海內(nèi)外EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策研究

楊祖賢 蹇嵐 康廈

摘要：EPC模式作為我國(guó)總承包企業(yè)承包國(guó)外工程項(xiàng)目的主流模式，充滿了各種自然、技術(shù)以及項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，本文以中材建設(shè)貝寧水泥廠項(xiàng)目等5個(gè)具有代表性的海外EPC項(xiàng)目為例，對(duì)比分析國(guó)內(nèi)EPC項(xiàng)目與國(guó)際EPC項(xiàng)目中所涉及風(fēng)險(xiǎn)的不同側(cè)重點(diǎn)，指出我國(guó)企業(yè)在承包國(guó)外項(xiàng)目時(shí)的困難之處并提出解決措施。

Abstract： EPC mode， as the main mode of contracting foreign projects by General Contracting Enterprises in China， is full of various natural， technical and project management risks. Taking five representative overseas EPC projects such as Benin Cement plant project as an example， this paper compares and analyzes the different emphases of the risks involved in the domestic EPC project and the international EPC project， and points out the difficulties of Chinese enterprises in contracting foreign projects and puts forward some solutions.

關(guān)鍵詞：EPC項(xiàng)目;風(fēng)險(xiǎn)管理;管理對(duì)策

Key words： overseas EPC project;risk management;management countermeasures

中圖分類號(hào)：F284? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）09-0295-02

0? 引言

國(guó)際上EPC總承包模式主要應(yīng)用于工程規(guī)模大、采購(gòu)量大、建設(shè)期長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)要求高的項(xiàng)目，并且這一模式在我國(guó)總承包企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)時(shí)已經(jīng)成為當(dāng)時(shí)國(guó)際工程市場(chǎng)的主流。

本文按照項(xiàng)目資料信息完整、風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生導(dǎo)致工期延誤或者成本增加的標(biāo)準(zhǔn)選取5個(gè)具有代表性的海外工程項(xiàng)目，對(duì)比分析其與國(guó)內(nèi)EPC項(xiàng)目涉及相同風(fēng)險(xiǎn)的不同側(cè)重點(diǎn)，指出我國(guó)企業(yè)在承包國(guó)外項(xiàng)目時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注的地方并提出解決措施。

1? 文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理主要對(duì)行業(yè)內(nèi)某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別并且提出解決措施。李勇指出在電力工程EPC總承包項(xiàng)目中主要存在合同風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政策制度風(fēng)險(xiǎn)以及材料采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)[1]。

國(guó)際項(xiàng)目中面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜，研究主要集中于風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)聯(lián)性。趙政、張敏、鄭麗娟基于ISM模型分析指出在EPC總承包項(xiàng)目中低層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)因素將影響高層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素，社會(huì)/政治風(fēng)險(xiǎn)的影響最為明顯[2]。于美通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)鏈和風(fēng)險(xiǎn)地圖的分析方法重點(diǎn)突出不同階段風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵點(diǎn)，也方便不同項(xiàng)目差異性管理[3]。

2? 國(guó)際工程項(xiàng)目涉及到的風(fēng)險(xiǎn)類型

按照工程項(xiàng)目信息完整，項(xiàng)目過(guò)程中因?yàn)槟撤N風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生而導(dǎo)致進(jìn)度拖延或造成損失，項(xiàng)目具有典型性為標(biāo)準(zhǔn)。將項(xiàng)目真實(shí)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)分為外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，具體風(fēng)險(xiǎn)如圖1所示。選取的項(xiàng)目包括貝寧水泥廠，斯里蘭卡科倫坡新港南港區(qū)工程、蒙內(nèi)鐵路、菲律賓電力項(xiàng)目、越南鋼鐵項(xiàng)目，涉及風(fēng)險(xiǎn)類型如表1所示。

由表1可以看出海外總承包工程實(shí)際發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)主要是自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。

3? 國(guó)內(nèi)外EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)比

3.1 國(guó)內(nèi)EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

①自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中主要包括氣候條件和地質(zhì)條件。國(guó)內(nèi)項(xiàng)目不能忽視雨季和地質(zhì)的影響，一旦前期勘察工作沒(méi)有做好或者勘察資料不夠詳細(xì)，就會(huì)給之后項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)困難，為了避免這一風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目前期就得充分重視自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。②技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)項(xiàng)目雖不涉及標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)，但是在技術(shù)方面如果EPC總承包商沒(méi)有掌握對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)技術(shù)，輕則不能按期完成設(shè)計(jì)，影響工程進(jìn)度，重則對(duì)項(xiàng)目造成損失。除此之外，設(shè)計(jì)不科學(xué)導(dǎo)致方案在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上不可行或者當(dāng)業(yè)主方要求采用新技術(shù)而承包商缺乏相應(yīng)設(shè)計(jì)能力時(shí)，承包商都要面臨技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。③國(guó)內(nèi)EPC項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵在于能否合理配備各類技術(shù)與管理人員，工人的工作能力、效率水平能否達(dá)到要求，項(xiàng)目?jī)?nèi)部組織和人員設(shè)置能否滿足工作要求。

3.2 國(guó)外EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

①貝寧水泥廠項(xiàng)目所在地高溫多雨，一年之中有一半時(shí)間都在下雨，項(xiàng)目部就只能在天氣晴朗之時(shí)做完預(yù)定工作，一旦中間某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題勢(shì)必會(huì)影響接下來(lái)的工作，造成損失。在菲律賓電廠項(xiàng)目中由于6月到10月是菲律賓雨季，暴雨嚴(yán)重影響施工進(jìn)度，導(dǎo)致工程延誤。蒙內(nèi)鐵路也因?yàn)楸┯陮?dǎo)致路基被沖毀。在5個(gè)項(xiàng)目中都有因?yàn)榈刭|(zhì)勘測(cè)不準(zhǔn)確而造成設(shè)計(jì)方案調(diào)整并因此影響費(fèi)用的情況。②與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目相比，海外EPC項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)EPC項(xiàng)目的不同之處在于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)內(nèi)我們采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，走出國(guó)門之后業(yè)主方可能會(huì)要求項(xiàng)目采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)。在越南鋼鐵項(xiàng)目中當(dāng)承包商準(zhǔn)備將項(xiàng)目移交業(yè)主時(shí)，監(jiān)理公司指出承包商采購(gòu)設(shè)備以及相關(guān)資料全部按照中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定，無(wú)法通過(guò)越南環(huán)保驗(yàn)收，因此承包商不得不重新采購(gòu)設(shè)備。在斯里蘭卡項(xiàng)目中業(yè)主方堅(jiān)持使用最新的歐洲標(biāo)準(zhǔn)、英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，由于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的不熟悉，設(shè)計(jì)方案在審批過(guò)程中不僅審批周期很長(zhǎng)，提交的結(jié)果往往不符合要求，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中圖紙報(bào)批困難。蒙內(nèi)鐵路這一項(xiàng)目就采用了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、使用中國(guó)設(shè)備，給后續(xù)驗(yàn)收工作提供了很大的方便，工程的可控性更高。③項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)直接影響項(xiàng)目的成本和進(jìn)度。海外項(xiàng)目除了承包商項(xiàng)目部門自身的管理，更多的是與業(yè)主方、當(dāng)?shù)胤职?、?dāng)?shù)毓と说慕涣鳌?duì)在非洲國(guó)家開(kāi)展的EPC項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，很多設(shè)備都得從外國(guó)購(gòu)入，前期得到的信息不夠充分，購(gòu)入資源后一旦不能使用，浪費(fèi)了資源、增加了成本。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，業(yè)主可能多次提出新的要求，在斯里蘭卡科倫坡新港南港區(qū)工程項(xiàng)目中業(yè)主直接通過(guò)郵件或者口頭不斷提出新的設(shè)計(jì)要求，不僅造成管理流程混亂，之前的設(shè)計(jì)也得重新優(yōu)化。海外EPC項(xiàng)目由于法律限制會(huì)要求中方在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)雇傭當(dāng)?shù)貑T工，但是這些工人往往素質(zhì)不高，缺少專業(yè)工程師、工人勞動(dòng)效率低下，給我方的項(xiàng)目管理帶來(lái)困難。因此，比起國(guó)內(nèi)項(xiàng)目，國(guó)外EPC項(xiàng)目更加考驗(yàn)總承包商的管理能力。

4? 海外EPC項(xiàng)目管理對(duì)策

①我國(guó)承包商在項(xiàng)目前期應(yīng)要求業(yè)主提供準(zhǔn)確的地質(zhì)資料或者對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)的地質(zhì)條件、氣候條件等情況進(jìn)行充分調(diào)查，獲得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。在雨季較長(zhǎng)、雨量大的地區(qū)施工時(shí)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r合理安排工作流程。在容易爆發(fā)瘧疾、登革熱等疾病的地區(qū)開(kāi)展工作時(shí)應(yīng)該做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，疾病爆發(fā)時(shí)安撫好員工的情緒。②采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不僅給設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工帶來(lái)了很多便利，也加快工作進(jìn)度，降低工程費(fèi)用，加大中國(guó)承包商在國(guó)際市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)業(yè)主選擇其他標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，承包商應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，也可以搜集當(dāng)?shù)仡愃祈?xiàng)目的設(shè)計(jì)信息以對(duì)標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)更深層的認(rèn)識(shí)，必要時(shí)還可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和研究，以充分了解業(yè)主的心里預(yù)期和潛在要求。③國(guó)內(nèi)承包商應(yīng)從專業(yè)技術(shù)、外語(yǔ)水平、組織和協(xié)調(diào)能力等方面不斷提高自己的能力，同時(shí)還要熟悉國(guó)外管理過(guò)程，加強(qiáng)與國(guó)際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的合作，這樣的項(xiàng)目管理隊(duì)伍才能在激烈的國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。

5? 結(jié)語(yǔ)

雖然國(guó)際工程市場(chǎng)潛力巨大，但只有真正掌握國(guó)際工程項(xiàng)目運(yùn)作模式的企業(yè)才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)異的業(yè)績(jī)。對(duì)于中國(guó)承包商來(lái)說(shuō)，更有必要面對(duì)這些重大問(wèn)題并采取相應(yīng)措施以此提高管理技能和業(yè)務(wù)能力。

參考文獻(xiàn)：

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[3]于美.基于風(fēng)險(xiǎn)鏈和風(fēng)險(xiǎn)地圖的海外核電項(xiàng)目EPC風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析[J].核科學(xué)與工程，2019，39（01）：155-163.

作者簡(jiǎn)介：楊祖賢（1997-），女，回族，云南臨滄人，云南大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)楣こ坦芾?蹇嵐（1997-），女，湖南衡陽(yáng)人，云南大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)楣こ坦芾?康廈（1996-），男，山東煙臺(tái)人，云南大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)橹悄芙ㄔ臁?/p>