盤和林

當(dāng)前，在國內(nèi)疫情已基本得到控制的情況下，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)與經(jīng)濟(jì)回暖迫在眉睫，全國多地推出數(shù)字消費(fèi)券，提振消費(fèi)信心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有超過200個(gè)城市發(fā)放了消費(fèi)券，覆蓋31個(gè)省、直轄市和自治區(qū)，規(guī)模從百萬元到億元不等。

根據(jù)國研新經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的《數(shù)字消費(fèi)券促新基建與新消費(fèi)同頻共振》報(bào)告，顯示消費(fèi)券提振經(jīng)濟(jì)效果顯著，通過微信發(fā)放消費(fèi)券核銷率較高，湖南省核銷率高達(dá)99.6%，武漢市消費(fèi)券核銷率達(dá)到84.7%。

但是也有消費(fèi)者提出一些意見，比如“需要的領(lǐng)不到，領(lǐng)到的不消費(fèi)，為什么不直接發(fā)現(xiàn)金”，“使用限制，主打某些平臺(tái)、部分商家、某種產(chǎn)品，促消意味重，便民意味少”等等。

與消費(fèi)券相比，發(fā)放現(xiàn)金理論上說的確是更直接、更簡(jiǎn)單的方式。世界不少國家選擇發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)助來刺激消費(fèi)，而我國主要采取發(fā)放消費(fèi)券的方式，此間差異是由國情決定的。西方國家居民儲(chǔ)蓄意愿和儲(chǔ)蓄率普遍較低，收到的現(xiàn)金補(bǔ)助一般會(huì)直接用于消費(fèi)，能直接在經(jīng)濟(jì)體中流轉(zhuǎn)發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。而我國居民普遍儲(chǔ)蓄意識(shí)強(qiáng)，因此發(fā)放消費(fèi)券刺激消費(fèi)更為有效。

但凡事都有兩面性，既然我們選擇了發(fā)放消費(fèi)券來避免現(xiàn)金轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄，那么必然也需要承擔(dān)消費(fèi)券這一相對(duì)不那么直接的方式可能帶來的潛在問題。

首先，相對(duì)于現(xiàn)金，消費(fèi)券有使用門檻、使用范圍、使用期限等一系列限制因素，這難以刺激消費(fèi)者隨心所欲地釋放購買力，消費(fèi)者也無法完全根據(jù)自己的需求和商品優(yōu)劣來選擇消費(fèi)。因此發(fā)放消費(fèi)券會(huì)導(dǎo)致其真實(shí)價(jià)值低于票面價(jià)值的情況。而且，不僅是消費(fèi)者，商家也是利己的，選擇接受消費(fèi)券是為了將用于其他商家的消費(fèi)轉(zhuǎn)移到自己這來。在這個(gè)過程中，可能會(huì)出現(xiàn)一些商家修改使用規(guī)則、以次充好、變相加價(jià)等問題，導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益無法得到有效保護(hù)，消費(fèi)券也無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

其次，消費(fèi)券也會(huì)部分替代原有的必須消費(fèi)。消費(fèi)券本質(zhì)上是官方打造的更加普惠的購物節(jié)，讓消費(fèi)者的消費(fèi)需求提前爆發(fā)。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“永久收入假說”認(rèn)為，人們的消費(fèi)行為主要取決于永久性收入，而不是偶然所得的“暫時(shí)性收入”。因此消費(fèi)券作為一種“暫時(shí)性收入”，可能只是在提前支出消費(fèi)者的購買力，用于原本就會(huì)發(fā)生的必須消費(fèi)，只具有短期效應(yīng)，長(zhǎng)期來看消費(fèi)者的消費(fèi)需求并沒有提升。

最后，消費(fèi)券的發(fā)放如果缺乏監(jiān)管機(jī)制，容易滋生亂象，影響社會(huì)公平。一些地方如果只是跟風(fēng)、形式化地發(fā)放消費(fèi)券，象征性地發(fā)放面值小、限制多的消費(fèi)券，既可能讓消費(fèi)券成為部分人的專享福利，也會(huì)增加政府財(cái)政壓力。在數(shù)字消費(fèi)券實(shí)際發(fā)放過程中，由于平臺(tái)使用門檻等因素，有人可能一張都搶不到，有人可能哄搶多張進(jìn)行套現(xiàn)，形成資源浪費(fèi)、無法改善最需要消費(fèi)券扶持的中低收入群體經(jīng)濟(jì)狀況。

消費(fèi)券的積極作用毋庸置疑。為了更好地釋放消費(fèi)活力，需要進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)券設(shè)計(jì)機(jī)制，做到規(guī)范、精準(zhǔn)發(fā)放，例如消費(fèi)券發(fā)放應(yīng)盡量向中低收入群體傾斜、向受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)傾斜、向非耐用型、替代效應(yīng)較低的消費(fèi)品傾斜等，并盡量選擇多元發(fā)放渠道，等等。

發(fā)放消費(fèi)券等補(bǔ)貼手段是促進(jìn)消費(fèi)的短期特效藥，要想持續(xù)釋放消費(fèi)活力，需要通過“調(diào)結(jié)構(gòu)”“穩(wěn)就業(yè)”“穩(wěn)增長(zhǎng)”等一系列措施從根本上提振經(jīng)濟(jì)，增加群眾有預(yù)期的永久性收入。▲（作者是中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）