于晨凌

摘 要：文章站在科技特派員制度的大背景下，前瞻性地分析了農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，在解決了技術(shù)難題的同時(shí)，還有大量外語方面的問題困擾著農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。分析了外語能力視域下，科技特派員制度面臨的主要問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：科技特派員制度;外語能力;農(nóng)民;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

中圖分類號(hào)：S-1 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20200330062

1 科技特派員制度

科技特派員制度[1]是具備顯著社會(huì)主義特色的一種制度安排，其最早起源于我國(guó)福建省南平市的農(nóng)技推廣工作。根據(jù)百度百科上的解釋，科技特派員是指經(jīng)地方黨委和政府按照一定程序選派，圍繞解決“三農(nóng)”問題和農(nóng)民看病難問題，按照市場(chǎng)需求和農(nóng)民實(shí)際需要，從事科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。目前，我國(guó)約有80%以上的縣級(jí)單位派駐了科技特派員。以吉林省為例，2016年認(rèn)定了413名省級(jí)科技特派員，24名省級(jí)法人科技特派員，而到了2019年2月，新認(rèn)定的科技特派員為1477人，增長(zhǎng)幅度較大，其來源多為高校、事業(yè)單位、企業(yè)等。

可以看出，科技特派員是一個(gè)很大的群體，能夠匯聚巨大力量，在加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、決勝全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，科技特派員將在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)、解決農(nóng)民實(shí)際問題等方面發(fā)揮巨大作用。如何更好地服務(wù)這個(gè)群體，使其能夠更好地為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供幫助，是值得認(rèn)真思考的。

2 新時(shí)期外語能力對(duì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響

2015年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的意見》[2]。《意見》指出，農(nóng)民是新常態(tài)、新階段背景下推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”中人數(shù)最多、潛力最大、需求最旺的重要群體。并且，在“一帶一路”背景下，在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的前提下，農(nóng)民的外語水平在很大程度上決定了農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成敗。得益于我國(guó)近幾年對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，跨國(guó)電子商務(wù)得到了迅猛發(fā)展，這對(duì)于農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來說，無疑是重要的發(fā)展契機(jī)，而且，開展電子商務(wù)也是農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要途徑和有效手段。在全球一體化和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)全球化的背景下，農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境必然是嵌套在整個(gè)全球大環(huán)境下的，因此，客觀上不可避免的會(huì)面臨來自全世界的競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)是多維度、多層面、立體式的競(jìng)爭(zhēng)，首當(dāng)其沖的語言關(guān)、文化觀。因此，掌握一門外語，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的國(guó)情、文化顯得尤為重要。

農(nóng)民在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，外語能力是基本能力，同時(shí)也是關(guān)鍵能力。外語能力的提升對(duì)于農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響至關(guān)重要。目前關(guān)鍵問題，即農(nóng)民的外語能力水平普遍偏低，并且個(gè)體間存在巨大的差異，導(dǎo)致在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，農(nóng)民很難綜合運(yùn)用外語能力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。因此，需要一條途徑，一種模式或一種替代辦法來解決這一矛盾，而科技特派員制度可以很好地解決這一矛盾。

要想在短時(shí)間內(nèi)快速有效地提升上億農(nóng)民的外語能力，既不客觀也現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)起來困難巨大。農(nóng)民基數(shù)過大，其外語能力提升也不能只靠科技特派員制度的幫扶作用來提升;農(nóng)民外語程度參差不齊且普遍偏低，提升起來不是一代人、兩代人能夠?qū)崿F(xiàn)的;從時(shí)效上看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不等人，在技術(shù)難題得到解決的同時(shí)，沒有時(shí)間來等農(nóng)民外語能力的提升，需要找到合適途徑來解決這一問題。

3 外語能力視域下科技特派員制度面臨的主要問題3.1 不重視對(duì)科技特派員外語能力的塑造與培養(yǎng)

目前的科技特派員制度，其工作重心多集中在幫助農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果等方面。對(duì)于科技特派員應(yīng)具備的能力沒有過多的考慮到外語能力，如田壯[4]通過對(duì)浙江省部分省市農(nóng)業(yè)科技推廣人員的訪談?wù){(diào)查，提出了該群體的6維度模型，包括信息收集、市場(chǎng)導(dǎo)向、漸進(jìn)創(chuàng)新、系統(tǒng)思考、教學(xué)能力和崗位奉獻(xiàn)，少有涉及外語能力。但是上述能力模型的6個(gè)維度，都需要基于外語能力，或者說，外語能力的提升，對(duì)于這6個(gè)維度能力的進(jìn)一步發(fā)揮十分重要。

3.2 科技特派員自身不重視外語能力

在對(duì)科技特派員進(jìn)行推薦備案以及選派時(shí)，重點(diǎn)衡量的是科技專業(yè)技術(shù)方面的能力，且技術(shù)領(lǐng)域多集中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面[3]，強(qiáng)調(diào)帶動(dòng)效應(yīng)，看中的是科技特派員推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成效。并且，長(zhǎng)期以來，由于歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因，科技特派員所具備的科學(xué)技術(shù)方面的能力相比于外語能力，能夠產(chǎn)生短平快效果，功利性強(qiáng)，此消彼長(zhǎng)，長(zhǎng)期積累下來，則更加不重視外語能力。

3.3 制度安排方面

從科技特派員制度本身來看，科技特派員是為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村的推廣應(yīng)用;從制度安排上來看是從科學(xué)技術(shù)角度來切入的，相應(yīng)的文化知識(shí)這一塊不是科技特派員的制度安排，但是，文化與科學(xué)技術(shù)不應(yīng)被割裂看待，尤其是在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境下，科學(xué)技術(shù)的推廣普及應(yīng)該是建立在牢固的文化基礎(chǔ)上的。因此，科技特派員制度也應(yīng)該是立足于一定的文化基礎(chǔ)之上的，尤其本文所討論的，更應(yīng)該是建立在有一定外語能力之上的科技特派員制度。

3.4 農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的外語需求偏弱

農(nóng)民客觀上存在技術(shù)需求，是科技特派員制度產(chǎn)生的根本原因。隨著社會(huì)環(huán)境的不斷發(fā)展，農(nóng)民在對(duì)技術(shù)存在大量需求的同時(shí)，客觀上也需要外語能力的支持，但由于技術(shù)需求量過于龐大，始終占據(jù)主導(dǎo)地位，因此導(dǎo)致對(duì)外語能力的需求不被重視，不容易被發(fā)現(xiàn)。長(zhǎng)期以來一直存在這樣的觀點(diǎn)：困擾農(nóng)民的技術(shù)難題得以解決，農(nóng)民就會(huì)致富，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就會(huì)成功，三農(nóng)問題在很大程度上就能夠得到解決。但隨著時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)技術(shù)問題正在或大部分得到解決的同時(shí)，其它方面的問題，如外語能力，則應(yīng)該提到人們的議事日程上來。

4 對(duì)策建議

4.1 重視外語能力在科技特派員制度建設(shè)中的作用

從頂層設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，應(yīng)逐漸開始重視外語能力在科技特派員工作中的重要性。在政策制定、選人用人、評(píng)價(jià)考核等環(huán)節(jié)中，加入對(duì)外語能力方面的考量。在科技特派員幫扶過程中，要考慮農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的整個(gè)生命周期，在解決技術(shù)難題后，不應(yīng)該讓這項(xiàng)工作戛然而止，應(yīng)為農(nóng)民繼續(xù)做下一步考慮，在種植養(yǎng)殖、加工、銷售、運(yùn)輸、服務(wù)等一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上提供幫助，并協(xié)助其開展相應(yīng)的國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、電商平臺(tái)、對(duì)外出口需求調(diào)研、合同評(píng)審、交流溝通等方面的事宜。

4.2 走專業(yè)人才結(jié)合外語復(fù)合型人才的科技特派員道路 ?在現(xiàn)有的科技特派員制度建設(shè)基礎(chǔ)上，在堅(jiān)持主體隊(duì)伍為專業(yè)技術(shù)人才的同時(shí)，融入外語復(fù)合型人才。專業(yè)技術(shù)人才中應(yīng)加入外語人才，可以是外語教學(xué)人員、外語從業(yè)人員，甚至是外語專業(yè)的在校大學(xué)生;應(yīng)大量融入復(fù)合型人才，既具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)，同時(shí)又具有較強(qiáng)的外語能力，在解決農(nóng)民技術(shù)難題的同時(shí)，解決困擾農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外語問題。

4.3 加強(qiáng)科技特派員外語能力的培訓(xùn)

各相關(guān)政府部門應(yīng)協(xié)同制定政策，鼓勵(lì)有條件的組織開展科技特派員培訓(xùn)。傳統(tǒng)思維模式下，在考慮解決農(nóng)民外語能力普遍偏低問題時(shí)，考慮的是向農(nóng)民開展外語教學(xué)或培訓(xùn)，但是這樣操作起來困難太大，為此應(yīng)該進(jìn)行模式創(chuàng)新，由面向農(nóng)民開展外語培訓(xùn)，改為面向科技特派員開展外語培訓(xùn)。以高校為例，高校有條件、有能力面向科技特派員開展專項(xiàng)外語能力培訓(xùn)，但是高校卻很難對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。將培訓(xùn)的目標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，由大群體縮小成小群體，這既是高校外語教學(xué)應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展的思維創(chuàng)新，更是高校外語教學(xué)模式的創(chuàng)新。也就是說，這種通過服務(wù)科技特派員，間接達(dá)到服務(wù)農(nóng)民的做法，是一種模式上的創(chuàng)新，體現(xiàn)的將是政府部門主動(dòng)轉(zhuǎn)換政府角色，更好地發(fā)揮服務(wù)職能的重要舉措。

4.4 地方高校進(jìn)一步發(fā)揮在科技特派員中的作用

高校在科技特派員制度中一直發(fā)揮著重要作用。今后，高校在選派科技特派員時(shí)，更應(yīng)綜合考慮，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。綜合發(fā)揮高校的主觀能動(dòng)性和預(yù)判性，在選派的科技特派員中，加入或加大外語專業(yè)人才的比例。外語人才比例的提升，將會(huì)成為科技特派員制度更好發(fā)揮其作用的一個(gè)催化劑，起到更大的效果，發(fā)揮更好的作用。同時(shí)，可以選派一些優(yōu)秀學(xué)生加入科技特派員隊(duì)伍中，這樣既能夠鍛煉學(xué)生，同時(shí)又為學(xué)生今后的創(chuàng)業(yè)、擇業(yè)開辟了新的途徑。尤其是在大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中，能夠奠定堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，有效推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。在帶動(dòng)人才、技術(shù)、資本等資源要素向農(nóng)村流動(dòng)的同時(shí)[5]，使科技特派員制度能夠發(fā)揮更多作用，也為科技特派員隊(duì)伍提供了更為廣闊的舞臺(tái)。

參考文獻(xiàn)

[1] 科技特派員[OL].https：//baike.baidu.com/item/%E7%A7%91%E6%8A%80%E7%89%B9%E6%B4%BE%E5%91%98/11050579？fr=Aladdin.2019-11-10.

[2]關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的意見[OL].http：//www.moa.gov.cn/ztzl/scw/zcfgnc/201611/t20161124_5376318.htm.2019-11-10.

[3]姜靖，劉永功.我國(guó)科技特派員制度實(shí)踐與創(chuàng)新——以浙江省為例[J].科學(xué)管理研究，2019，37（02）：89-92.

[4]田壯.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員勝任力、人力資源策略與績(jī)效關(guān)系研究[D].杭州：浙江大學(xué)，2008.

[5]張秀娥，李清.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下吉林省大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2018，38（17）：180-182.

（責(zé)任編輯 常陽陽）