體系，按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)對(duì)價(jià)格實(shí)施下浮，可以有效控制建設(shè)工程造價(jià)投資。

（3）通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)體系可以改變以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)審核地面建設(shè)工程造價(jià)模式，還能夠更好地實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)在價(jià)格上確定和合同價(jià)款審核以及在項(xiàng)目結(jié)算上的規(guī)范性、準(zhǔn)確化、合理化，能極大縮短招投標(biāo)以及合同、工程項(xiàng)目的進(jìn)程，有效提升工程建設(shè)效率。

4? ? 結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代化的油田發(fā)展的需要，而采用標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)體系取得了非常明顯的優(yōu)勢(shì)和成就，其可以突出工程計(jì)價(jià)基礎(chǔ)源頭管理，增強(qiáng)投資管理各環(huán)節(jié)全流程控制，有效提高了工作效率，促進(jìn)了大規(guī)模建設(shè)條件下各個(gè)環(huán)節(jié)的高效規(guī)范運(yùn)行。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王麗琴.全生命周期工程造價(jià)管理研究[J].工程建設(shè)，2017（1）：109-111.