吳曉英 趙麗娟 陳 琪

（貴州師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院 貴州貴陽 550018）

一、問題提出

新時(shí)代催生新夢想，新行動(dòng)產(chǎn)生新作為。作為基礎(chǔ)教育重要組分的特殊教育，全面提高其教育質(zhì)量，由“有學(xué)上”發(fā)展到“上好學(xué)”成為特教事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵目標(biāo)。提高教學(xué)質(zhì)量，師資是關(guān)鍵。[1]當(dāng)前許多高校已開設(shè)特教專業(yè)，并在數(shù)量和質(zhì)量上很大程度緩解了特殊教育師資缺乏的難題，[2]也為特教師資的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。但由于歷史發(fā)展等諸多因素的影響，特殊教育師資在培養(yǎng)目標(biāo)及發(fā)展方向上參差不齊，由此引起高校培養(yǎng)的與實(shí)踐學(xué)校所需師資相距甚遠(yuǎn)等不適現(xiàn)象之發(fā)生，這是特教師資匱乏問題產(chǎn)生的根源之一。此外，新課標(biāo)對(duì)特教教師的素養(yǎng)發(fā)展有新期待，這使得學(xué)校師資的緊缺問題更加突顯。

那么，為實(shí)現(xiàn)特殊教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展之目標(biāo)，國家、社會(huì)、學(xué)校該進(jìn)行怎樣的變革？未來的特殊教育學(xué)校最需要哪方面的教師？如何了解并滿足特殊教育學(xué)校的需要？怎樣培養(yǎng)特教教師？特教教師需要進(jìn)行怎樣的自我提升……這一系列問題是推進(jìn)研究展開的緣由，也是研究的價(jià)值所在。為探究一線學(xué)校對(duì)特殊教育師資的需求現(xiàn)狀，找到特教師資困乏癥結(jié)的內(nèi)在根源，解決一線學(xué)校師資緊缺的燃眉之急，為教育行政部門頒布與實(shí)施特教發(fā)展政策提供思維啟迪，研究以貴州省培智學(xué)校為調(diào)研基地，通過量化研究的科學(xué)路徑、重點(diǎn)運(yùn)用調(diào)查法來探尋培智學(xué)校的師資需求問題，明晰特殊教育學(xué)校所需教師的類型、現(xiàn)狀與癥結(jié)所在，探明國家、社會(huì)、學(xué)校該怎樣做才能滿足上述需求，以培養(yǎng)出更多有質(zhì)量、適應(yīng)面廣的特殊教育師資，更好服務(wù)區(qū)域特殊教育發(fā)展?；谏鲜鰧?shí)踐問題和教育的時(shí)代使命，以貴州省為調(diào)研范圍，以培智學(xué)校為調(diào)研試點(diǎn)，以學(xué)校對(duì)師資的需求作為調(diào)研內(nèi)容，編制調(diào)查問卷，采用紙質(zhì)與網(wǎng)上問卷相結(jié)合的方式對(duì)貴州省培智學(xué)校的教師群體進(jìn)行調(diào)研，以探明培智學(xué)校師資缺乏與政府供給的矛盾所在，為區(qū)域特殊教育師資的培養(yǎng)和供給提供智庫價(jià)值。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究目標(biāo)。為了解培智學(xué)校對(duì)特殊教育師資的需求和供需情況，明晰特教師資未來的培育和發(fā)展方向，研究目標(biāo)旨向以下問題的實(shí)現(xiàn)：聚焦貴州省培智學(xué)校師資的緊缺現(xiàn)狀以及對(duì)師資類型的需求情況；明晰特教師資發(fā)展面臨的問題、困境以及發(fā)展現(xiàn)狀；了解貴州省特殊教育師資培養(yǎng)存在的問題等，為優(yōu)化特殊教育師資培養(yǎng)，使教師隊(duì)伍走向年輕化、專業(yè)化和智慧化發(fā)展提供路徑與策略支持。

（二）研究對(duì)象及方法。以貴州省貴陽市烏當(dāng)區(qū)特殊教育學(xué)校、歡樂船特殊教育機(jī)構(gòu)、魚洞峽特殊教育機(jī)構(gòu)、云巖區(qū)惠智學(xué)校、花溪特殊教育學(xué)校以及遵義市啟智學(xué)校等6所學(xué)校為主要研究對(duì)象，采用網(wǎng)上問卷與實(shí)地發(fā)放紙質(zhì)問卷相結(jié)合的方法，從學(xué)校以及特殊教育機(jī)構(gòu)的教師、領(lǐng)導(dǎo)中采集相關(guān)數(shù)據(jù)，共發(fā)放52份問卷，回收48份，有效問卷48份，回收率為92.3%，有效率為100%。

（三）測量工具。研究參照賈珊珊《基于特殊兒童需要的特殊學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展研究》[3]和許佳賓,李維的《義務(wù)教育階段特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)的問題及破解思路》[4]中的問卷來設(shè)計(jì)培智學(xué)校師資需求現(xiàn)狀的調(diào)研問卷。問卷主要從所需教師基本情況、教師專業(yè)知識(shí)和技能水平、教師教學(xué)實(shí)施以及科研能力水平等維度進(jìn)行編制。問卷內(nèi)容主要包括兩部分，第一部分為20個(gè)單選題，其中對(duì)年齡、學(xué)歷、職稱的調(diào)查采用五個(gè)被選答案；對(duì)教師需求程度的選項(xiàng)采用里克特四級(jí)量表的方式，備選答案依次是“不清楚，不需要，比較需要，非常需要”；選擇題中關(guān)于所需教師基本情況的單選題3個(gè)、所需教師專業(yè)知識(shí)和技能水平情況的單選題9個(gè)，所需教師教學(xué)實(shí)施及教學(xué)創(chuàng)新能力情況的單選題8個(gè)；第二部分是4個(gè)主觀闡述題，主要調(diào)查教師教學(xué)存在的問題，教學(xué)方面有待加強(qiáng)的領(lǐng)域，學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展函待解決的問題以及教師的專業(yè)發(fā)展水平等。

三、區(qū)域培智學(xué)校師資需求現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果分析

（一）教師年齡、職稱方面：年輕化、學(xué)歷和職稱雙高的需求更大。特殊教育學(xué)校對(duì)教師年齡、學(xué)歷、職稱需求現(xiàn)狀如何？具體情況分別見圖1，2和3所示。

圖1 培智學(xué)校對(duì)教師年齡需求的分布情況

圖1 是調(diào)研培智學(xué)校對(duì)特教教師年齡需求的分布情況表，從圖1 中發(fā)現(xiàn)：特殊教育學(xué)校對(duì)教師年齡的需求主要集中在20 至30 歲之間，占 85.42%（54.17%+31.25%）；31 歲到60 歲之間需求占比為14.58%（8.33%+2.08%+4.17%），對(duì)教師的年齡需求，很多學(xué)校傾向于喜歡年輕的老師；對(duì)25 歲之前教師的需求占比高，達(dá)到54.17%之多，而30 歲之前的年齡段正好是高校特殊教育專業(yè)教師走進(jìn)工作崗位的年齡，這也從側(cè)面反映了學(xué)校對(duì)具有特殊教育專業(yè)背景教師的現(xiàn)實(shí)需要訴求。

圖2 培智學(xué)校對(duì)教師學(xué)歷需求的分布情況

圖2是調(diào)研學(xué)校對(duì)特殊教育教師學(xué)歷需求分布情況表，可看出，對(duì)本科及研究生以上學(xué)歷的特殊教育教師需求程度大，達(dá)到87.50%之多，而對(duì)研究生層次的最大，占比為54.17%，因而提升特殊教育教師的學(xué)歷是促進(jìn)未來特教更好發(fā)展的核心要素。

圖3 培智學(xué)校對(duì)教師職稱需求的分布情況

那么，調(diào)研學(xué)校對(duì)特教教師職稱的需求情況如何呢？從圖3中看出，特殊教育學(xué)校對(duì)高級(jí)職稱、教授職稱以上的教師需求較大，而對(duì)初級(jí)教師的需求相對(duì)較少。因?yàn)槁毞Q是教師專業(yè)水平的重要體現(xiàn)，學(xué)校對(duì)高職稱教師的需求可以看出教師專業(yè)發(fā)展對(duì)特教事業(yè)發(fā)展的重要性。

（二）教師的專業(yè)知識(shí)與技能：復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的具備是特色。培智學(xué)校對(duì)教師的專業(yè)知識(shí)和技能的需求情況如何呢？圖4充分展現(xiàn)了接受調(diào)研培智學(xué)校對(duì)教師們的現(xiàn)實(shí)訴求。

圖4 培智學(xué)校對(duì)有專業(yè)知識(shí)及技能教師的需求分布圖

從圖4 可看出，特殊教育學(xué)校對(duì)能夠掌握學(xué)生矯正知識(shí)、有較好評(píng)估診斷知識(shí)、醫(yī)學(xué)知識(shí)、心理學(xué)知識(shí)等方面教師的需求程度表現(xiàn)為“比較需要”。而對(duì)具有相關(guān)康復(fù)技能知識(shí)以及有完備特殊教育理念的教師表現(xiàn)為“非常需要”，由此可知，康復(fù)教育知識(shí)和技能以及完備特殊教育理念的具備是特殊教育教師的核心能力之一，也是教師全面發(fā)展和彰顯特教教師之“特別”的特色所在。作為特教教師，不僅需要具有教育學(xué)和心理學(xué)知識(shí)，更需要具有與康復(fù)教育相關(guān)的知識(shí)，還需要具備科學(xué)和適應(yīng)未來社會(huì)需求的特殊教育理念，故復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的具備是特教教師的特別之處。

（三）教師的教學(xué)實(shí)施與創(chuàng)新能力：“綜合素養(yǎng)”與“特有素養(yǎng)”的有機(jī)結(jié)合。培智學(xué)校對(duì)具有較強(qiáng)教學(xué)實(shí)施和創(chuàng)新能力教師的需求如何？怎樣的能力才是特教教師所需的？圖5提供了現(xiàn)實(shí)答案。

圖5 調(diào)研學(xué)校對(duì)有較強(qiáng)教學(xué)實(shí)施與創(chuàng)新能力教師的需求分布圖

從圖5看出，特殊教育學(xué)校對(duì)具有較好教育教學(xué)設(shè)計(jì)能力、有較高組織與實(shí)施能力以及能運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)教師的需求表現(xiàn)為“比較需要”，對(duì)能自如處理突發(fā)事件、具有教學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力教師的需求表現(xiàn)為“非常需要”。但整體而言，具備教育教學(xué)設(shè)計(jì)（91.67%）、較高的組織與實(shí)施（97.91%）、會(huì)用信息技術(shù)（95.83%）、能自如處理突發(fā)事件（95.83%）以及具有創(chuàng)新能力（93.75%）教師的需要占比至少都達(dá)到91.67%以上，由此可知，教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)組織與實(shí)施、掌握信息技術(shù)、處理突發(fā)事件和創(chuàng)新能力是特教教師的關(guān)鍵能力組分之一，具備這些成分組合而成的復(fù)合能力是特教教師該有的核心素養(yǎng)，因而有較強(qiáng)教學(xué)實(shí)施以及教學(xué)創(chuàng)新能力是特教學(xué)校對(duì)教師的重要訴求。

況且，教學(xué)實(shí)施與教學(xué)創(chuàng)新能力是教師站穩(wěn)講臺(tái)以及專業(yè)能夠獲得可持續(xù)發(fā)展的兩翼。沒有教育前的理念設(shè)計(jì)、實(shí)施中的理念落地和實(shí)施后對(duì)教育工作的反思、創(chuàng)新與變革，特教教師這份職業(yè)就難以完成其應(yīng)該發(fā)揮“教書育人、撫貧扶智、給學(xué)生營造幸福生活”的使命，因?yàn)椤斑m應(yīng)社會(huì)、適應(yīng)生活、過上有質(zhì)量的生活以及擁有有價(jià)值的人生”是特教教育的圣神使命之一。因此，高校和相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)特教教師“特有素養(yǎng)”的培育之外，教育教學(xué)綜合素養(yǎng)與能力的培養(yǎng)也不容忽視——因?yàn)樘亟探處煈?yīng)該是具有普教教師綜合素養(yǎng)基礎(chǔ)上具備“特有素養(yǎng)”的、特別重要的教育群體，他（她）們值得全社會(huì)的關(guān)注與支持，應(yīng)該獲得社會(huì)的持續(xù)關(guān)愛、支持與鼓勵(lì)！

（四）區(qū)域培智學(xué)校師資需求現(xiàn)狀調(diào)研結(jié)論。通過對(duì)培智學(xué)校特教教師教齡、職稱方面的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)培智學(xué)校對(duì)年輕化、學(xué)歷和職稱雙高教師的需求量更大；從特教教師的專業(yè)知識(shí)與技能方面而言，具備復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)是特殊教育教師的特色。但從特教教師的教學(xué)實(shí)施與創(chuàng)新能力來說，具備普教教師的“綜合素養(yǎng)”與特殊領(lǐng)域教師的“特有素養(yǎng)”而形成的“融合素質(zhì)”是現(xiàn)實(shí)社會(huì)對(duì)特殊教育教師的特色需求。因?yàn)榻處熑后w呈現(xiàn)老齡化、學(xué)歷與職稱普遍偏低，專業(yè)化水平整體不容樂觀以及教學(xué)設(shè)計(jì)與創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱等問題是當(dāng)前特教教師發(fā)展進(jìn)程中普遍存在的詬病與頑疾。因此，針對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)困境，探究引起上述滯后現(xiàn)狀的歸因與突破策略是實(shí)現(xiàn)區(qū)域培智學(xué)校師資需求困境優(yōu)化、整體提升特教師資的內(nèi)在素質(zhì)、增強(qiáng)區(qū)域特教的教育與康復(fù)實(shí)力以及發(fā)揮區(qū)域教育優(yōu)勢的輻射與跨界價(jià)值，推進(jìn)區(qū)域培智教育的高質(zhì)量發(fā)展等方面都將起到推波助瀾功能！

四、區(qū)域培智學(xué)校師資需求存在的問題及歸因

（一）特教教師群體存在老齡化現(xiàn)象。分析調(diào)研數(shù)據(jù)可知，特教學(xué)校非常缺少25至30歲年齡段的教師，而該年齡段正是特教專業(yè)學(xué)生開始走進(jìn)工作崗位的時(shí)期，這反映出培智學(xué)校對(duì)相關(guān)特殊教育專業(yè)的大量需求；另外，由于特殊教育教師待遇不高、工作量較大等原因，會(huì)導(dǎo)致相當(dāng)一部分應(yīng)屆特殊教育專業(yè)畢業(yè)生不會(huì)選擇從事相關(guān)行業(yè)。還有，很多非專業(yè)的人員會(huì)在教育領(lǐng)域工作幾年后，由于特殊教育專業(yè)門檻較低或特教師資缺乏等原因而選擇從事特殊教育。當(dāng)然，雖有些教師已經(jīng)達(dá)到退休年齡，但由于缺少新教師的引進(jìn)，所以一直在崗堅(jiān)持教學(xué)，因而出現(xiàn)教師年齡分布失衡現(xiàn)象。盡管老教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，教學(xué)質(zhì)量方面一般要略優(yōu)于青年教師，但老教師相對(duì)于青年教師而言缺少活力，且信息更新的速度慢，[5]對(duì)現(xiàn)代多媒體的靈活運(yùn)用與青年人相比自然顯現(xiàn)出劣勢，這對(duì)特殊教育專業(yè)建設(shè)會(huì)產(chǎn)生一定的不良影響,故新教師的缺乏是阻礙特殊教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的因素之一。

（二）高學(xué)歷、高職稱雙高教師的極度缺乏。結(jié)果分析顯示，目前貴州省培智學(xué)校對(duì)高學(xué)歷、高職稱的教師尤為需求，這也反映出培智類學(xué)校相關(guān)類型專業(yè)教師的嚴(yán)重缺乏。究其原因主要在于目前本科以及研究生院校中特殊教育專業(yè)的設(shè)立還未完全普及，特殊教育專業(yè)學(xué)生接受更高層次培養(yǎng)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少。但特殊教育學(xué)校教學(xué)水平質(zhì)量的提高以及學(xué)校的變革是依靠每個(gè)教師深厚的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)建立起來的。目前這些學(xué)校大多數(shù)教師學(xué)歷不高，知識(shí)水平有限，在學(xué)校未來發(fā)展過程中無法更好地服務(wù)于學(xué)校的建設(shè)，這會(huì)在一定程度上影響教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校的變革與發(fā)展。雖高學(xué)歷并不等同于教師專業(yè)的高素質(zhì),但在正常情況下,學(xué)歷提高會(huì)極大地促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展,二者之間有高度的正相關(guān)；[6]且學(xué)歷是衡量專業(yè)素質(zhì)的重要指標(biāo),取得某種學(xué)歷的過程,應(yīng)視為提升素質(zhì)(特別是知識(shí)素質(zhì))的過程。[7][8]

（三）特教教師的專業(yè)化水平整體不容樂觀。數(shù)據(jù)顯示，貴州省培智學(xué)校目前對(duì)專業(yè)化水平較高教師的需求量非常大，這反映出目前在崗特殊教育教師專業(yè)能力方面的不足，容易導(dǎo)致教學(xué)缺乏專業(yè)理論指導(dǎo)，僅僅依據(jù)經(jīng)驗(yàn)教學(xué)，教學(xué)方法單一等，這不利于所有類型特教學(xué)生的健康和長遠(yuǎn)發(fā)展。造成該問題的原因大多是由于特殊教育準(zhǔn)入門檻較低，許多非專業(yè)人士進(jìn)入特殊教育領(lǐng)域，缺乏相關(guān)的特殊教育領(lǐng)域?qū)I(yè)的職前培訓(xùn)，但特殊教育學(xué)校教師面對(duì)的對(duì)象復(fù)雜，因而教育實(shí)踐對(duì)特殊教育教師的要求會(huì)更高。當(dāng)前，美國、日本、丹麥等發(fā)達(dá)國家對(duì)特殊教育教師的需求表現(xiàn)出高學(xué)歷、專業(yè)化的趨勢。[9]10作為一名特殊教育學(xué)校教師，不僅要掌握教師所共同必備的教育知識(shí)、能力和技能外，還應(yīng)掌握特殊的理論知識(shí)技能以及關(guān)于殘疾兒童身體、心理、醫(yī)學(xué)、康復(fù)、社會(huì)等多方面的知識(shí)，具有對(duì)殘疾兒童身心缺陷進(jìn)行診斷、評(píng)估及教育、康復(fù)等更為綜合化、個(gè)性化和精細(xì)化的特殊教育能力,[10]如此才能勝任特殊兒童的教育教學(xué)，給特殊兒童提供適切的服務(wù)，進(jìn)而保障特殊教育的質(zhì)量。[11]

（四）教師教學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱。問卷數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，目前貴州省培智學(xué)校十分缺乏能對(duì)教學(xué)設(shè)計(jì)進(jìn)行有效創(chuàng)新的教師，教師整體的創(chuàng)新意識(shí)和能力相對(duì)薄弱。部分教師認(rèn)為教育殘疾學(xué)生本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng),沒有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新對(duì)教學(xué)質(zhì)量、殘疾人才培養(yǎng)水平及自身素質(zhì)的提升作用。[12]除了教師自身的原因外，如今各特殊教育院校之間缺乏高質(zhì)量、有深度和有頻度的交流，教師不能接觸到新的教學(xué)理念和教學(xué)方法也是導(dǎo)致教師缺乏教學(xué)創(chuàng)新能力的重要原因。因?yàn)樘厥鈨和膶W(xué)習(xí)水平比較低，抽象思維能力較缺乏，因此特殊學(xué)校比普通學(xué)校更加需要教學(xué)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新，故教師在教學(xué)上是否有創(chuàng)新能力是兒童能否獲得進(jìn)步的關(guān)鍵因素。教師只有在對(duì)學(xué)生的認(rèn)知水平深度了解的基礎(chǔ)上來設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法，才能使學(xué)生更快更好地理解教學(xué)內(nèi)容，做到符合學(xué)生所需。此外，教學(xué)設(shè)計(jì)的不斷創(chuàng)新和教研能力的不斷增強(qiáng)會(huì)有助于教師自身素質(zhì)的提升，進(jìn)而更好服務(wù)于特殊教育的高質(zhì)量發(fā)展。

五、破解培智學(xué)校師資需求困境的優(yōu)化策略

（一）提高特殊教育教師的福利待遇以保障師資數(shù)量。目前很多特殊教育專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生不愿從事相關(guān)工作，很大程度是由于政府對(duì)特殊教育投入的經(jīng)費(fèi)不足，教師待遇問題未落實(shí)到實(shí)處，需要政府確實(shí)落實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步深化實(shí)施對(duì)特殊教育的財(cái)政傾斜政策，保證特殊教育教師的付出和待遇成正比,最大限度地解決特殊教育學(xué)校教師的后顧之憂。[9]24雖然當(dāng)前國家對(duì)特殊教育有傾斜優(yōu)惠政策，但在多元化的滲透路徑和實(shí)現(xiàn)方式上還需要深化。只有這樣，才能提高教師的工作意義感與積極性，讓特教教師的付出與收獲成正比，自主增強(qiáng)特殊教育自身的職業(yè)吸引力，自動(dòng)吸引更多優(yōu)秀的特教從業(yè)者專心于特教事業(yè)，更好推進(jìn)特殊教育師資隊(duì)伍的年輕化，保障和增加有效特教的師資數(shù)量，切實(shí)增強(qiáng)特殊教育事業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)而為特殊教育方法理論的創(chuàng)新提供人才基礎(chǔ)，為特殊教育事業(yè)的健康發(fā)展助力。

（二）營造多元化的深造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提升特殊教育教師的學(xué)歷水平。對(duì)于教師學(xué)歷的問題，目前急需解決的難題是擴(kuò)大研究生院校對(duì)特殊教育專業(yè)的招生人數(shù)，提高特殊教育高等院校的教育質(zhì)量。然而，我國研究生院校中設(shè)置特殊教育專業(yè)的學(xué)校相對(duì)較少，研究生院中已有特殊教育專業(yè)的高校招生數(shù)量也相當(dāng)有限，導(dǎo)致學(xué)生在接受深造的路徑上面臨諸多阻礙，這是造成特殊教育教師學(xué)歷不高的關(guān)鍵原因之一。該現(xiàn)象會(huì)間接地影響到特殊教育的辦學(xué)質(zhì)量以及特殊教育學(xué)校的變革與未來發(fā)展，因而解決該問題的可行良策之一也許就是給特殊教育專業(yè)學(xué)生提供更多元的深造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，進(jìn)而才能更好打造未來高水平的特殊教育師資隊(duì)伍。

（三）提高特殊教育轉(zhuǎn)入門檻、促進(jìn)師資隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。特殊教育事業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，師資隊(duì)伍出現(xiàn)專業(yè)化偏低的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)缺少專業(yè)理論指導(dǎo)，教育教學(xué)效果不理想。而且特殊教育教師面對(duì)的對(duì)象更為復(fù)雜，更需要教師具有復(fù)合型的專業(yè)知識(shí)水準(zhǔn)。因而實(shí)行教師持證上崗制度，特殊教育教師必須具備普通和特殊教育教師雙證書制度[14]是解決上述困境的路徑之一。其次，教師在進(jìn)入特殊教育事業(yè)時(shí)，必須提供接受過專業(yè)職前培訓(xùn)的相關(guān)證明并掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)技能，只有經(jīng)過審核后才可進(jìn)入相關(guān)崗位。最后，要通過不同途徑評(píng)估職前教師的綜合素質(zhì)，需要具備高尚師德、愛心、耐心和品德等方面的品格才能進(jìn)入特教領(lǐng)域。

（四）營造學(xué)習(xí)空間，全方位推進(jìn)特教教師教學(xué)創(chuàng)新能力的可持續(xù)發(fā)展。

在職教師普遍缺乏教學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，原因首先歸結(jié)于教師自身的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，其次在于教師缺乏獲得創(chuàng)新能力的發(fā)展通道，故從教師自身根源來探究教育教學(xué)創(chuàng)新能力的發(fā)展是根本解所在。只有有效聯(lián)通國家、社會(huì)及學(xué)校的各方面資源，整體推進(jìn)特教教師的素養(yǎng)發(fā)展，使教師群體真正從心底里認(rèn)識(shí)到持續(xù)學(xué)習(xí)的緊迫性與重要性，認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新發(fā)展是分內(nèi)的事，才能內(nèi)化動(dòng)力于外在的有效作為，變外在的需要為內(nèi)在的自動(dòng)自發(fā)的內(nèi)需發(fā)展，這樣，特殊教育的高質(zhì)量才由理念變?yōu)樾袆?dòng)，由夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。也只有具備一定的教育創(chuàng)新能力,才能在特殊教育的實(shí)踐中有意識(shí)和有能力地將感性經(jīng)驗(yàn)上升為理性認(rèn)識(shí),再以理性認(rèn)識(shí)來指導(dǎo)特殊教育、教學(xué)的實(shí)際工作，[15]進(jìn)而更好地服務(wù)和造福于特殊教育工作。當(dāng)然，除教師自身的原因外，不同地區(qū)特殊教育教師之間缺少交流也是造成教師缺乏教學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)新的重要因素所在。因?yàn)榻涣魇侵腔叟鲎驳钠鯔C(jī)，也是收獲智慧的學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，更是激發(fā)科研火種的心流時(shí)刻，因而只有創(chuàng)設(shè)交流通道，教師才能在充滿豐富多彩的教學(xué)與管理實(shí)踐中通過多方的智慧碰撞進(jìn)而產(chǎn)生更多新的智慧“火花”，獲得更多科研意識(shí)覺醒以及科研能力與素養(yǎng)的持續(xù)成長與發(fā)展。

（五）緊密聯(lián)系理論與實(shí)踐，變革與優(yōu)化高校特殊教育專業(yè)職前師資的培育模式。目前我國特殊教育出現(xiàn)了理論研究者只專注研究，一線教師只是一味教學(xué)，二者沒有充分交流配合，最終導(dǎo)致理論和實(shí)踐相脫節(jié)的現(xiàn)狀。[16]針對(duì)這種情況，高等師范院校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行教育革新，從課程、教學(xué)、管理模式、教育愿景、教育理念以及運(yùn)行機(jī)制等層面充分培養(yǎng)理論與實(shí)踐相結(jié)合的特殊教育復(fù)合型人才。例如，從大一開始，用固定時(shí)間組織學(xué)生到特殊學(xué)校見習(xí)、在學(xué)校開辦附屬特殊教育機(jī)構(gòu)，給特殊教育專業(yè)學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)。并且在課程安排上，除了教授特殊教育基礎(chǔ)類知識(shí)外，應(yīng)適當(dāng)增加如診斷評(píng)估、實(shí)驗(yàn)室實(shí)訓(xùn)及相關(guān)教育康復(fù)器械的使用等課程的教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)。只有跟隨社會(huì)發(fā)展潮流，變革與優(yōu)化職前特教教師的培育模式與培育路徑，搭建多元化平臺(tái)，讓特教職前教師有機(jī)會(huì)聯(lián)系理論與實(shí)踐，才能實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲，實(shí)踐學(xué)習(xí)有成長，智慧教育理念與技術(shù)精深，更好服務(wù)一線工作，更好服務(wù)特殊教育需要群體獲得有質(zhì)量生活之鵠的。

總之，新時(shí)代帶來新愿景，新愿景催生新作為。作為基礎(chǔ)教育兜底工程的特殊教育，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代人民實(shí)現(xiàn)美好生活愿景的最佳體現(xiàn)，故新時(shí)代對(duì)特殊教育發(fā)展賦予新要求與新期待，而特教學(xué)校師資發(fā)展是實(shí)現(xiàn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。這需要人們從供給側(cè)與需求側(cè)的動(dòng)態(tài)平衡生態(tài)出發(fā)，著力抓好教師發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵引擎，構(gòu)建多元化、立體化、動(dòng)態(tài)化、持續(xù)化的發(fā)展交流平臺(tái)，加強(qiáng)特殊教育高等院校與一線中小學(xué)實(shí)踐學(xué)校以及特教機(jī)構(gòu)之間的通力與智慧合作，大家智慧共享，互助共贏，通過定期舉辦特殊教育教學(xué)論壇、特殊教育教師交流會(huì)、座談會(huì)、成立特殊教育教學(xué)研究方法小組等，創(chuàng)建具有可持續(xù)性的發(fā)展和學(xué)習(xí)通道，為理論工作者和一線實(shí)踐者搭建互助共學(xué)，互鑒共生，共同發(fā)展的空間，進(jìn)而有效助推特殊教育工作者創(chuàng)新實(shí)踐能力和綜合素養(yǎng)的協(xié)同提升，讓特殊教育教師擁有創(chuàng)新的基礎(chǔ)，具備復(fù)合型的專業(yè)素養(yǎng)，才能有效推動(dòng)教學(xué)走向優(yōu)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)特殊教育事業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展的境界！