陸通

[摘 要]本文重點探討了A企業(yè)開展的內部環(huán)境審計工作。首先，探究內部環(huán)境審計對企業(yè)發(fā)展所起到的重要作用，并通過內外部受托責任，論證了企業(yè)內部環(huán)境審計是企業(yè)獲取未來收益的必然之舉，企業(yè)開展內部環(huán)境審計是加強管理、挖掘發(fā)展?jié)摿Φ挠行緩?。其次，闡述了A企業(yè)的基本情況及內部環(huán)境審計的現(xiàn)狀，揭示了A企業(yè)內部環(huán)境審計應改善的地方，并分析其成因。最后，在借鑒國內外關于能源企業(yè)內部環(huán)境審計的權威觀點的基礎上，探討了解決A企業(yè)內部環(huán)境審計問題的對策，并結合A企業(yè)的實際情況，提出了內部環(huán)境審計的未來發(fā)展趨勢。

[關鍵詞]能源企業(yè);內部環(huán)境審計;A企業(yè)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.06.018

[中圖分類號]F239.45[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）06-00-03

0? ? ?引 言

近年來，深入學習生態(tài)文明使企業(yè)注重經濟效益和社會效益相結合、人與自然協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護已經成為社會各界的大方向。國內外已經掀起節(jié)約資源、保護環(huán)境的熱潮，這也為中國開展內部環(huán)境審計提供了新契機，企業(yè)應該把握機遇，尋求發(fā)展，促進技術創(chuàng)新，提高綜合實力，使中國能源企業(yè)內部環(huán)境審計的有益探索在理論和實踐方面取得較好發(fā)展。

1? ? ?開展企業(yè)內部環(huán)境審計研究的必要性

1.1? ?從外部受托責任看企業(yè)內部環(huán)境審計的必要性

隨著中國工業(yè)化和城市化的進程加快，資源耗用嚴重和環(huán)境污染問題也日漸凸顯，環(huán)境保護和發(fā)展相協(xié)調已經成為中國面臨的一個問題，一直以來都被社會各界廣泛關注。企業(yè)也不例外，企業(yè)主動實施內部環(huán)境審計，履行環(huán)境審計的主體義務，緩解了政府環(huán)境審計的壓力。外部受托責任使企業(yè)實施內部環(huán)境審計，企業(yè)因而認識到環(huán)境信息對自身的重要作用，且這些信息也影響企業(yè)的經濟管理決策。比如，國家甚至通過建立相關法律條例對“三廢”進行整治;已經通過環(huán)保認證的商品能夠強有力地在市場競爭中奪得一席之地。這樣既為企業(yè)樹立了良好的環(huán)保形象，又增強了企業(yè)的獲利能力、發(fā)展能力以及盈利能力。因此，內部環(huán)境審計對企業(yè)的經濟管理和決策具有不容忽視的作用。

在“十二五”規(guī)劃會議記錄中記載著：“通過減少原材料的使用以及改善廢棄品再生利用程度的方法，大大提高了現(xiàn)有資源的利用率，使社會的經濟能夠穩(wěn)定健康發(fā)展，全面促進中國現(xiàn)有資源合理高效利用?！蹦茉雌髽I(yè)作為社會經濟組織，對廣大人民群眾和政府負有保護環(huán)境的責任，這一責任給中國帶來可觀的價值財富;成為中國眾多企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要組成部分，維護好中國的經濟良好發(fā)展;更要在發(fā)展過程中始終如一地把環(huán)境保護放在第一位。企業(yè)管理環(huán)境通過內部環(huán)境審計，對環(huán)境進行可行性分析，從而使環(huán)境健康發(fā)展。企業(yè)是否依附于環(huán)境保護，就在于企業(yè)內部環(huán)境審計實施，這樣做能夠大大提升一個企業(yè)對社會帶來的正面能量以及對第三方所托責任的有效執(zhí)行。當開展內部環(huán)境審計時，企業(yè)依據自己以及社會利益的層面，通過分析對企業(yè)造成的影響和給企業(yè)帶來的效益，嚴格審查評估企業(yè)的經營狀況，并做出書面報告呈交給相關部門。在內部審計中，內部環(huán)境審計起到了舉足輕重的作用，是企業(yè)經營不可分割的一個主要分支，能夠為環(huán)境內部控制的正常運作提供強有力的支撐，在習近平總書記的領導下，企業(yè)內部環(huán)境審計進行得有條不紊。

1.2? ?從內部受托責任看企業(yè)內部環(huán)境審計的必要性

推行現(xiàn)代化的企業(yè)制度對完善企業(yè)的治理結構有很大的推進作用，因此對企業(yè)的管理必須做到產權清晰，減少政府參與企業(yè)決策。從宏觀層面分析，構建環(huán)境友好型社會是國家發(fā)展經濟的根本前提;從微觀層面分析，則是企業(yè)健康發(fā)展經營的內在要求。企業(yè)與環(huán)境是共同生存發(fā)展的，企業(yè)的經濟管理活動很可能涉及自然資源利用。重視環(huán)境能使企業(yè)獲得良好的內外部環(huán)境，保證企業(yè)自身健康經營。財務數(shù)據主要體現(xiàn)了企業(yè)經營者對內部受托的實施狀況，資產負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等應包括企業(yè)的環(huán)境指標以及企業(yè)的經濟活動指標。為了讓企業(yè)所有者更全面地領略企業(yè)的經營狀況，企業(yè)管理者通過內部環(huán)境審計對企業(yè)的能源消耗、效能指標、環(huán)保效果等進行調研、審查、評估，挖掘企業(yè)節(jié)能減排的潛力，制訂相應方案，完善企業(yè)治理結構，同時將相關信息納入企業(yè)財務指標中。

探討能源企業(yè)內部環(huán)境審計的問題是審計研究領域的新課題。開展內部環(huán)境審計工作有助于企業(yè)所有者依據管理者提供的相關財務信息做出正確的經營管理決策，從而促進能源企業(yè)規(guī)范地處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系。為了適應經濟新常態(tài)，保證國家經濟的可持續(xù)發(fā)展，開展內部環(huán)境審計是必然之舉，也是審計工作人員義不容辭的責任。由于交易成本和其他因素的存在，交易合同總是不完全的。為了降低成本，企業(yè)在契約體系內部產生制度制約，并將內部環(huán)境審計納入受托責任中;企業(yè)內部審計人員應多關注企業(yè)的資本運營，把企業(yè)整體或者部分資金用于企業(yè)價值增值，選擇并采取適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，促進企業(yè)環(huán)境的健康發(fā)展。雖然企業(yè)進行內部環(huán)境審計會不利于企業(yè)內部審計人員做出科學經營決策，延長管理者做出決策的時間，有可能喪失企業(yè)發(fā)展的機會，給企業(yè)在經營管理過程中帶來潛在的損失。研究表明，企業(yè)開展環(huán)保行動是一個明智的選擇，這一行動將為企業(yè)帶來巨大的潛在利益。企業(yè)開展內部環(huán)境審計是加強管理、挖掘發(fā)展?jié)摿Φ挠行緩剑源龠M企業(yè)技術創(chuàng)新，提高企業(yè)的綜合實力，幫助管理者更好地履行受托責任。

2? ? ? A企業(yè)的基本情況及內部環(huán)境審計現(xiàn)狀

A企業(yè)主要生產有色金屬和礦產品，產品普遍應用在中國的冶金、火電、能源、水電、礦產、交通運輸設備等行業(yè)，創(chuàng)造了340項中國和世界的第一。進入21世紀以來，A企業(yè)的營業(yè)收入逐年增長，銷售收入年均增長率保持在30%以上。A企業(yè)以高質量的產品、高品質的服務得到顧客的信賴和支持。在產品設計和制造方面，山西焦煤根據市場需求，遵守實事求是、與時俱進的原則，不斷改造創(chuàng)新。在產品銷售方面，不斷追求高質量，想顧客所想，積極向上，努力打造世界山焦。A企業(yè)堅持“以煤為基，多元發(fā)展”的發(fā)展路徑，內部環(huán)境審計的作用顯而易見。近年來，A企業(yè)不斷加強自身建設，推進企業(yè)轉型升級，創(chuàng)新體制機制，促進節(jié)能減排，加強宣傳和培訓，提高企業(yè)效益，實現(xiàn)從速度效益型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉變。

目前，中國經濟發(fā)展中的一個重要問題就是如何使經濟發(fā)展和環(huán)境保護結合在一起，在這其中就有開采以及使用煤炭和環(huán)境惡化的現(xiàn)實問題。如何開展好環(huán)境審計，使審計為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務，就目前情況看存在一些局限。首先，保護環(huán)境的法律角度。目前，中國政府先是制定了一系列措施和標準，然后實施環(huán)保法律。但事實上，企業(yè)并沒有實際行動起來，一味追求GDP，在煤炭行業(yè)，環(huán)境保護措施幾乎沒有實行，環(huán)境成本在企業(yè)成本中反映不完全，煤炭生產對環(huán)境造成破壞，損失計量不明確，給責任的認定帶來一定困難。其次，人才素質培養(yǎng)角度。能源行業(yè)以國家審計為主是中國的一個社會現(xiàn)狀，人才不足是環(huán)境審計的缺失原因。審計人才必須懂這方面的知識，比如環(huán)境經濟學、環(huán)境管理學;同時，環(huán)境審計的范圍不僅僅是查賬單這么簡單，還包括環(huán)境保護與利用、污染治理以及環(huán)境法律責任追究。企業(yè)內部的環(huán)境審計隊伍建設和技術不高，暫時不能使經濟建設與環(huán)境和諧發(fā)展。最后，環(huán)境理論研究報告系統(tǒng)化角度。內部環(huán)境審計所面臨的境遇前所未知，部分單位對環(huán)境的保護意識淡薄。片面追求GDP會大大破壞自然環(huán)境，環(huán)境惡化與經濟發(fā)展的矛盾將持續(xù)上升，開展內部環(huán)境審計的工作也就變得更加艱難。環(huán)境保護的管理方法之一就是環(huán)境審計，從全球范圍來看，來自企業(yè)內部的審計，然而根據目前的經濟發(fā)展狀況而言，主要還是國家審計。

3? ? ? 探討解決A企業(yè)內部環(huán)境審計的策略

3.1? ?人員的培訓工作

企業(yè)內部應該培養(yǎng)企業(yè)審計人員自身的責任意識，對國有股實施有效的人性化管理，同時應通過建立相關制度來激勵和約束國有股權代表的工作。A企業(yè)缺乏對環(huán)境的內部管理和監(jiān)督，這是制約山焦內部環(huán)境審計發(fā)展的主要原因。目前，對于環(huán)境審計團隊，要開展必要的知識培訓，使他們了解我國的環(huán)保法律法規(guī)、政策。確保技術人員有一定的專業(yè)知識和技能來開展內部環(huán)境審計工作。在此基礎上，利用相關技術檢驗監(jiān)測，確定符合國家環(huán)境標準，讓內部環(huán)境審計的評價更具有準確性。

3.2? ?監(jiān)督環(huán)保項目的立項和環(huán)保資金的使用效益

煤炭行業(yè)重點依賴自然資源，環(huán)境風險大，是國家治理環(huán)境的核心。內部環(huán)境審計揭示了環(huán)境保護基金過程中存在的困難，以正確運用資金、避免會計違規(guī)行為，促進企業(yè)長遠發(fā)展，敢于承擔社會責任，注重環(huán)保工作。環(huán)境審計是為了保證環(huán)保資金發(fā)揮效益，確保資金鏈穩(wěn)定，檢查保護環(huán)境工作是否符合中國環(huán)保政策的規(guī)定，在審核基建程序是否合規(guī)的同時，要檢驗環(huán)保資金來源是否可靠真實，并在項目審核中，審核項目預算和結算是否準確，并將項目竣工投產后的治理效果和環(huán)境社會效益分別進行審核及評估。

3.3? ?監(jiān)督國家法律、法規(guī)及環(huán)保政策的執(zhí)行情況

國家應該創(chuàng)造一個卓越的政策環(huán)境和法律環(huán)境來支持企業(yè)內部環(huán)境審計的發(fā)展，從制度、立法上來徹底解決內部環(huán)境審計發(fā)展所面臨的困境，為企業(yè)提供一個健康的審計環(huán)境，合理使用環(huán)保資金，提高自身防范風險的能力，降低資本成本。加強對消費者的權利保護，加大法律執(zhí)行力度，建立一個有效的內部受托責任機制。法律法規(guī)的出臺使人與自然和諧目標順利實現(xiàn)，是各個組織保護環(huán)境的行動力。國家法律法規(guī)的出臺是企業(yè)開展內部環(huán)境審計的法律保證，促使中國內部環(huán)境審計有效進行。只有意識到企業(yè)自身的責任及義務，將內部環(huán)境審計納入戰(zhàn)略議程，才能制定內部環(huán)境審計發(fā)展的長期經營目標。面臨與日俱增的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須約束自身內部環(huán)境管理行為，探索內部環(huán)境審計的理論方面與實踐方面，積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)中國內部環(huán)境審計的發(fā)展目標。

隨著中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，中國經濟發(fā)展已經由高速轉為高質量發(fā)展，企業(yè)間的競爭也愈加激烈。在這種情況下，要想使內部環(huán)境審計得到既快又好發(fā)展，使各企業(yè)自覺節(jié)約資源、保護環(huán)境，就必須使企業(yè)認識到資源節(jié)約、環(huán)境保護和實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展是一致的。因而，企業(yè)節(jié)約資源、保護環(huán)境的根本動力是從追求企業(yè)長遠利益出發(fā)，以長遠利益為基礎，使內部環(huán)境審計應運而生。從這一點看，企業(yè)內部環(huán)境審計已不再是應對政府檢查建立的機構，而是了解自身情況、保持自己長遠發(fā)展的舉措。雖然內部環(huán)境審計機構設置將增加企業(yè)成本，但帶給企業(yè)更多的回報、更多的激勵。例如，避免環(huán)境法律法規(guī)的處罰，通過對現(xiàn)有的生產工藝、品種和能源、廢物處置進行評估，從而節(jié)省成本，最終提高企業(yè)利潤，使客戶有信心提高企業(yè)的環(huán)境管理能力，提高企業(yè)聲譽。這些措施將會促進企業(yè)重視內部環(huán)境審計。假如每一個組織都能從這個角度認識內部環(huán)境審計，充分了解企業(yè)內部環(huán)境審計的必要性和可實現(xiàn)性，那么他們必然會加快內部環(huán)境審計機構建設。

4? ? ?結 語

內部環(huán)境審計作為新的審計領域，在不斷的實踐中取得了巨大進步，得到了國內外的廣泛關注和普遍認可。隨著社會的發(fā)展進步，生態(tài)建設和環(huán)境治理一定要同步進行，內部環(huán)境審計的職責也越來越重要。因此，中國內部環(huán)境審計勢在必行，要加強對內部環(huán)境審計的了解，深刻意識到內部環(huán)境審計的重要作用，以加快建設完善內部環(huán)境審計機構作為切入點，同時結合政府環(huán)境審計的宏觀調控和民間審計的獨立監(jiān)督，以確保能源企業(yè)的內部環(huán)境審計可以在中國全面有效開展。內部環(huán)境審計的主要任務有以下幾點：第一，跟上時代的步伐，大膽借鑒先進的思想和國內外關于能源企業(yè)內部環(huán)境審計的經驗，掌握最新的技術和方法，并在實踐中逐漸積累和總結經驗，不斷攻堅克難，為中國內部環(huán)境審計發(fā)展提出新思路;第二，運用發(fā)展的觀點去觀察世界，把握時代發(fā)展的方向，創(chuàng)造性展開內部環(huán)境審計工作;第三，從實際出發(fā)，找到自己的位置，實現(xiàn)企業(yè)的目標，成為一名好員工，做領導的好助手。只有這樣才能充分體現(xiàn)內部環(huán)境審計的生命力，為企業(yè)營造一個具有進取精神的內部審計環(huán)境。

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