事件概述

老師究竟能不能懲戒學生？2019年11月22日，教育部發(fā)布關(guān)于《中小學教師實施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》公開征求意見的通知。征求意見稿指出，教育懲戒是教師履行教育教學職責的必要手段和法定職權(quán)。教育懲戒分為一般懲戒、較重懲戒、嚴重懲戒、強制措施四個層級。

一般懲戒是指教師在課堂教學、日常管理中，根據(jù)學生違規(guī)違紀情形，可以采取以下方式當場進行教育懲戒：點名批評;責令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討;適當增加運動要求;不超過一節(jié)課堂教學時間的教室內(nèi)站立或者面壁反省;暫扣學生用以違反紀律、擾亂秩序或者違規(guī)攜帶的物品;課后留校教導;學校校規(guī)規(guī)定的其他適當措施。

較重懲戒是指學生違反校規(guī)校紀，情節(jié)較重或者經(jīng)現(xiàn)場教育懲戒拒不改正的，教師經(jīng)學校德育工作負責人同意，可以實施以下教育懲戒措施，并應當通知家長：暫?；蛘呦拗茖W生參加課程表以外的游覽、社會實踐以及其他外出集體活動;承擔校內(nèi)公共服務任務;由學校學生德育工作負責人予以訓導;在學校設置的專門教育場所隔離反省或者接受專門的校規(guī)校紀、行為規(guī)則教育;要求家長到校陪讀;學校校規(guī)規(guī)定的其他適當措施。

嚴重懲戒是指學生違規(guī)違紀、行為失范，屢教不改的，或者嚴重影響教育教學秩序的，或者有欺凌同學、辱罵毆打教師等惡劣情節(jié)的，教師應當提請學校采取以下措施進行教育懲戒：給予不超過一周的停課或者停學，要求家長帶回配合開展教育;由法治副校長或法治輔導員予以訓誡;安排專門的教育場所，由專業(yè)人員進行輔導、矯治;改變教育環(huán)境或者限期轉(zhuǎn)學;學校校規(guī)規(guī)定的其他適當措施。

強制措施是指教師發(fā)現(xiàn)學生攜帶、使用違規(guī)或者違法危險物品的，應當予以制止、暫扣并通知家長，情況嚴重的，應當報告學校。暫扣的違規(guī)物品應當在適當時候交還學生家長。違法、危險物品應當予以沒收或者報告公安機關(guān)、安全生產(chǎn)管理部門等有關(guān)部門依法處理。教師發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性，應當采取必要措施予以制止;發(fā)現(xiàn)學生藏匿違法違規(guī)物品的，應當責令學生交出或者對其藏匿物品的課桌、儲物柜等進行檢查。

此意見稿一經(jīng)發(fā)布，旋即引發(fā)社會熱議。

多維解讀

角度一：懲戒是教師的職責

蘇聯(lián)著名教育學家馬卡連柯認為：“適當?shù)膽徒洳粌H是老師的權(quán)利，更是老師的義務。不了解懲戒，老師就放棄了一部分自己應盡的職責?！睉徒涫墙處煹穆氊?，也是家長的心聲。教育懲戒是教師履行教育教學職責的必要手段和法定職權(quán)。教育行政部門、學校應當支持教師正當行使教育懲戒權(quán)，制止有害于學生或者侵犯學生合法權(quán)益的言行。

角度二：懲戒有度，規(guī)范教育懲戒權(quán)

教育懲戒，應當遵循育人為本、合法合規(guī)、過罰適當、保障安全的原則。懲戒有度，一旦過度就容易變成體罰或變相體罰，這就觸犯了義務教育法。懲戒與體罰，僅有一線之隔，把握住度，尤為重要?！墩髑笠庖姼濉贩艡?quán)給教師，而教師在度和量上如何拿捏，既需要智慧也需要踐行規(guī)則精神，做到規(guī)范行使教育懲戒權(quán)。它賦予教師懲戒權(quán)的同時，也強化了法治約束，有利于教師在實際教學中更好地行使懲戒權(quán)。

角度三：教育懲戒重在教育

教育懲戒重在教育，懲戒只是手段。即便需要懲戒，也是出于對學生的關(guān)愛、保護，目的是促進學生健康成長。明確教師教育懲戒權(quán)實施的范圍、程度和形式，可保障教師敢管、善管，保障教師的合法權(quán)益不受侵害，維護師道尊嚴，也可促進廣大教師對學生既熱情關(guān)心又嚴格管理的要求?！敖逃褪且豢脴鋼u動一棵樹，一朵云推動一朵云，一個靈魂喚醒另一個靈魂。”把孩子培養(yǎng)成才是全社會的共同責任。在這個過程中，廣大教師要真正遵循“育人為本、合法合規(guī)、過罰適當、保障安全”的原則，使學生能夠全面發(fā)展、健康成長。