我國農村剩余勞動力轉移難的原因及解決措施

曹艷華

摘 要 隨著社會經濟的改革和發(fā)展，我國農村勞動力流動日益劇增，大量的勞動力逐漸向城鎮(zhèn)涌入。這不僅是提升農村經濟效益的關鍵，也是提升國民經濟的重要戰(zhàn)略需求。但現(xiàn)階段，我國農村剩余勞動力在轉移過程中受到了很多因素的制約。為了更好地實現(xiàn)農村勞動力轉移，優(yōu)化勞動力配置，本文根據(jù)農村剩余勞動力轉移現(xiàn)狀，提出農村剩余勞動力轉移的有效解決措施。

關鍵詞 農村剩余勞動力 轉移 轉移原因 解決措施

一、引言

對于我國經濟發(fā)展而言，農村剩余勞動力的轉移起著關鍵的助力作用。農村剩余勞動力轉移，不僅提高了農村經濟水平，也促進了城市建設的快速發(fā)展。目前，在農村勞動力大規(guī)模轉移和擴大的過程中，出現(xiàn)了諸多因素的影響，如就業(yè)供需不匹配、農村勞動力整體水平偏低、難以適應轉移的需求。因此，為了更好地解決農村剩余勞動力轉移的問題，本文提出了有效的解決方法和措施，進而實現(xiàn)社會經濟的快速增長。

二、農村剩余勞動力轉移現(xiàn)狀

（一）勞動力供需失衡

我國是世界上人口和勞動力最多的發(fā)展中國家，解決就業(yè)問題具有長期性、艱巨性和復雜性。相關調查數(shù)據(jù)顯示，2019年全年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力繼續(xù)保持在1500萬人以上，特別是高校畢業(yè)生達到834萬人，再創(chuàng)新高;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.62%，調查失業(yè)率高達5.2%;全年新增就業(yè)1352萬人，比上年少增9萬人;外出農民工17425萬人，比上年增長0.9%。這一現(xiàn)狀增加了農村剩余勞動力轉移的難度。

（二）農村勞動力素質水平難以適應轉移需求

受經濟、交通等多方面的影響，農村地區(qū)的教育水平還無法與城市相提并論，導致農村勞動力的整體素質不高，直接影響了勞動力技能水平的提升。由于素質水平的影響，我國農村勞動力轉移大多數(shù)集中在建筑行業(yè)、交通運輸業(yè)等勞動密集型行業(yè)。企業(yè)為了適應市場經濟的需求進行產業(yè)升級，從傳統(tǒng)的勞動密集型產業(yè)轉化為技術型產業(yè)，這就對勞動者的技能水平提出了新的要求。但是在轉型發(fā)展的過程中，由于農村勞動力素質水平的影響，文化水平和技能水平的限制，農村勞動力的就業(yè)能力減弱，進而難以適應現(xiàn)代化企業(yè)的勞動崗位需求。這對我國農村剩余勞動力的轉移造成了嚴重的影響。

（三）缺乏引導，盲目流動

近年來，雖然各級政府在就業(yè)政策中加大了扶持力度和引導，但農村剩余勞動力在轉移過程中依然存在一定程度的盲目性。一方面，農村勞動力的流動更多的是看重自身預期的收入。大部分勞動力流向經濟發(fā)達地區(qū)，進而導致部分地區(qū)勞動力不足，而經濟發(fā)達地區(qū)則出現(xiàn)勞動力過剩的問題。另一方面，大量農村勞動力的輸出，導致農村勞動力缺乏，使得農業(yè)生產能力不足，出現(xiàn)“有地無人種、無人會”甚至是“荒地”的現(xiàn)象，進而浪費土地資源，影響我國農業(yè)的快速發(fā)展。

三、農村剩余勞動力進城就業(yè)的有效解決措施

（一）加快農村經濟的快速發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會

加快農村經濟的快速發(fā)展，是解決農村剩余勞動力轉移的有效途徑。首先，充分發(fā)揮農村經濟的優(yōu)勢，發(fā)展多元化經濟，做好招商引資工作。其次，政府發(fā)揮引導作用，鼓勵企業(yè)集中化發(fā)展;加強企業(yè)之間的合作，實現(xiàn)技術和資源共享，形成行業(yè)穩(wěn)定產業(yè)鏈，有效地增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場競爭力。最后，充分利用農業(yè)資源和人力資源的作用，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農產品等優(yōu)勢產業(yè)，從而提升經濟效益。農村經濟的快速發(fā)展、經濟效益的提升、人才需求的增加，為更多的農村勞動力創(chuàng)造了就業(yè)機會。

（二）加大政府扶持力度，不斷提高農村勞動力的綜合素質水平

為了更好地讓農村剩余勞動力滿足社會和時代的發(fā)展需求，目前最為主要的是不斷提高農村勞動力的綜合素質水平。各地區(qū)政府應加大培訓力度，出臺培訓優(yōu)惠政策，深入了解市場對勞動力的需求狀況;加大教育投入力度，明確教育培訓目標和方向，定期或不定期地通過網(wǎng)絡培訓、定點培訓等方式開展農村勞動力培訓。同時，也要引導和加強企業(yè)對員工展開崗前、崗中、崗位升級等各種崗位培訓，積極開展職業(yè)技能培訓，提升勞動力的職業(yè)技能，充分發(fā)揮行業(yè)的優(yōu)勢和作用。

（三）充分發(fā)揮政府的主導作用

中國作為一個農業(yè)人口大國，每年農村剩余勞動力新增約為800萬人。解決剩余勞動力轉移就業(yè)問題，不僅對新農村的建設起著關鍵的作用，還關系著國民經濟的發(fā)展。因此，政府應該發(fā)揮主導作用，建立農村剩余勞動力轉移的長效機制，完善適應農村勞動力的培訓機制并有效落實，縮小城鄉(xiāng)收入差距;完善農村規(guī)劃建設，充分發(fā)揮農村特色服務，引導農村勞動力就地就近優(yōu)先就業(yè)。同時，完善社會保障機制，保證農村勞動力權益，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老醫(yī)療保險待遇，縮小城鄉(xiāng)差異。此外，加強政府對用人單位的監(jiān)管，督促用人單位落實國家相關政策和規(guī)定，為農村勞動力的就業(yè)轉移奠定基礎保障。

四、結語

隨著社會經濟的快速發(fā)展，我國農業(yè)結構也在逐漸地調整。近年來，農村的生活質量、改革推進、農民收入的增加都取得了顯著的效果。在農村經濟的發(fā)展過程中，我們也由此看到了存在的各種問題和矛盾，尤其是農村勞動力轉移就業(yè)壓力大的問題?，F(xiàn)如今，解決農村剩余勞動力轉移問題仍然是我國亟須解決的問題。只有充分解決了農村勞動力轉移就業(yè)問題，才能促進我國農村經濟乃至整個國民經濟的可持續(xù)性增長。

（作者單位為南通市通州區(qū)二甲鎮(zhèn)人民政府）

參考文獻

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