祖未希

[摘 要]隨著時(shí)代的發(fā)展，廣大群眾對(duì)食品安全監(jiān)管工作的要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)人工監(jiān)管模式受到制約，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管的漏洞越來(lái)越大。因此，需要將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)思維應(yīng)用到食品安全保障機(jī)制中，設(shè)計(jì)出質(zhì)量好、信用高的食品安全監(jiān)管制度。不斷開(kāi)發(fā)食品安全監(jiān)管模式，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的監(jiān)管模型，強(qiáng)化食品安全管理制度。與此同時(shí)，為了給食品安全提供保障，社會(huì)和政府將全力監(jiān)管食品加工制作過(guò)程，爭(zhēng)取將一切不安全因素扼殺在搖籃里。

[關(guān)鍵詞]“互聯(lián)網(wǎng)+”;食品安全;監(jiān)管模式

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.06.083

[中圖分類(lèi)號(hào)]D630;X836[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）06-0-02

0? ? ?引 言

受我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的影響，食品行業(yè)中出現(xiàn)了很多新興產(chǎn)業(yè)以及新型的商業(yè)模式，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，食品安全監(jiān)管面臨的形勢(shì)也越發(fā)復(fù)雜，部分食品企業(yè)管理者為了在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈的社會(huì)中站穩(wěn)腳跟，不斷挑戰(zhàn)道德底線。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)售賣(mài)食品的第三方餐飲服務(wù)平臺(tái)代表了食品零售新業(yè)態(tài)，同時(shí)食品的安全隱患也隨之爆發(fā)，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式出現(xiàn)了更大漏洞。因此，食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)手段，創(chuàng)造出新的監(jiān)管機(jī)制，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，形成全程監(jiān)管的新模式。

1? ? ?“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下食品安全監(jiān)管的重要理論

隨著時(shí)代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也在不斷發(fā)展，現(xiàn)如今公眾可以免費(fèi)在網(wǎng)上沖浪，食品企業(yè)管理者也可以在網(wǎng)上與廣大顧客分享企業(yè)產(chǎn)品信息，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的影響下，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)已經(jīng)被許多行業(yè)所應(yīng)用，并促進(jìn)了這些行業(yè)的發(fā)展。因此，我國(guó)應(yīng)不斷探索適合當(dāng)代社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)管理的服務(wù)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)政務(wù)媒體發(fā)展，政府應(yīng)多與群眾進(jìn)行溝通，聆聽(tīng)群眾的心聲，盡快將政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，提高政府決策的科學(xué)性，并提高社會(huì)的監(jiān)管水平，一方面，使國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，承擔(dān)起應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;另一方面，加快政府經(jīng)營(yíng)權(quán)下放的速度?？焖?、有效是實(shí)現(xiàn)食品全面安全監(jiān)管的前提，同時(shí)還要保證監(jiān)管信息的公平度和公開(kāi)度。因此如何提高監(jiān)管信息的公平度和公開(kāi)度是現(xiàn)階段我國(guó)食品企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，同時(shí)監(jiān)管力量不足、監(jiān)管信息不全也是我國(guó)食品企業(yè)發(fā)展的絆腳石，在這種情況下，應(yīng)將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)滲透到食品安全監(jiān)管中去，創(chuàng)新的食品監(jiān)管模式。

2? ? ?將“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用到食品安全監(jiān)管系統(tǒng)中的重要意義

“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下的食品安全監(jiān)管對(duì)傳遞互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管信息有很大幫助，具有處理、整合監(jiān)管信息的特點(diǎn)，并將計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，給監(jiān)管人員提供了便利?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”視角下的食品安全監(jiān)管為解決監(jiān)管力量不足、監(jiān)管信息不全等問(wèn)題起重要作用。政府新頒布的條令提出將政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)對(duì)食品進(jìn)行監(jiān)管的理念，這個(gè)理念促進(jìn)了我國(guó)安全監(jiān)管體制的轉(zhuǎn)型。隨著時(shí)代發(fā)展，我國(guó)公民素質(zhì)在不斷提高，越來(lái)越多的人對(duì)參與食品監(jiān)管產(chǎn)生興趣，但是由于各個(gè)地方的時(shí)間差以及地理位置的不便，我國(guó)公民參與食品監(jiān)管的興趣在逐漸降低。但是網(wǎng)絡(luò)可以很好地解決我國(guó)公民時(shí)間和地理位置受限的問(wèn)題，方便了我國(guó)公民參與?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)信息共享、免費(fèi)的特點(diǎn)創(chuàng)設(shè)一個(gè)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)者將監(jiān)管信息發(fā)布到系統(tǒng)中，接受公民的核查，公民可以隨時(shí)獲取已公布的食品信息。所以說(shuō)，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行食品安全監(jiān)管具有便捷性、靈活性等特點(diǎn)，既方便了公民進(jìn)行健康就餐，又為政府工作提供了便利。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行食品安全監(jiān)管，廣大顧客朋友們可以在網(wǎng)上看到自己想看的食品企業(yè)信息，因此為了滿足大眾需求，食品企業(yè)應(yīng)提高食品信息的公開(kāi)度，食品信息公開(kāi)度越高，公眾參與食品監(jiān)管的積極性就會(huì)越強(qiáng)，取得的監(jiān)管成效也會(huì)比以往更好。與此同時(shí)，政府也可以根據(jù)環(huán)境、溫度等外界因素，在網(wǎng)上提醒廣大公民食品會(huì)在怎樣的環(huán)境下發(fā)生變質(zhì)，公民則可以通過(guò)這些消息選擇健康無(wú)害的食物，這樣也可以防止公民食物中毒狀況出現(xiàn)，加強(qiáng)公民的防范意識(shí)。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行食品安全監(jiān)管，可以加深公眾對(duì)各種安全食品的了解度，提升食品企業(yè)管理者的安全意識(shí)。利用互聯(lián)網(wǎng)共享信息的特點(diǎn)，宣傳食品安全信息，給廣大群眾普及食品安全知識(shí)，提高食品企業(yè)管理者的誠(chéng)信意識(shí)，使公眾掌握簡(jiǎn)單的辨別食品質(zhì)量好壞的方法。

3? ? ?將“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用到食品安全監(jiān)管中，全方位提高工作效能

現(xiàn)階段，各種各樣的食品層出不窮，食品生產(chǎn)企業(yè)也越來(lái)越多，食品生產(chǎn)企業(yè)中，由于專(zhuān)職人員數(shù)量有限，導(dǎo)致傳統(tǒng)的人工監(jiān)管模式發(fā)生非常大的漏洞，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面化監(jiān)管，且受傳統(tǒng)監(jiān)管方式落后的影響，導(dǎo)致安全監(jiān)管無(wú)法得到保障。“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下的食品安全監(jiān)管，通過(guò)食品信息傳播與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)廣大公眾對(duì)食品安全信息的獲取，為了保證食品安全，應(yīng)從各個(gè)方面進(jìn)行考慮，并建設(shè)食品監(jiān)管系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)的人工監(jiān)管模式，從根本上實(shí)現(xiàn)食品安全管理的全面化、精細(xì)化。在“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下進(jìn)行食品安全監(jiān)管不僅是食品安全監(jiān)管模式升級(jí)的表現(xiàn)，還是政府與時(shí)代接軌的表現(xiàn)。

3.1? ?利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，打通全面監(jiān)管鏈條

隨著時(shí)代的發(fā)展，政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)不斷創(chuàng)造出新的適合食品行業(yè)的監(jiān)管理念和服務(wù)方法，提高監(jiān)管效能，減少監(jiān)管的人工成本。因此，政府最先要做的就是：將“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用到食品安全監(jiān)管中，在審批手續(xù)簡(jiǎn)單化的基礎(chǔ)上，縮短審批時(shí)間，從而對(duì)食品進(jìn)行全方面監(jiān)管。政府應(yīng)嚴(yán)格核查食品企業(yè)中食品的質(zhì)量，給予合格食品企業(yè)食品生產(chǎn)許可電子證書(shū)，并將企業(yè)信息在網(wǎng)上進(jìn)行公示，設(shè)立全證監(jiān)管模式。監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)不定期對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，要求企業(yè)建立數(shù)據(jù)龐大的監(jiān)管模式，并將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的數(shù)據(jù)、銷(xiāo)售數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)發(fā)布在網(wǎng)上，方便政府了解不同時(shí)間段的食品數(shù)據(jù)，并對(duì)其實(shí)時(shí)監(jiān)控。

3.2? ?建設(shè)信息化監(jiān)管模式

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，建設(shè)信息化監(jiān)管模式，使各社區(qū)、各村、各街道明確自己的監(jiān)管崗位和監(jiān)管職責(zé)。將定期巡查落到實(shí)處，使各社區(qū)監(jiān)管人員擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，將信息化監(jiān)管與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合起來(lái)，達(dá)到“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”的目的。利用互聯(lián)網(wǎng)信息共享的特點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，在平臺(tái)上對(duì)食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)者下達(dá)食品安全工作，監(jiān)管人員通過(guò)手機(jī)、電腦等工具將監(jiān)管巡查過(guò)程形成一環(huán)扣一環(huán)的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品電子監(jiān)管的新模式，保證食品原料的來(lái)源可靠、食品導(dǎo)向可追，且可以避免出現(xiàn)食品質(zhì)量方面的問(wèn)題。這樣既方便商家建設(shè)流水賬，又給市場(chǎng)部門(mén)監(jiān)管提供了便利條件。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、GPS導(dǎo)航等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立信息化監(jiān)管模式。既實(shí)現(xiàn)了食品企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)定位，又方便了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行移動(dòng)執(zhí)法。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法人員可以在網(wǎng)絡(luò)上搜索關(guān)鍵字查找商家信息，并在導(dǎo)航上對(duì)商家實(shí)施定位，科學(xué)有效地防范不合格食品的企業(yè)流入市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)的不合格食品及在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，并將這些證據(jù)傳到信息化監(jiān)管平臺(tái)上，平臺(tái)管理人員可以通過(guò)手機(jī)或電腦工具查看監(jiān)管情況，管理人員還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查看過(guò)去的監(jiān)控視頻。管理人員還應(yīng)安排專(zhuān)業(yè)人員從旁協(xié)助自己解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)快捷、便利、高效的信息化監(jiān)管模式。市場(chǎng)監(jiān)管人員還應(yīng)要求企業(yè)建立信用監(jiān)管系統(tǒng)，并將各個(gè)食品企業(yè)進(jìn)行信用分級(jí)，對(duì)不同信用的企業(yè)實(shí)施不同的監(jiān)管方式。激勵(lì)守信企業(yè)，淘汰失信企業(yè)。食品企業(yè)管理者應(yīng)提高企業(yè)食品質(zhì)量水準(zhǔn)，使企業(yè)在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈的社會(huì)上站穩(wěn)腳跟。

3.3? ?將“健康生產(chǎn)”落到實(shí)處

“健康生產(chǎn)”指食品企業(yè)可以利用透明廚房或直播等方法，向廣大公眾展示食品制作的過(guò)程，讓食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)入公眾視野?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為“健康生產(chǎn)”提供了便利。政府可以將企業(yè)食堂、知名餐飲公司作為“健康生產(chǎn)”的試點(diǎn)地點(diǎn)，在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)安裝監(jiān)控，廣大公眾以及監(jiān)管人員可以通過(guò)觀看視頻對(duì)食品的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保食材質(zhì)量過(guò)關(guān)、配送過(guò)程有保障，降低食品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的可能性。

3.4? ?通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”，使政府和社會(huì)共同監(jiān)管食品安全

通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立政府監(jiān)管部門(mén)與社會(huì)監(jiān)管部門(mén)食品安全共治系統(tǒng)。要求食品生產(chǎn)企業(yè)公布食品信息，并將與食品制作的方式和食品制作的場(chǎng)所的有關(guān)信息公布在網(wǎng)絡(luò)上，使公眾能夠隨時(shí)隨了解與食品相關(guān)的信息。企業(yè)應(yīng)確保食品信息的真實(shí)性和有效性，食品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)厲打擊偽造食品相關(guān)信息的企業(yè)，在無(wú)形之中給予企業(yè)壓力，對(duì)企業(yè)進(jìn)行約束。政府應(yīng)利用宣傳食品安全知識(shí)、與公眾互動(dòng)等方式，加強(qiáng)公眾的食品安全意識(shí)，同時(shí)政府還應(yīng)加大監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力度，保證監(jiān)管部門(mén)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全監(jiān)管隱患，并在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布警示信息，提醒廣大公眾采取應(yīng)對(duì)措施。社會(huì)與政府的監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)上給廣大公眾普及與食品安全相關(guān)的知識(shí)，降低網(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)廣大公眾的影響，降低消費(fèi)者的恐慌，降低網(wǎng)絡(luò)不實(shí)傳言對(duì)商家的影響程度。通過(guò)建立舉報(bào)網(wǎng)站，打電話、發(fā)短信等形式，保護(hù)公眾的合法權(quán)益。公眾可以通過(guò)手機(jī)掃描食品包裝袋上條形碼的方式，查看食品的安全信息;還可以通過(guò)在手機(jī)上查找商家信息的方式，查看食品的安全信息，這兩種方法都能使消費(fèi)者消費(fèi)得更加放心，與此同時(shí)，消費(fèi)者還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與監(jiān)管。當(dāng)遇到不法商家時(shí)，消費(fèi)者可以通過(guò)微信公眾號(hào)上傳視頻、文字、圖片等方式，將證據(jù)“交給”市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，投訴商家。食品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將投訴情況反饋給商家，盡快解決此事件，并在微信公眾號(hào)上給予投訴顧客解決方案。如遇到線上無(wú)法解決的事件，例如食物中毒等，平臺(tái)管理人員可以在線下與顧客進(jìn)行協(xié)商。

4? ? ?結(jié) 語(yǔ)

隨著時(shí)代的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量在不斷提高，為了追求高質(zhì)量的生活，人們對(duì)食品安全越發(fā)重視。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行食品安全監(jiān)管，在降低政府監(jiān)管壓力的同時(shí)，也促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展壯大。雖然利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的特點(diǎn)可以讓我國(guó)食品安全監(jiān)管工作順利進(jìn)行，但是也無(wú)法杜絕不安全食品出現(xiàn)。在這種情況下，全社會(huì)共同監(jiān)管部門(mén)為食品安全提供了非常大的助力，監(jiān)管促進(jìn)了政府、社會(huì)、公眾三方的合作，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)監(jiān)管，只有這樣才能打贏食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)。

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