基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的作用

摘 要：辦好中國(guó)的事情、辦好人民的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人?；鶎咏M織和基層黨員同志在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境管理和保護(hù)、營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入、提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入，提高廣大農(nóng)村群眾的福祉和滿意度方面更應(yīng)該發(fā)揮好積極的引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;鄉(xiāng)村發(fā)展;扶貧解困;引領(lǐng)

黨的十九大指出，我們已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，這是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)、努力創(chuàng)造更好的生活，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同繁榮的時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是堅(jiān)持的發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義最為廣泛和最為可靠的基礎(chǔ)力量和動(dòng)力支撐。

一、歷史和人民選擇中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，是在長(zhǎng)期艱苦卓越的斗爭(zhēng)中形成的，是中國(guó)人民在歷史的進(jìn)程中經(jīng)過(guò)比較、鑒別做出的選擇。

1.中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。為不忘初心，窂記使命，十九大剛結(jié)束，新當(dāng)選的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體就到上海興業(yè)路76號(hào)瞻仰中共一大會(huì)址。中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)于1921年7月在上海法租界貝勒路樹德里3號(hào)（現(xiàn)興業(yè)路76號(hào)）召開。大會(huì)的主題是正式建立中國(guó)共產(chǎn)黨，大會(huì)通過(guò)的黨綱核心要義是：中國(guó)共產(chǎn)黨和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命軍推翻資本主義階級(jí)的政府，直到階級(jí)斗爭(zhēng)的結(jié)束至消滅資本主義的私有制。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》：“堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益?！盵1]黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。

基層黨組織是推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作和領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ)。其的基本任務(wù)是：促進(jìn)黨的路線、方針、政策的實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，進(jìn)行黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，做好群眾的思想政治工作。十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為中國(guó)人民謀幸福的具體使命，提出要按產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系和政策體系，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善自治、法治、德治相結(jié)合的農(nóng)村治理體系。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨的地位是在實(shí)踐過(guò)程中確立的

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建國(guó)家。人民備受欺凌，無(wú)數(shù)先進(jìn)人物和有識(shí)之士，尋找救國(guó)救民的真理，維新派主張通過(guò)政治的改革以實(shí)現(xiàn)救亡圖存、變法致強(qiáng)的目標(biāo)，孫中山號(hào)召中國(guó)人民團(tuán)結(jié)拼搏，發(fā)奮為雄，成為最大強(qiáng)國(guó)，但都未成功。20世紀(jì)20年代至40年代，在中國(guó)政治舞臺(tái)上先后逐步演化和發(fā)展成為三種類型的政黨，形成了中國(guó)國(guó)民黨、中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派并存的歷史格局。國(guó)民黨雖然建立了中華民國(guó)南京國(guó)民政府，但其對(duì)內(nèi)沒(méi)能有效實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾利益，對(duì)外不能抵御外力實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立，最終被歷史淘汰。各民主黨派雖然是進(jìn)步的、具有革命性的，但沒(méi)有成為執(zhí)政黨的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)，由于其階級(jí)局限性和妥協(xié)性，不能提出徹底反帝反封建民主革命綱領(lǐng)，無(wú)法團(tuán)結(jié)人民實(shí)，際上并不具有革命的徹底性，當(dāng)然沒(méi)能完成建立中產(chǎn)階級(jí)為代表的共和國(guó)和發(fā)展資本主義道路的方略。

把馬克思列寧主義的普遍真理與中國(guó)革命結(jié)合起來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨找到了正確的中國(guó)革命道路，解決了中國(guó)革命所面臨的一系列基本問(wèn)題。為了一個(gè)強(qiáng)大、繁榮的民族國(guó)家的振興，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民通過(guò)北伐、土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)，終于推翻了國(guó)內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力的統(tǒng)治，取得了革命的勝利，建立了中華人民共和國(guó)，實(shí)現(xiàn)了民族的獨(dú)立和人民的解放。順應(yīng)社會(huì)歷史發(fā)展走上社會(huì)主義道路，完成社會(huì)主義生產(chǎn)方式的改造，建立了以公有制為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，幾千年的封建專制政治實(shí)現(xiàn)了人民民主的跨越，人民真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。在新的歷史條件下，廣大人民群眾的根本利益就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)民族繁榮和人民共同繁榮，只有中國(guó)共產(chǎn)黨是擁有團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的政治力量。

二、基層黨組織引領(lǐng)久場(chǎng)振興鄉(xiāng)村實(shí)踐

新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾在改變，貧窮落后的山青水秀并不是真正的美麗中國(guó)，真正的美麗中國(guó)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。美麗中國(guó)的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)廣大鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展尤其重要，特別是貧困地區(qū)鄉(xiāng)村的發(fā)展更加不可忽視。

1.沉寂的獅子：農(nóng)耕歲月的繁華與現(xiàn)代文明的落寞

久場(chǎng)村位于貴州省開陽(yáng)縣高寨鄉(xiāng)北部，距鄉(xiāng)政府所在地6公里，由原久場(chǎng)、主比、鐘山三個(gè)村合并而成，原系久場(chǎng)鄉(xiāng)人民政府所在地。村域資源豐富，富含原煤儲(chǔ)量，俱含鋁礬土、硫鐵等礦。久場(chǎng)村唐家山獅子山腰有三峰寺，其地之靈有楹聯(lián)為證：九品蓮花，獅吼象鳴登法座;三尊金相，龍吟虎嘯出天臺(tái)。三峰寺始建于明末清初，毀于咸同戰(zhàn)亂，僅存山門和石基址，民國(guó)12年（1923年）寺僧茍大發(fā)率眾重建。在上古時(shí)代，寺廟被認(rèn)為是神的居住地，每一繁華之地都會(huì)建寺廟來(lái)供奉他們的守護(hù)神。佛教寺廟是供奉佛像、舉行佛教活動(dòng)及僧人居住的場(chǎng)所，既是人們宗教信仰的皈依之地，又是歷史文化的匯聚之所，之所以選建寺地，用現(xiàn)代語(yǔ)言說(shuō)，那地方環(huán)境好，一般屬于修行的寺廟，都建立在藏風(fēng)聚氣的山腰，古人認(rèn)為，那地方是地脈運(yùn)行形成的穴，生氣在那里聚集，有利于修行。在三峰寺東北處小山尚存三峰寺清代乾隆年間至清末僧人墓葬及僧塔，從三峰寺古廟宇墓群遺跡在穿越中可以看到久場(chǎng)曾經(jīng)的繁華。

在歷史競(jìng)賽場(chǎng)中，由于地理因素，久場(chǎng)村與貴州山區(qū)同步逐日向后，成為了理為典型的貧困山區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱是導(dǎo)致久場(chǎng)村貧困落后的最主要原因，久場(chǎng)村雖位于高寨鄉(xiāng)和毛云鄉(xiāng)之間的重要節(jié)點(diǎn)，但道路交通建設(shè)較落后，主干道路面較窄，通組進(jìn)寨道路及機(jī)耕道建設(shè)尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，仍有幾個(gè)組道路不通。同時(shí)，現(xiàn)有道路路面坑坑洼洼，村民出行難，更限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。久場(chǎng)村地勢(shì)相對(duì)平坦，由于缺乏系統(tǒng)性排水設(shè)施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)常常損失較大。全村多以傳統(tǒng)零散種植業(yè)為主，全域缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，主要經(jīng)營(yíng)水稻、玉米、油菜、白菜等傳統(tǒng)作物，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低。土地流轉(zhuǎn)、合作社建立、農(nóng)村“三變”等工作尚未產(chǎn)生實(shí)際效應(yīng)，雖然成立了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面均有嘗試，由于基礎(chǔ)條件造成的成本高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，導(dǎo)致效果差，要去帶動(dòng)貧困村民致富的能力就更難。全村85%的勞動(dòng)力外出務(wù)工，在外務(wù)工也只能在一些工作環(huán)境差、勞動(dòng)報(bào)酬低的崗位上從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)。村民僅憑農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率低，質(zhì)量不高，附加值也就不高。村里以留守老人、兒童居多，青壯年相對(duì)較少，存在勞動(dòng)力資源不足、發(fā)展動(dòng)力不足的突出問(wèn)題，加上缺乏技術(shù)，市場(chǎng)信息不暢，致使不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)商機(jī)，種養(yǎng)基本處于盲目和跟風(fēng)的狀態(tài)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往靠后。

2.久場(chǎng)在獅舞：獅舞綠動(dòng)風(fēng)情高寨茶果久場(chǎng)的愿景

一切運(yùn)動(dòng)都需要主動(dòng)力的牽引。實(shí)現(xiàn)全面小康，貧困地區(qū)扶貧脫貧攻堅(jiān)很關(guān)鍵，開陽(yáng)縣由縣人大組織相關(guān)部門組成的扶貧工作調(diào)研組于2016年11月，在開陽(yáng)縣高寨鄉(xiāng)展開扶貧工作專題調(diào)研。以對(duì)高寨鄉(xiāng)扶貧工作進(jìn)行全面摸底，提出有效推進(jìn)開陽(yáng)縣扶貧及鄉(xiāng)村建設(shè)工作的建議。2017年，久場(chǎng)村作為貴陽(yáng)市20個(gè)特別貧困村之一展開扶貧解困工作，根據(jù)《貴陽(yáng)市特別困難村扶貧解困定點(diǎn)包干工作方案》，結(jié)合久場(chǎng)村實(shí)際，貴陽(yáng)市委成立了高寨鄉(xiāng)久場(chǎng)村扶貧解困定點(diǎn)包干工作指揮部，負(fù)責(zé)開陽(yáng)縣高寨鄉(xiāng)久場(chǎng)村扶貧解困定點(diǎn)包干工作。由市委副書記任指揮長(zhǎng)，貴陽(yáng)市掛幫單位主要領(lǐng)導(dǎo)和開陽(yáng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，相關(guān)市直部門、縣直部門及高寨鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人任成員。工作指揮部派駐前線工作隊(duì)，在市級(jí)層面組建前線工作隊(duì)基礎(chǔ)上，開陽(yáng)縣委明確縣委專職副書記兼任工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，高寨鄉(xiāng)黨委派出鄉(xiāng)黨委副書記兼任村第一書記，與市里選派的工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和第一書記形成“雙隊(duì)長(zhǎng)、雙書記”的組織架構(gòu)，負(fù)責(zé)按照市級(jí)工作指揮部安排部署，統(tǒng)籌全縣力量，全面推進(jìn)高寨鄉(xiāng)久場(chǎng)村扶貧解困工作。

扶貧解困工作隊(duì)最先的工作就是深入村戶調(diào)查研究，以“五問(wèn)三算”（五問(wèn)即問(wèn)家庭人員結(jié)構(gòu)、問(wèn)掌握技能情況、問(wèn)外出從業(yè)狀況、問(wèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿、問(wèn)政策了解情況，三算即幫助算好收入賬、支出賬、脫貧賬“三本賬”）為主要內(nèi)容的大走訪活動(dòng)，精準(zhǔn)摸透全村詳細(xì)情況，明晰久場(chǎng)發(fā)展路徑。同時(shí)邀請(qǐng)縣里基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、文明新風(fēng)、黨建提升工作組到久場(chǎng)實(shí)地調(diào)研，召開群眾會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，集中會(huì)診找準(zhǔn)路徑。久場(chǎng)村轄19個(gè)村民組，村內(nèi)有茗鶴、黔源、黔龍春、林森等四家茶葉公司，全村共種植茶葉萬(wàn)余畝、全村荒地以退耕還藥（巖桂為主）的退耕還林為主。在深入分析久場(chǎng)村區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦特別是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，提出了“風(fēng)情高寨·茶果久場(chǎng)”的發(fā)展定位，圍繞“以村帶鄉(xiāng)、全面發(fā)展”總體要求，提出了“一心、二通、三輻射”的發(fā)展思路，即以久場(chǎng)村為扶貧解困幫扶核心區(qū)，以道路聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)通聯(lián)為以村帶鄉(xiāng)發(fā)展路徑，輻射帶動(dòng)高寨村小城鎮(zhèn)、杠寨村精品農(nóng)牧業(yè)、平寨村民族文化旅游發(fā)展。按照輕重緩急的原則，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，編制項(xiàng)目，繪制作戰(zhàn)圖、編寫任務(wù)書、倒排時(shí)間表。重點(diǎn)圍繞“三路兩水”抓基礎(chǔ)。以“外聯(lián)路、產(chǎn)業(yè)路、通組路”“生產(chǎn)用水、生活用水”為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“四變”布產(chǎn)業(yè)。總結(jié)運(yùn)用“小變大、大變精、舊變新、無(wú)變有”“四變法”，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)布好產(chǎn)業(yè)格局。圍繞“一校一園”扶未來(lái)。抓好久場(chǎng)小學(xué)改建，啟動(dòng)新建1所幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。圍繞“一街一路”美集鎮(zhèn)。抓緊實(shí)施集鎮(zhèn)街道“白改黑”工程和排污溝建設(shè)，新建環(huán)城路，逐步改善人居環(huán)境、打造美麗鄉(xiāng)村。圍繞“一個(gè)服務(wù)陣地”強(qiáng)黨建。加快推進(jìn)群眾服務(wù)中心建設(shè)，建強(qiáng)基層黨組織，努力把便民服務(wù)“基地”打造成黨建“陣地”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。

群眾也自覺(jué)起來(lái)，獅子山人寫下了脫貧“轉(zhuǎn)變觀念，抱團(tuán)發(fā)展”的誓言：唐家山的開陽(yáng)縣獅子山農(nóng)民專業(yè)合作社林下養(yǎng)雞;大壩的獅保利農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社種養(yǎng)殖;黃土坡的八月瓜種植;久場(chǎng)村清脆李的擴(kuò)種;楊帆盆景花卉種植基地;嵐宇茶葉公司讓利納股……都在行動(dòng)著?；A(chǔ)設(shè)施在完善著：新建了群眾服務(wù)中心、群眾服務(wù)和活場(chǎng)地;按照“兩不愁、三保障”要求完成農(nóng)村危房改造;久場(chǎng)村集鎮(zhèn)人飲工程正在推進(jìn)主比組提灌及灌溉用水管道埋填、管道鋪設(shè)和水池維修擴(kuò)容等工作;久場(chǎng)村街道污水管網(wǎng)+白改黑工程主管開挖鋪設(shè);久場(chǎng)村小學(xué)改擴(kuò)建工程操場(chǎng)改造完成;杠寨-久場(chǎng)-大花水電站道路建設(shè)方案招標(biāo)施工;久場(chǎng)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目在審批。在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中，久場(chǎng)村新增了青脆;黃土坡組完成八月瓜種植;扶貧資金入股嵐宇茶葉公司，帶動(dòng)低收入困難戶首批利益聯(lián)結(jié)戶分紅;微型盆景生產(chǎn)，帶動(dòng)久場(chǎng)群眾就業(yè)……

三、以人民為中心深化基層黨組織引領(lǐng)

引領(lǐng)是既要牽引控制方向又要制動(dòng)或發(fā)出制動(dòng)信號(hào)的，在全國(guó)人民奔向美好生活的征程中，更需要黨的基層組織引領(lǐng)。

1.以史為鑒，得民心者得天下

“以民為本”的思想誕生于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期?！懊瘛本褪抢习傩盏囊馑?，與“君”相對(duì)?！耙悦駷楸尽保妹献拥脑捳f(shuō)，就是“民為重，君為輕”。從盤庚的“重民”、周公的“保民”、和孔子的“愛(ài)民”到孟子的“民貴君輕、旬子的“君舟民水”，再到漢唐以來(lái)主張的“民惟邦本”。幾千年來(lái)的中國(guó)文化中就存在著以民為本、民貴君輕的傳統(tǒng)觀念。

歷史往往不乏典型教訓(xùn)。不“重民”速亡的秦王朝。秦國(guó)統(tǒng)一六國(guó)，結(jié)束七八百年的分封和割據(jù)，此舉順乎民心。廣大人民渴望統(tǒng)一之后有一個(gè)安定的環(huán)境從事生產(chǎn)，但秦始皇卻看不到這一要求，而是繼續(xù)用兵拓展疆域、造宮修陵筑長(zhǎng)成，置百姓于水火之中，致陳勝、吳廣揭竿而起，秦王朝迅速土崩瓦解。人心向背定興亡，1644年，李自成領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民起義攻占北京，結(jié)束了明朝的統(tǒng)治，然而起義在攻占北京43天便又被迫撤離，從此走向了失敗的不歸路。不管是統(tǒng)治者的治理，還是政黨的執(zhí)政，都必須考慮民意，關(guān)注民心的向背。蔣介石從大陸敗退臺(tái)灣后和他兒子蔣經(jīng)國(guó)總結(jié)出國(guó)民黨在大陸失敗最根本的原因是兩條：內(nèi)部整個(gè)干部系統(tǒng)貪污腐敗成風(fēng)，根本不以“黨國(guó)”利益為重;沒(méi)有維護(hù)工人與農(nóng)民的根本利益，失去占國(guó)家絕大多數(shù)民眾的支持（引自美國(guó)出版的《蔣介石與蔣經(jīng)國(guó)》）。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、墨西哥革命制度黨、印尼專業(yè)集團(tuán)的興衰也是典型的民心向背史實(shí)，蘇共2000萬(wàn)黨員的大黨，執(zhí)政74年，沒(méi)有構(gòu)成威脅的反對(duì)派，1991年在蘇共解散時(shí)，人民沒(méi)起來(lái)保衛(wèi)蘇共，各級(jí)黨組織也沒(méi)抵制，軍隊(duì)也分裂和倒戈，如果說(shuō)蘇共垮臺(tái)是社會(huì)矛盾總爆發(fā)的結(jié)果，不如說(shuō)是蘇共沒(méi)跨越腐敗陷阱，割斷了與人民聯(lián)系，在人民不滿和冷漠中失去支持，是自己打敗了自己。墨西哥革命制度黨建立“民主、公正、自由、平等”社會(huì)，贏得廣大人民支持和擁護(hù)，曾連續(xù)執(zhí)政71年，由于脫離了群眾，也沒(méi)能逃過(guò)失敗的命運(yùn)。印尼一個(gè)擁有3600萬(wàn)黨員、執(zhí)政32年的政黨失去了執(zhí)政地位的——印尼專業(yè)集團(tuán)，因腐敗離民心而失去執(zhí)政地位。

2.以人民為中心，發(fā)揮黨和政府引領(lǐng)作用

十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)實(shí)施鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用。”[2]以黨組織引領(lǐng)，充分發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正實(shí)現(xiàn)共建共享。馬克思提出人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者;毛澤東強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源在民眾之中;陳毅感慨淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用小推車推出來(lái)的;鄧小平說(shuō)農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。以人民為中心，黨和政府通過(guò)有效發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)職能，把握中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的導(dǎo)向和發(fā)展整體態(tài)勢(shì)，讓黨的政策推進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

黨組織之所以要發(fā)揮引領(lǐng)作用主要是因?yàn)槭袌?chǎng)對(duì)資源配置的作用不靈敏，具有滯后性，盲目性，自發(fā)性的缺點(diǎn)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，公平正義的社會(huì)主義本質(zhì)要求進(jìn)行宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控可以穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維持國(guó)際收支平衡。我們黨在建立之初，就把中國(guó)人民的解放和中華民族的富強(qiáng)作為自己的宗旨，改革開放以來(lái)，黨始終把維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益，作為首要的問(wèn)題去看待、去解決，這是我國(guó)改革發(fā)展能夠取得重大成就的一條根本性原因。為廣大人民群眾謀利益是我們黨一切奮斗的根本歸宿，十九大提出要發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用，著力維護(hù)人民群眾合法利益，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極引領(lǐng)全社會(huì)力量投入“五位一體”建設(shè)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的共治共享格局。

一個(gè)永遠(yuǎn)以人民為中心的政黨必然贏得人民擁護(hù)，一個(gè)始終與時(shí)代共進(jìn)步的政黨必將永葆生機(jī)活力。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目標(biāo)。謀民生之利、解民生之憂，促進(jìn)社會(huì)公平正義，真正做到幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，促進(jìn)全體人民共同富裕、全體人民全面發(fā)展。

注釋：

[1]《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（2017年版），2017年10月24日

[2]習(xí)近平.《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，2017年10月18日

作者簡(jiǎn)介：

彭正海，中共開陽(yáng)黨校高級(jí)講師，碩士，中央黨校在職研究生。研究方向：基層政府治理和基層民主。