少數(shù)民族特色村寨的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題分析

陳曉雨 龐麗麗 沈萬(wàn)根

摘要：自2009年國(guó)家民委與財(cái)政部實(shí)施少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目至今，很多村寨的旅游業(yè)成為主體產(chǎn)業(yè)，極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。村寨民族文化保存較好，村寨自然環(huán)境和生活環(huán)境得到了改善。但是，村寨在發(fā)展過(guò)程中仍存在發(fā)展不合理不充分、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)分依賴社會(huì)融資、村寨自然環(huán)境遭破壞的問(wèn)題;解決好這些問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)村寨可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族 特色村寨 現(xiàn)狀 問(wèn)題

中圖分類號(hào)：D633? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2020）06-0056-02

少數(shù)民族特色村寨是指少數(shù)民族人口相對(duì)聚居，且比例較高，生產(chǎn)生活功能較為完備，少數(shù)民族文化特征及其聚落特征明顯的自然村或行政村。[1]首先，少數(shù)民族特色村寨是少數(shù)民族文化的重要組成部分，保護(hù)和發(fā)展特色村寨是少數(shù)民族文化發(fā)展的重要內(nèi)容;其次，少數(shù)民族特色村寨是少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)和規(guī)劃好村寨的發(fā)展可以極大推動(dòng)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

一、少數(shù)民族特色村寨的發(fā)展現(xiàn)狀

2009年，國(guó)家相關(guān)部門開始實(shí)施少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目，后成立少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)資金，同時(shí)吸引多方面資金，在全國(guó)28個(gè)省區(qū)市370個(gè)村寨開展試點(diǎn)，取得明顯成效。來(lái)自國(guó)家民委的統(tǒng)計(jì)，截至2018年，全國(guó)共實(shí)施特色村寨建設(shè)項(xiàng)目2000多個(gè)，國(guó)家民委命名掛牌的“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”1057個(gè)。[2]

以下，將從經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境三個(gè)角度簡(jiǎn)述少數(shù)民族特色村寨的發(fā)展現(xiàn)狀。

1.旅游業(yè)成為主體產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，隨著高鐵的開通、公路網(wǎng)的建設(shè)和完善，加上國(guó)家政策的大力支持，旅游業(yè)成為許多少數(shù)民族特色村寨的新興產(chǎn)業(yè)。如海南三亞中廖村的“農(nóng)家樂(lè)”、內(nèi)蒙古烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)三合村的“牧家樂(lè)”、延邊金達(dá)萊村的“民俗旅游”等。村寨旅游業(yè)的成功也順利帶動(dòng)了村寨其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，絕大部分村寨都融合獨(dú)特的少數(shù)民族文化，發(fā)展具有地域特色和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)、民族工藝品加工業(yè)、別具特色的傳統(tǒng)民族技藝，等等，促進(jìn)了村寨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善了村民的生活條件。

2.村寨民族文化保存較好

少數(shù)民族特色村寨的文化主要體現(xiàn)在民族文化上。村寨保留的少數(shù)民族文化豐富且極具特性，物質(zhì)文化包括飲食服飾、村寨建筑、生產(chǎn)工具;精神文化包括少數(shù)民族語(yǔ)言、文字、藝術(shù)、哲學(xué)、宗教、風(fēng)俗和節(jié)日等。民族文化在村寨村民身上得到較好的保留和展現(xiàn)，如永州蘭溪瑤族鄉(xiāng)勾藍(lán)瑤寨、廣西金秀縣瑤族美村屯、吉林延邊安圖朝鮮族茶條村等村寨，等等。

3.村寨自然環(huán)境和生活環(huán)境改善

環(huán)境整治工作是村寨實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。自少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，除中央成立專項(xiàng)資金外，地方政府也積極號(hào)召民間資本和村民出資，投入村寨的環(huán)境整治工作。各地方政府因地制宜實(shí)施有針對(duì)性的環(huán)境整治措施，開展了改水、改路、改廚、改廁、改圈五改和建家、建園、建池三建工作，大力開展生態(tài)家園整治工作。[3]矗立著千年建筑的古老村寨煥發(fā)出新的生機(jī)，村寨的自然環(huán)境和生活環(huán)境均得到一定的改善和完善。

二、少數(shù)民族特色村寨發(fā)展問(wèn)題

旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了少數(shù)民族村寨經(jīng)濟(jì)、文化及其他方面的建設(shè)，但村寨在發(fā)展過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。

1.村寨發(fā)展不合理，不充分

首先，地區(qū)發(fā)展不平衡。充足的資金是少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作的重要條件。部分處于經(jīng)濟(jì)落后省份的村寨，由于地處偏僻、交通不便，加上地方政府財(cái)力有限，村寨集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以引資引企開發(fā)旅游資源。

其次，一些產(chǎn)值附加值較低、知名度不高且市場(chǎng)需求低的少數(shù)民族文化手工藝品，很難吸引商家企業(yè)投資開發(fā)。最后，在收益分配上，村寨收益分配存在不合理現(xiàn)象，承包開發(fā)的公司拿走絕大部分收益，村寨居民只分到很小一部分，嚴(yán)重挫傷了村民參與村寨建設(shè)的積極性。

2.村寨文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍依托社會(huì)融資

雖然村寨的民族傳統(tǒng)文化保存較完好，但受到現(xiàn)代化和外來(lái)文化的巨大沖擊，民族文化價(jià)值難以體現(xiàn)。[4]大多數(shù)人對(duì)傳統(tǒng)文化的價(jià)值認(rèn)識(shí)處于模糊狀態(tài)，愿意傳承本民族文化的青少年日益減少，導(dǎo)致許多有價(jià)值的民族文化處于衰亡的境地，更談不上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變。

目前，全國(guó)絕大多數(shù)村寨發(fā)展仍十分依賴社會(huì)融資。雖然地方政府積極為村寨村民提供文化產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)開發(fā)等服務(wù)，但在將文化資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為商業(yè)資產(chǎn)的過(guò)程中，多數(shù)村寨的村民由于自身的文化水平低，接受能力弱，仍面臨經(jīng)驗(yàn)不足、能力不夠、技術(shù)欠缺等問(wèn)題。

3.村寨環(huán)境遭破壞現(xiàn)象仍未杜絕

村寨建筑大多以木、竹結(jié)構(gòu)為主，不易防蟲防火，常年受自然侵蝕。雖然環(huán)境整治工作受到中央和地方高度重視，但一些村寨環(huán)境仍遭到破壞。一方面，由于部分村寨村民為了減少修復(fù)建筑的成本和次數(shù)，翻新修復(fù)建筑采用磚混結(jié)構(gòu)，改變了原有村寨的建筑風(fēng)貌;另一方面，在旅游高峰期，有些村寨景點(diǎn)過(guò)量承載游客，由于村寨生態(tài)較脆弱，環(huán)境整治和保護(hù)工作不到位，導(dǎo)致村寨環(huán)境受到人為破壞較嚴(yán)重。

三、結(jié)語(yǔ)

2018年《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 （2018—2022年） 》文件指出：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。”[5]可見，振興鄉(xiāng)村，發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)已不再是單純地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和各項(xiàng)指標(biāo)，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”被提到戰(zhàn)略位置。因此，發(fā)展特色村寨，要將“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”放在首位，繼續(xù)保持和發(fā)揮其自然資源和少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)和規(guī)劃好村寨的發(fā)展問(wèn)題和生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，使特色村寨的建設(shè)能更好地推動(dòng)少數(shù)民族鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展致富。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家民委關(guān)于印發(fā)《少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃綱要 （2011—2015年） 》的通知[EB/OL].（2012-12-10）.http：//gjyjs.seac.gov.cn/seac/xwzx/201212/1003273.shtml.

[2]少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)助推精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在湖南湘西召開[EB/OL].http：//www.seac.gov.cn/seac/xwzx/201811/1129843.shtml.

[3]張聰慧，呂娜娜，練達(dá).少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].法制與社會(huì)，2018（6）：159-161.

[4]康濤，周真剛.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下民族特色村寨的可持續(xù)發(fā)展：以四川省阿壩州民族特色村寨為例[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2019，39（5）：27-32.

[5]中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（ 2018—2022 年） 》[EB/OL].（2018-09-26）.http：//www.gov.cn/zhengce/2018- 09/26/content_5325534.htm.

責(zé)任編輯：孫瑤

[基金項(xiàng)目]2019年度吉林省高教科研重點(diǎn)（自籌）課題“民族高校服務(wù)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)的路徑研究”（JGJX2019C10）。

[作者簡(jiǎn)介]陳曉雨，延邊大學(xué)在讀本科生，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易;龐麗麗，延邊大學(xué)在讀本科生，研究方向：信息管理與信息系統(tǒng);通訊作者：沈萬(wàn)根，延邊大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，研究方向：少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村貧困等。