王敬杰 熊文霞

2017年2月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（基教一廳[2017] 2號）文件，為各級各類教育組織有序開展課后服務(wù)工作指明了方向，提供了遵循。三年來，在黨和政府的高度重視下，我國課后服務(wù)發(fā)展迅速，取得了一定成績，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，獲得了較好認(rèn)同，但同時也面臨著一些新的困難和挑戰(zhàn)。新時代新形勢新任務(wù)新要求，準(zhǔn)確把握和深刻理解課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的原初起點(diǎn)、基本向度和實(shí)踐路徑，既是切實(shí)增強(qiáng)課后服務(wù)有效供給能力、全面提高課后服務(wù)育人質(zhì)量的邏輯起點(diǎn)和實(shí)踐基點(diǎn)，也是辦好人民滿意的教育的應(yīng)有之義。

一、讓學(xué)生成為他自己：課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的原初起點(diǎn)

從政策文本的視角來看，課后服務(wù)是促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、幫助家長解決按時接送學(xué)生困難的重要舉措，是進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力和提升民眾教育滿意度、獲得感的民生工程。教育是人為的，也是為人的。在某種意義上，課后服務(wù)是學(xué)校常規(guī)教育的重要補(bǔ)充和有益拓展，“育人”是其核心本質(zhì)和根本使命。雅斯貝爾斯曾明確指出：“教育是人對人的主體間靈肉交流活動，使他們自由地生成，并啟迪其自由天性?！睋Q言之，人是課后服務(wù)存在和發(fā)展的根基，尊重人、培養(yǎng)人、發(fā)展人、成就人，是做好課后服務(wù)一切工作的前提和基礎(chǔ)，也是課后服務(wù)的本質(zhì)功能和價值承載。因此，課后服務(wù)的原初起點(diǎn)和邏輯基點(diǎn)是竭力讓學(xué)生成為他自己。

開展適切、多樣、個性和高質(zhì)量的課后服務(wù)活動，要做到以下幾個方面。

（一）賦予“新生命”

有序推進(jìn)學(xué)生向理想中的自己逐步邁進(jìn)和轉(zhuǎn)化，并進(jìn)行新的精神、德性、價值、技藝和人格的主體建構(gòu)，開啟學(xué)生人生發(fā)展的新階段。

（二）實(shí)現(xiàn)“完成性”

對個體而言，無論是身體機(jī)能，還是心智水平，始終處在不斷的發(fā)展、進(jìn)步和完善的過程中。課后服務(wù)能夠?yàn)閷W(xué)生的未完成性和潛在可能性提供指導(dǎo)、幫助和支持，不斷促使這些未完成性向完成性、可能性向現(xiàn)實(shí)性高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

（三）建構(gòu)“精神性”

美國學(xué)者伽德納指出：“真正的教育永遠(yuǎn)是精神的追尋?！闭n后服務(wù)不僅要讓學(xué)生獲得知識、增強(qiáng)技能和提升能力，更要讓他們獲得精神上的成長。課后服務(wù)要幫助學(xué)生找回“自我”，讓學(xué)生的精神、心靈及發(fā)展志趣得到眷顧和呵護(hù)，讓學(xué)生能夠出于本心的自我、自由、自主地健康幸福地成長。

二、適性和持續(xù)：課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基本向度

將適性和持續(xù)作為課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基本向度，是堅(jiān)持“讓學(xué)生成為他自己”育人理念的具體行動。一方面，課后服務(wù)切入要適性精準(zhǔn)。2017年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》明確提出：“大力宣傳普及適合的教育才是最好的教育、全面發(fā)展、人人皆可成才、終身學(xué)習(xí)等科學(xué)教育理念?！背珜?dǎo)適合的教育理念、發(fā)展適合的教育，既是“以人民為中心”的發(fā)展思想在教育領(lǐng)域的具體實(shí)踐，也是“以生為本”“因材施教”理念在課后服務(wù)中的生動體現(xiàn)。適合的才是最好的。高質(zhì)量的課后服務(wù)實(shí)則就是適性的課后服務(wù)，能夠滿足學(xué)生自主成長的需要，能夠與學(xué)生認(rèn)知水平、心智機(jī)能、興趣專長、角色定位等相適應(yīng)，能夠與培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的國家育人目標(biāo)定位相適應(yīng)。課后服務(wù)想要精準(zhǔn)適合學(xué)生成長的發(fā)展需要，就要承認(rèn)并尊重學(xué)生與學(xué)生之間的差異性，就要從學(xué)生需要什么和選擇了什么出發(fā)，幫助和引導(dǎo)學(xué)生找到適合自己的成長成才路徑。

另一方面，課后服務(wù)要加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)力培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展。課后服務(wù)作為一種特殊的教育形態(tài)和育人方式，在育人自主性和周期性等方面會更加具有活力和張力。而由學(xué)習(xí)動力、毅力和能力等要素構(gòu)成的學(xué)習(xí)力，日益成為現(xiàn)代人基礎(chǔ)性的文化素質(zhì)和未來社會人才必備的基本素養(yǎng)，在以人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等為標(biāo)志的新一輪技術(shù)革命中，關(guān)注和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)力，顯得尤為關(guān)鍵和重要。同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和科技迭代更新不斷加快，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等不斷涌現(xiàn)，未來社會對學(xué)生各方面的要求會越來越高，尤其是學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力。因此，課后服務(wù)要進(jìn)一步探尋學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在愿望和自我訴求，幫助學(xué)生樹立可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，有效培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展的可持續(xù)性。

三、政策和行動：課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

課后服務(wù)作為一項(xiàng)教育福祉和民生實(shí)事，被賦予太多的價值寄寓，一旦脫離現(xiàn)實(shí)，也就失去了存在的意義。從理想走向現(xiàn)實(shí)，則成為課后服務(wù)客觀存在的必要前提和高質(zhì)量發(fā)展的基本面向。

政府密集發(fā)布文件措施，持續(xù)推動課后服務(wù)發(fā)展。近三年來，中央及教育主管部門先后發(fā)布了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》等文件措施。與此同時，地方政府也及時出臺配套實(shí)施細(xì)則，積極推進(jìn)政策落地。這些政策的出臺和實(shí)施，為課后服務(wù)科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)地發(fā)展?fàn)I造了濃厚的政治氛圍，提供了可靠的制度保障，也邁出了從中央宏觀頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向基層微觀實(shí)踐探索的堅(jiān)實(shí)步伐。新時代課后高質(zhì)量發(fā)展，要在持續(xù)完善政策文件的同時，進(jìn)一步發(fā)掘政策文件表達(dá)善意和釋放課后服務(wù)改革紅利，惠及更多的人和更多的領(lǐng)域。

學(xué)校等組織結(jié)構(gòu)要在精準(zhǔn)育人理念的指導(dǎo)下，積極建構(gòu)以政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主責(zé)、師生為主體、家庭為補(bǔ)充、社會教育機(jī)構(gòu)為支撐、專業(yè)科研機(jī)構(gòu)為保障的課后服務(wù)多維聯(lián)動機(jī)制。課后服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的育人工程，只有多主體共同參與、通力合作方能完成。

政府要進(jìn)一步完善課后服務(wù)政策及管理體制機(jī)制，明確各主體職責(zé)權(quán)限，匯集優(yōu)勢資源，增加有效投入，為課后服務(wù)提供方向引領(lǐng)和政策保障;學(xué)校要在立足校情特色的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)容、活化載體、提升實(shí)效，精準(zhǔn)推動課后服務(wù)持續(xù)發(fā)展;作為課后服務(wù)的實(shí)踐者和參與者的師生，要進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁意識，充分發(fā)揮主觀能動性和積極創(chuàng)造力;通過家長會、家委會及微信群等載體對家長進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，引導(dǎo)家長高質(zhì)、高效地參與到課后服務(wù)中來;創(chuàng)新社會教育機(jī)構(gòu)深度參與課后服務(wù)的體制機(jī)制，尤其是準(zhǔn)入條件、全程監(jiān)管、質(zhì)量評價、退出機(jī)制等;鼓勵專業(yè)科研機(jī)構(gòu)對課后服務(wù)問題進(jìn)行系統(tǒng)深入研究，進(jìn)而為課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提供必要的智力支持和技術(shù)支撐。

加快構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生自主全面發(fā)展的課后服務(wù)大小雙環(huán)課程。第一環(huán)是建構(gòu)互動平衡的課后服務(wù)大課程。學(xué)校要進(jìn)一步平衡和協(xié)調(diào)校內(nèi)課后服務(wù)育人要素之間的關(guān)系，如課后服務(wù)與學(xué)生現(xiàn)實(shí)需求、學(xué)校辦學(xué)特色、德育育人模式、學(xué)科常規(guī)教學(xué)、教師專業(yè)發(fā)展等之間的關(guān)系。學(xué)校還要充分重視校外課后服務(wù)資源，如校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、社區(qū)等，并形成全面覆蓋、立體貫通、優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)力的大課程協(xié)同育人網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而在學(xué)生學(xué)習(xí)和生活中實(shí)現(xiàn)時時、處處是課程的育人架構(gòu)。第二環(huán)是建構(gòu)協(xié)同共生的課后服務(wù)小課程?；趯W(xué)生個體之間的差異性，學(xué)校要建構(gòu)出個性化、特色化且行之有效的課后服務(wù)小課程，讓每一位學(xué)生都能享受到與之需求高度匹配的課后服務(wù)課程，讓課后服務(wù)的每一段環(huán)節(jié)、每一個活動、每一種要素都能自成系統(tǒng)并有效發(fā)揮育人價值。當(dāng)然，此處的課后服務(wù)大小雙環(huán)課程劃分是相對的而非絕對的，是動態(tài)開放的而非靜態(tài)封閉的，都是基于服務(wù)學(xué)生發(fā)展需要而設(shè)定的，自然也會隨著學(xué)生發(fā)展需要的變化而變化。