摘 要：改革開放以來，我國市場經(jīng)濟體制處于全面深化改革的狀態(tài)，進一步有效地促進了市場經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力的現(xiàn)代化發(fā)展，在此背景之下，我國高校內(nèi)部審計建設(shè)體系面臨著全新的挑戰(zhàn)和機遇，需要在政府會計視角下進行審計策略的有效創(chuàng)新和優(yōu)化。因此，針對現(xiàn)階段國內(nèi)高校內(nèi)部審計存在的問題進行全面的研究和分析，并有針對性地提出的解決措施，以期能夠為相關(guān)課題研究提供一定的參考，從而共同推動我國高校內(nèi)部建設(shè)體系的現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府會計視角;高校內(nèi)部審計;策略分析

中圖分類號：G647.5??????? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A????? 文章編號：1673-291X（2020）07-0095-02

隨著素質(zhì)教育改革的全面深入化推進，我國高等院校逐漸形成了由黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長、教授為一體的內(nèi)部治理架構(gòu)，三者之間各自履行職責(zé)和義務(wù)，共同推動高等院校相關(guān)事業(yè)的發(fā)展與建設(shè)。由此可見，加強高校內(nèi)部審核工作建設(shè)，不僅能夠推動改進治理，還能夠有效改善高校治理體系建設(shè)現(xiàn)狀。事實上，高校內(nèi)部審計工作只有服務(wù)于治理目標(biāo)才能實現(xiàn)價值最大化。從該層次上來看，本文就政府會計視角下高校內(nèi)部審計策略展開研究和分析是具有一定積極意義的，能夠有效地實現(xiàn)審計策略的調(diào)整，從而真正意義上提高高校教育服務(wù)質(zhì)量和效率。

一、政府會計革命對高校內(nèi)部審核工作的影響

1.調(diào)整高校內(nèi)部審核業(yè)務(wù)流程。隨著國家經(jīng)濟的全面發(fā)展，在國家政府會計改革的背景之下，為進一步有效地貫徹并落實政府會計改革方針，從而實現(xiàn)會計信息傳播的及時化和可靠化，需要在現(xiàn)有的高校內(nèi)部管理體系基礎(chǔ)上進行“業(yè)財融合”理念的有效滲透和樹立，從而最大程度上推動高校會計工作與教學(xué)科研等相關(guān)業(yè)務(wù)活動的共同化發(fā)展，真正意義上實現(xiàn)會計處理流程以及高校業(yè)務(wù)活動的協(xié)同化。例如，在加強收入權(quán)責(zé)發(fā)生制建設(shè)時，為確保合同的歸口實現(xiàn)集中化管理，高校財政部門需要第一時間建立起統(tǒng)一的合同信息管理系統(tǒng)，將高校所有的教育、科研以及內(nèi)部控制等相關(guān)部門所產(chǎn)生的信息進行集中式管理。又比如，在進行高校資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理時，為防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的泄露，需要在現(xiàn)有的資產(chǎn)信息管理體系基礎(chǔ)上進行資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、財務(wù)管理以及價值管理相結(jié)合的基本原則，不斷地完善信息管理系統(tǒng)，為高校財政活動的開展做好充分的準(zhǔn)備。

2.實現(xiàn)高校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型。隨著國家政府會計改革的不斷深入化發(fā)展，高校財務(wù)管理體系面臨著全新的挑戰(zhàn)，需要以全面貫徹實施政府會計改革要求為指導(dǎo)方針，以實現(xiàn)會計信息高效化、穩(wěn)定化、完整化為建設(shè)基礎(chǔ)實現(xiàn)財務(wù)管理體系升級和轉(zhuǎn)型，從而成為高校管理層做出相關(guān)決策的重要參考依據(jù)。此外，對于現(xiàn)代化高校來說，為進一步有效地提高其自身的行業(yè)競爭力和社會影響力，需要進一步加強會計信息化建設(shè)，引進并及時地更新現(xiàn)有的財務(wù)信息管理系統(tǒng)，從而最大程度上改善高校會計管理現(xiàn)狀，保證工作效率。

3.提升意識理念。俗話說得好，意識形態(tài)決定了發(fā)展的方向和道路，縱觀國內(nèi)高校在開展相關(guān)財務(wù)管理活動時，只是注重管理方法和技術(shù)的建設(shè)，忽略了管理理念以及管理意識的有效建設(shè)，很大程度上阻礙了高校內(nèi)部財政管理體系的現(xiàn)代化發(fā)展。基于此，為進一步有效地提升高校內(nèi)部審計質(zhì)量和水平，需要在現(xiàn)有的管理意識層面上進行重塑。第一，進行成本意識的有效樹立。事實上，目前來說，我國高校在進行內(nèi)部審核管理時，為根據(jù)實際發(fā)展情況進行成本意識和節(jié)約理念的有效樹立，從而造成成本的大量浪費。因此，為減少高校人才培養(yǎng)以及行政運行成本，需要強化成本意識。第二，樹立績效意識。會計信息與工作績效考核有著密切的聯(lián)系，不僅能夠為績效考核提供參考信息，還有利于建立以績效為導(dǎo)向的財務(wù)預(yù)算管理體系。第三，樹立信息透明化管理意識。無論是政府還是高校都需要公開相關(guān)財務(wù)信息，這是現(xiàn)代公共管理發(fā)展的趨勢之一。相關(guān)調(diào)查表明，國內(nèi)高校在政府會計改革的推動之下，已經(jīng)不斷地拓展了財政信息公開的范圍以及深度。

二、政府會計視角下高校內(nèi)部審計策略分析

事實上，高校內(nèi)部審計建設(shè)體系是由總體審計和具體審計兩個部分組成，前者主要是進行審計業(yè)務(wù)相關(guān)特征、范圍、目標(biāo)以及方向的有效確立，而后者則是根據(jù)審計證據(jù)進行審計程序的相關(guān)內(nèi)容的擬定?？偟膩碚f，兩者在實際建設(shè)過程中都是朝著相同的目標(biāo)在開展相關(guān)工作，同樣需要進行審計資源的有效利用。因此，為進一步有效地提高高校內(nèi)部審計水平和效率，可以將兩者進行有機的結(jié)合，從而制訂出更為全面的審計計劃。需要注意的是，高校內(nèi)部審計部門，在開展相關(guān)審計活動或制定相關(guān)審計策略時，要始終堅持以政府會計改革準(zhǔn)則為建設(shè)方針，精準(zhǔn)把握新形勢下對高校內(nèi)部審計工作的具體要求，最大程度上提升高校內(nèi)部審計績效。下面，將從幾個方面進行高校內(nèi)部審計策略研究和分析。

1.深化財務(wù)審計，完善財務(wù)管理體系。事實上，國家政府施行會計改革最為突出的一項作用在于能夠以政府財政信息為參照點，進一步有效地加強政府財政風(fēng)險控制。簡單來說，就是將人民政府的財政收支以及資產(chǎn)、負(fù)債情況實現(xiàn)透明化，以露“家底”的方式反映政府財政情況。對于高校來說，其內(nèi)部審計在開展相關(guān)活動時，尤為重要的環(huán)節(jié)便是高校財務(wù)審計。在新的形勢下，傳統(tǒng)的高校財務(wù)審計管理體系儼然無法滿足多元化的財務(wù)活動需求，需要在現(xiàn)有的財務(wù)審計內(nèi)容及方法基礎(chǔ)上強化對高校資產(chǎn)、負(fù)債相關(guān)情況的有效關(guān)注，例如預(yù)算報表的真實性和合法性、會計報表的真實性和合法性、合理性等等。只有這樣，才能結(jié)合國家基本國情來進行高校內(nèi)部財務(wù)審計標(biāo)準(zhǔn)以及評價體系的有效建立。

2.強化資產(chǎn)審計，確保保值增值。隨著政府會計改革的深入化發(fā)展，在擴張化政府會計制度的影響之下進一步有效地增大了資產(chǎn)核算范圍。因此，政府會計視角下高校內(nèi)部審核策略研究時，要以保證資產(chǎn)確認(rèn)完整性為出發(fā)點，最大程度上保證資產(chǎn)不出現(xiàn)流失。目前來說，我國政府會計制度正處于轉(zhuǎn)換階段，對于高校來說，在加強內(nèi)部審核時，要對存在的資產(chǎn)問題進行及時的解決，確保高校固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及股權(quán)投資嚴(yán)格按照相關(guān)權(quán)益法進行系統(tǒng)的核算。事實上，政府會計制度在進行改革時，并沒有將資產(chǎn)減值作為重要建設(shè)內(nèi)容，但是明確要求相關(guān)事業(yè)單位要根據(jù)自身實際情況對其財政收據(jù)進行充分的準(zhǔn)備，確保國有資產(chǎn)保值增值。

3.加強重點領(lǐng)域?qū)徲?，維護資金安全。第一，加強科研經(jīng)費審計。目前來說，國內(nèi)高校成本支出主要用于開展相關(guān)行政活動以及教育經(jīng)費，其中高等院校用于科研的經(jīng)費占高校財政體系比例較大，成為我國高校內(nèi)部經(jīng)費管理的重點及難點。因此，在政府會計改革的背景之下，高校內(nèi)部審計應(yīng)當(dāng)加大對于科研經(jīng)費的監(jiān)督力度，將逆周期調(diào)節(jié)效能發(fā)揮到極致。不過，需要注意的是，高校應(yīng)根據(jù)自身實際建設(shè)情況進行審計策略的有效調(diào)整，在傳統(tǒng)的高校科研經(jīng)費審計方法基礎(chǔ)上進行方法的有效創(chuàng)新和優(yōu)化，最大程度上拓展高?？蒲薪?jīng)費審計范圍，建議始終堅持以問題為導(dǎo)向，時刻關(guān)注科研內(nèi)部管理制度的系統(tǒng)性和有效性。同時，在加強科研經(jīng)費審計時，可進行信息技術(shù)的有效運用，實現(xiàn)科研經(jīng)費的動態(tài)化追蹤從而進行有效的復(fù)核，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)總體而不是樣本的審計，確保實際經(jīng)費審計覆蓋率呈直線上升。此外，為避免其他客觀因素的影響，需要從多個方面進行排查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，從而建立起更為長效的科研經(jīng)費管理機制。第二，加強行政活動支出費用審計。根據(jù)黨中央所提出的黨風(fēng)、黨紀(jì)建設(shè)方針，高校在進行內(nèi)部審計時要加強行政活動支出費用審計，并嚴(yán)格按照黨中央所倡導(dǎo)的精神，最大程度上降低政府運行成本，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，確保每一分錢財都用到實處，加強對公務(wù)接待、公費出差、培訓(xùn)等相關(guān)公務(wù)支出和公款消費的審計監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)超出預(yù)算的支出項要進行系統(tǒng)的審核，對于高校來說同樣需要從多個方面加強行政活動支出費用審計，一旦發(fā)現(xiàn)有違背紀(jì)律的現(xiàn)象給予嚴(yán)厲的處罰。第三，加強建設(shè)工程管理審計。在政府會計改革形勢之下，為進一步有效地提高高校內(nèi)部審計水平和效率，需要以政府所構(gòu)建的政府會計制度來加強建設(shè)工程管理審計，其重點在于項目全過程的成本造價管理，保證各方責(zé)任都有效履行。

4.推進內(nèi)部控制審計，加強風(fēng)險控制。高校內(nèi)部審計在開展相關(guān)建設(shè)事項時，為進一步有效地實現(xiàn)收入的責(zé)權(quán)發(fā)生制核算，需要在現(xiàn)有的管理體系基礎(chǔ)上加強內(nèi)部控制審計和風(fēng)險管控。首先，高校財務(wù)部門需要結(jié)合高校實際情況建立起統(tǒng)一的合同管理信息系統(tǒng)，只有這樣才能確保系統(tǒng)地掌握高校相關(guān)財政信息，包括無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。其次，高校會計要加強會計核算系統(tǒng)與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的有效對接，將財務(wù)風(fēng)險控制在有效范圍內(nèi)。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著市場經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展，國家政府為進一步有效地杜絕財政浪費、腐敗貪污現(xiàn)象進行了會計制度的有效改革?；诖耍疚闹饕驼畷嬕暯窍赂咝?nèi)部審計策略進行了系統(tǒng)的研究和分析。首先，簡述了政府會計革命對高校內(nèi)部審核工作的影響，緊接著從多個方面分析了政府會計視角下高校內(nèi)部審計策略，希望能夠促進國內(nèi)高校內(nèi)部審計體系的發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]

收稿日期：2019-10-08

作者簡介：姜思加（1987-），女，吉林松原人，講師，從事會計審計研究。