方牡丹

小學行政管理有其特殊性，我們必須意識到小學教育的基礎性和啟蒙性。行政管理不能脫離于小學教育階段的根本目標，我認為一切的管理制度的確立都應該是服務于根本目標。盡管在一定程度上，學校行政管理的行為對象是教職工， 但仍必須樹立“一切為了孩子”的理念，而不僅僅是制約教師、 規(guī)范教師行為。 相較于傳統(tǒng)的行政管理模式，現(xiàn)代的行政管理理念已經(jīng)逐步體現(xiàn)以人為本、相對科學的理念，但仍存在一些固有的問題。

一、管理理念墨守成規(guī)

一直以來，學校都把行政管理工作的重點落實在“管”上，過于強調(diào)外在規(guī)范的管制，使學校在實施管理工作的實踐過程中，墨守成規(guī)，只會按照規(guī)章條例辦事，只會執(zhí)行上級文件精神。在這種傳統(tǒng)管理理念影響下，學校管理模式的創(chuàng)造性發(fā)展受到抑制，師生員工無論是在學習上，還是在管理活動中，都處于被動地位，這使學校在開展行政管理工作時也受到了阻礙，行政管理成效日益顯微，學校的整體工作目標也難以得到實現(xiàn)。

二、管理制度欠規(guī)范

目前，許多小學的行政管理部門在開展工作的實踐過程中，具體配合不夠嚴密，部門與部門之間缺乏進一步交流，難以形成合力管理的格局，再加上行政管理制度欠缺規(guī)范性和合理性，使得干部崗位職責劃分不清，從而導致在實施行政管理工作中容易出現(xiàn)混亂，管理權責不清、工作中相互扯皮、工作被動等現(xiàn)象，這嚴重影響了行政管理工作的效率和服務職能，管理水平日益低下，不利于學校其他教育、科研等工作的發(fā)展。從上到下的體制，容易形成冗雜的、脫離實際的管理模式，給教師造成負擔，不利于教學工作的開展。例如 ：經(jīng)常開展大小會議，給教師布置各項花樣繁多的工作等等，這無疑是給教師原本就繁雜的工作帶來負擔。

三、專業(yè)管理人員缺乏

行政管理人員是開展行政管理工作的實施者和策劃者，他們專業(yè)技能的高低將直接影響到管理質(zhì)量。然而，在現(xiàn)行的小學行政管理隊伍中，部分管理人員非

管理專業(yè)，他們尚未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學習直接上崗，綜合素質(zhì)相比于學校的專職教師隊伍而言相對較低。除外，小學行政管理人員中還有一大部分是從教師隊伍中分離出來的，作為身兼兩職的行政人員而言，他們在處理教學與管理工作的過程中無法同等兼顧，往往容易出現(xiàn)“重教學，輕行政”等現(xiàn)象。這些問題都在一定程度上制約著行政管理工作的開展，更別談給學校的行政管理工作帶來活力與創(chuàng)新了。

四、服務職能弱化

小學教育行政管理其服務職能主要是指學校的行政管理工作、行政人員和行政部門為教學科研服務、為教職工服務、為學生服務。然而學校行政管理中服務效率低下、服務意識淡薄及服務態(tài)度輕慢等問題頻繁出現(xiàn)，行政部門服務職能不到位，使學校教職人員無法從根本上實現(xiàn)自己角色的轉(zhuǎn)變，學校行政管理的效率受到了極大的影響。與此同時，隨著我國教育市場化的不斷推進，受教育者對學校教育質(zhì)量及其行政服務質(zhì)量的要求日益提高，而行政管理人員的管理作風與工作態(tài)度不當卻能激化受教育者和學校之間的矛盾，而這些都是學校教育行政管理服務職能弱化所導致的。

五、民主意識缺乏

缺乏民主意志，與教職工溝通少，容易造成上下脫節(jié)，達不到真正有效的管理目的。正所謂“得人心者得天下”，如果教師們怨聲載道，不能表達自己真實的想法，學校的發(fā)展便陷入了一個空架子的狀態(tài)，最終也會影響學生們的健康發(fā)展。

六、管理機構“枝繁葉茂”

小學教育管理行政化，賦予政府行政指令的權力，代政府管理學校教育的實施，指導學校教學不偏離政府的教育策略，倡導學校自主辦學，開展特色教育。目前很多學校行政管理部門下屬人員較多，分工不明確，一個坑里多個蘿卜，行政管理人員出現(xiàn)攬活、推活等現(xiàn)象，使學校教師在辦理教學手續(xù)、教學審批等業(yè)務陷入多層機構奔波的現(xiàn)狀。而且行政權力的威力大于教師的施教力，使官場的風氣帶入學校的教學氛圍。學校教職員工的權力被無形地削弱，甚至沒有發(fā)言權，嚴重影響到教師的教學情緒和教學質(zhì)量，造成學校教職員工無心教學，無法鉆研業(yè)務，盲目追求功利，搞個人崇奉和跟風，追求業(yè)績，將學校教育的根本置之不理的狀態(tài)。

小學是我國素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，其承擔著引領素質(zhì)教育事業(yè)發(fā)展的重任，同時也肩負著培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設接班人的使命。作為小學教育管理體系的重要組成內(nèi)容，行政管理工作一直在學校的管理工作中占據(jù)著重要的地位和作用，其服務于學校的教學與科研工作，在促進小學教育事業(yè)發(fā)展和建設社會主義社會的道路上有著其特有的作用與地位，這是由于一旦行政管理工作落實不到位，不僅會直接影響到學校整體的辦學效益、教學水平，還會進一步影響到學校師生、教職工的切身利益。鑒于此，從當前小學行政管理工作中存在的主要問題出發(fā)，積極開展創(chuàng)新行政管理思路的研究工作，無論是對于建設規(guī)范化、人性化的學校環(huán)境，還是為學生提供更加專業(yè)和優(yōu)質(zhì)的學習條件，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。