上海復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，為何有底氣按下“快進(jìn)鍵”？

金姬

隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“快進(jìn)鍵”，位于合歡路上的浦東企業(yè)服務(wù)中心又熱鬧起來(lái)。

雖然有點(diǎn)倒春寒，但上海市民期盼已久的春天還是來(lái)了。而這座城市里大大小小的市場(chǎng)主體，也在盼望著整座城市經(jīng)濟(jì)活力、社會(huì)活力的回暖。我們不禁要問(wèn)，在外防輸入的同時(shí)，上海復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市能不能提速？答案是：當(dāng)然！而且，上海已經(jīng)按下了“快進(jìn)鍵”！

上下大調(diào)研，仔細(xì)摸家底

提速并不難，難的是精準(zhǔn)提速，否則欲速而不達(dá)。為此，上海做足了“功課”。

在3月16日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)研工作組調(diào)研上海市工作座談會(huì)上， 調(diào)研工作組組長(zhǎng)、商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文就指出，疫情發(fā)生以來(lái)，上海市委、市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，在外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散壓力下，從上海改革開(kāi)放實(shí)際出發(fā)，圍繞疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)精準(zhǔn)施策，見(jiàn)事早，行動(dòng)快，從2月5日就謀劃推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，做了大量扎實(shí)有效的工作。

上海早在2月8日就出臺(tái)了抗疫惠企“28條”，但這樣的政策是否是當(dāng)下企業(yè)真正需要的，執(zhí)行起來(lái)還會(huì)遇到哪些困難？政府心里也沒(méi)底。為此，上海市委書記李強(qiáng)要求逐條細(xì)化落實(shí)，以求更有針對(duì)性地為企業(yè)解決成本攀升、融資困難、供應(yīng)鏈斷裂等突出問(wèn)題。

與此同時(shí)，根據(jù)上海市委決定，市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中走訪企業(yè)，“切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，支持企業(yè)抓好防疫工作和復(fù)工復(fù)產(chǎn)”。61歲的上海市委書記李強(qiáng)，3月以來(lái)走訪了上海許多企業(yè)，不愧是“魔都第一店小二”——

3月初，李強(qiáng)前往3M中國(guó)有限公司、杜邦（中國(guó)）研發(fā)管理有限公司、均瑤集團(tuán)、復(fù)星集團(tuán)了解情況，并以此拉開(kāi)一場(chǎng)全市“大走訪”的序幕。而后幾天，他又去了喜馬拉雅、嗶哩嗶哩、餓了么、小紅書等滬上知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，了解企業(yè)落實(shí)新冠肺炎疫情防控主體責(zé)任和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，并傾聽(tīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)建議。當(dāng)他3月12日到崇明調(diào)研時(shí)，又專門到訪長(zhǎng)興島上的江南造船（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，了解企業(yè)疫情防控和經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況。

有時(shí)實(shí)在走訪不過(guò)來(lái)，干脆把大家請(qǐng)過(guò)來(lái)“拉家?！薄?月上旬和下旬，李強(qiáng)分別召開(kāi)兩場(chǎng)企業(yè)座談會(huì)，共請(qǐng)來(lái)二十多家滬上國(guó)企、民企和外資企業(yè)負(fù)責(zé)人，零距離聆聽(tīng)企業(yè)的心聲。在兩場(chǎng)座談會(huì)上，李強(qiáng)認(rèn)真傾聽(tīng)記錄大家的意見(jiàn)建議，并就關(guān)心的問(wèn)題與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行深入交流。座談會(huì)結(jié)束時(shí)，李強(qiáng)當(dāng)場(chǎng)拍板表示，相關(guān)部門要認(rèn)真梳理、積極采納，抓緊幫助企業(yè)解決面臨的具體困難，積極推動(dòng)破解共性問(wèn)題的政策瓶頸。

如果算上2月份檢查商務(wù)樓宇、企業(yè)、園區(qū)疫情防控時(shí)，曾先后走訪的上藥集團(tuán)、之江生物、斯微生物、華為、順豐、分眾傳媒等企業(yè)，一個(gè)多月來(lái)，李強(qiáng)同30多家企業(yè)有過(guò)接觸或?qū)υ?。從?guó)企民企到外企，影響上海經(jīng)濟(jì)活力的各行各業(yè)，李強(qiáng)幾乎都摸了個(gè)遍。

正是由于一把手的“俯下身子”，才能帶領(lǐng)大家“擼起袖子”。截至3月23日上海市經(jīng)濟(jì)信息化委的數(shù)據(jù)，上海的汽車產(chǎn)業(yè)、集成電路、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基本已全面復(fù)工。上海中小企業(yè)復(fù)工率達(dá)89%，人員到崗率79%。

閔行區(qū)重點(diǎn)招商項(xiàng)目在線簽約。

閔行區(qū)委書記倪耀明調(diào)研“特力屋”產(chǎn)品線。

復(fù)工率高，不僅是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的走訪和座談，也因?yàn)檎私馄髽I(yè)難題后第一時(shí)間給出解決方案，這才有了加速的可能。李強(qiáng)走訪過(guò)的江南造船（集團(tuán)）有限責(zé)任公司就是很好的例證。3月25日15時(shí)30分，兩輛來(lái)自湖北的大巴緩緩駛?cè)胫袊?guó)船舶集團(tuán)所屬江南造船位于長(zhǎng)興島基地的東部生活區(qū)，41名來(lái)自湖北武漢的江南造船協(xié)作單位的技術(shù)人員陸續(xù)下車。這也是上海企業(yè)派發(fā)的首批赴湖北的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，一站式”專用包車。

據(jù)悉，由于重點(diǎn)工程建設(shè)需要，江南造船和位于湖北省的協(xié)作單位主動(dòng)對(duì)接，在上海市政府和湖北省政府的大力支持與幫助下，經(jīng)上海市交通委特批，首次將復(fù)工包車開(kāi)入湖北。承擔(dān)任務(wù)的兩輛大巴于3月22日5點(diǎn)多從長(zhǎng)興島出發(fā)，當(dāng)天晚上5點(diǎn)抵達(dá)鄂州服務(wù)站。3月24日下午，通過(guò)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)檢測(cè)，并在做好江南造船要求的防護(hù)措施后，41人登上了這兩輛返崗直通車。經(jīng)過(guò)4省1市長(zhǎng)途跋涉，最終安全抵達(dá)長(zhǎng)興島。隨車返滬的技術(shù)人員宋先生說(shuō)：“我們承擔(dān)了國(guó)家的重大工程，早一天抵達(dá)，就可以早一天開(kāi)工，早一天完成任務(wù)。”

據(jù)悉，2020年全年，江南造船共計(jì)劃交船15條，目前在建項(xiàng)目20條。今年開(kāi)年至今，已有3條船順利交船。正是因?yàn)槭姓闹匾暎抛屍髽I(yè)在第一季度疫情影響的情況下，做到“一鍵重啟”。

復(fù)工指南5.0版惠企細(xì)則多

3月27日，上海市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)調(diào)整本市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市備案工作的通知》，被稱為“滬企業(yè)復(fù)工指南5.0版”?！锻ㄖ访鞔_，原需備案確認(rèn)復(fù)工的書場(chǎng)演出活動(dòng)，棋牌室、室內(nèi)游泳池經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從即日起取消備案，直接復(fù)工;劇場(chǎng)演出活動(dòng)、電影院以及利用地下空間的密閉體育場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍需備案確認(rèn)復(fù)工。

至此，大多數(shù)市場(chǎng)主體的復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市都已放開(kāi)。短短一個(gè)半月，上海就對(duì)于企業(yè)復(fù)工指南不斷更新，由此可見(jiàn)政府對(duì)于市場(chǎng)管理的精細(xì)化。

這種精細(xì)化已經(jīng)深入到上海的骨子里?！缎旅裰芸钒l(fā)現(xiàn)，上海16區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)也在不斷走訪，并在市級(jí)“抗疫惠企28條”的基礎(chǔ)上，不斷推出符合本區(qū)政策的細(xì)則，精準(zhǔn)助力本區(qū)內(nèi)的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2月8日，在“抗疫惠企28條”出臺(tái)的同一天，浦東新區(qū)也推出了支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的18條措施，簡(jiǎn)稱“浦東惠企18條”。對(duì)此，浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王華表示，這18條分為三個(gè)部分，一是加大金融支持，二是降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，三是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。

例如，浦東新區(qū)支持企業(yè)利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，在醫(yī)療、物流配送、疫情管理、在線教育、工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目。在疫情期間發(fā)揮重要作用的項(xiàng)目，按項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的60%給予資助，最高300萬(wàn)元。浦東新區(qū)科經(jīng)委主任唐石青強(qiáng)調(diào)，對(duì)于疫情防控創(chuàng)新產(chǎn)品研制攻關(guān)，優(yōu)先納入浦東新區(qū)相關(guān)專項(xiàng)資金支持。

“浦東惠企18條”到底發(fā)揮了多大作用？3月25日，新任上海市委副書記、代理市長(zhǎng)龔正就到浦東新區(qū)走訪了四家企業(yè)——上汽通用凱迪拉克專屬工廠、中芯國(guó)際集成電路制造有限公司、平頭哥（上海）半導(dǎo)體技術(shù)有限公司和中國(guó)商飛上海飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院。據(jù)悉，汽車、集成電路、航空等領(lǐng)域企業(yè)都是浦東乃至上海的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，而這些企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，可能預(yù)示著這些領(lǐng)域今年的發(fā)展走勢(shì)。

根據(jù)浦東科經(jīng)委3月20日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，浦東區(qū)屬規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率99.5%?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)已全部復(fù)工。

碰撞科技是一家成立于2015年的小型科技企業(yè)，它研發(fā)的大數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)能為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、警員考核等工作提供大數(shù)據(jù)支持，團(tuán)隊(duì)成員是清一色90后。疫情給這家公司帶來(lái)不小的打擊——客戶沒(méi)法驗(yàn)收項(xiàng)目，沒(méi)法付清項(xiàng)目尾款，公司沒(méi)法開(kāi)張營(yíng)業(yè)。

前不久，公司辦公地所屬的張江高科集團(tuán)針對(duì)旗下全資子公司，包括張江集成電路產(chǎn)業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)公司、張江管理中心發(fā)展公司等張江科技城內(nèi)的企業(yè)下發(fā)通知，要求他們作為租金減免政策的實(shí)施主體，為園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)“免租”開(kāi)辟綠色通道。

碰撞科技2月、3月兩個(gè)月的租金大約4萬(wàn)多元，租金支出相當(dāng)于這家小企業(yè)月運(yùn)營(yíng)成本的十分之一?！皼](méi)有減薪、降薪，一直挺著?！边@家公司的CEO劉曉勇表示，目前公司只有一半員工上崗辦公，預(yù)計(jì)到4月，大家可以陸續(xù)返滬全面開(kāi)工。事實(shí)上，張江高科一邊為企業(yè)減免房租，一邊集中開(kāi)工啟動(dòng)了20個(gè)項(xiàng)目、簽約30個(gè)項(xiàng)目，涉及創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域，共計(jì)投資364億元。

作為上海GDP排名第二的閔行區(qū)，也推出了“閔10條”，涉及加大金融支持、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大財(cái)政扶持、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)四大方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至3月25日，閔行區(qū)791家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已全部復(fù)工，復(fù)產(chǎn)率約82%;43家跨國(guó)公司地區(qū)總部已全部復(fù)工，復(fù)產(chǎn)率約80%;30家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)已全部復(fù)工，返崗率為97.77%;全區(qū)37家商業(yè)綜合體開(kāi)業(yè)率100%;沿街商鋪開(kāi)業(yè)率76.44%;全區(qū)工地復(fù)工率98.61%。

在人才招聘方面，閔行區(qū)通過(guò)“閔行就促”公眾號(hào)中“閔行職小二”品牌開(kāi)展云招聘，將閔行區(qū)內(nèi)在疫情期間有用工需求的221家用人單位提供的14400余個(gè)崗位等信息與扶貧對(duì)口地區(qū)云南省保山市、香格里拉市共享。

與此同時(shí)，閔行區(qū)政府出臺(tái)扶持企業(yè)若干意見(jiàn)，閔行區(qū)人社局主要是從加大企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼力度、加大人才安居補(bǔ)貼力度以及加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)和服務(wù)三個(gè)方面入手，對(duì)癥下藥，力求實(shí)效。閔行區(qū)人社局負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，在企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼方面，這次是在市返還企業(yè)50%的失保金的基礎(chǔ)上，剩余部分區(qū)財(cái)政再貼50%。這項(xiàng)政策的覆蓋面比較大，閔行區(qū)希望在企業(yè)面對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的情況下，最大限度地穩(wěn)住就業(yè)，穩(wěn)住員工。再比如，人才安居補(bǔ)貼政策，對(duì)符合本區(qū)“4+4”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重點(diǎn)企業(yè)提供1000個(gè)專用租房補(bǔ)貼額度，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)3000元/人，也是希望對(duì)企業(yè)留住關(guān)鍵人才。

浦東區(qū)屬“專精特新”中小企業(yè)已全部復(fù)工。

張江科創(chuàng)企業(yè)疫情期間迅速?gòu)?fù)工，抓緊研制抗疫產(chǎn)品。

追回疫情影響的生產(chǎn)時(shí)間

《新民周刊》發(fā)現(xiàn)，上海的一些產(chǎn)業(yè)因?yàn)槭褂昧俗钚驴萍?，并不需要特別的政策扶持就能一鍵復(fù)工，甚至立刻復(fù)產(chǎn)提速。

以寶鋼股份為例，上海寶山基地的冷軋熱鍍鋅智能車間，兩條200米長(zhǎng)的生產(chǎn)線已通過(guò)機(jī)器人作業(yè)和行車無(wú)人化，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)器代人，每條產(chǎn)線只有2至3名工人流動(dòng)檢視。在100多平方米的偌大操作室里，分散的幾名操作人員戴著口罩、相互隔開(kāi)。他們只需要通過(guò)智能遠(yuǎn)程操控系統(tǒng)，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)寶鋼股份上海寶山基地的有序操控。

在智能化改造前，冷軋產(chǎn)線的進(jìn)料關(guān)口、鋅鍋撈渣、鋼卷打捆貼標(biāo)等各個(gè)工段上都需要至少兩名工人值守，如今12個(gè)智能“機(jī)器人”包辦了所有的“危臟難”工作。操作人員和工程師即使在同一個(gè)車間，也可以實(shí)現(xiàn)“不碰面生產(chǎn)”，既保證了疫情期間的病毒防控，也實(shí)現(xiàn)了高效的生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

值得注意的是，疫情發(fā)生以來(lái)，寶鋼的“智慧物流”也發(fā)揮奇效。在6萬(wàn)平方米的產(chǎn)成品物流智能倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，無(wú)人吊機(jī)用“鋼爪”將一卷卷成品鋼卷精準(zhǔn)調(diào)運(yùn)，與一輛輛駛來(lái)的無(wú)人駕駛重載框架車緊密協(xié)作，不斷將成品鋼材運(yùn)往成品碼頭。在這個(gè)無(wú)人倉(cāng)庫(kù)里，智慧化的運(yùn)作有效提升了物流效率，每天10萬(wàn)噸的鋼卷在這里周轉(zhuǎn)并發(fā)往全球。在智能物流管控中心，僅需要少數(shù)幾名操作人員，戴著口罩、分開(kāi)而坐，就可以完成對(duì)整個(gè)廠區(qū)物流的監(jiān)測(cè)操控。

事實(shí)上，像寶鋼這樣的“黑燈工廠”在上海還有很多，如位于臨港的上海上飛飛機(jī)裝備制造有限公司的生產(chǎn)車間、位于浦東川沙的開(kāi)能健康科技集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)車間和位于閔行區(qū)的上海發(fā)電機(jī)廠，都在智能制造方面實(shí)現(xiàn)了對(duì)同行的“彎道超車”。

作為最早探索智能制造的地區(qū)，上海的智能制造已形成價(jià)值鏈相對(duì)高端、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、創(chuàng)新鏈協(xié)同較強(qiáng)、“資源鏈”相對(duì)集聚的綜合優(yōu)勢(shì)。智能制造應(yīng)用方面，上海全市已初步建成14個(gè)國(guó)家級(jí)智能工廠、80個(gè)市級(jí)智能工廠。不難看出，智能制造的發(fā)展，極大緩解了疫情對(duì)制造業(yè)的影響，精準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也讓上海有了追回疫情影響的時(shí)間的可能。