基于人才強(qiáng)國(guó)背景下科技創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制的研究

李文嫻

摘 要：伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)已進(jìn)入到轉(zhuǎn)型期和攻堅(jiān)期。全國(guó)各地深刻的認(rèn)識(shí)到人才的重要性，各地方政府紛紛出臺(tái)各種優(yōu)惠政策及激勵(lì)機(jī)制培養(yǎng)和引進(jìn)科技創(chuàng)新性人才， 因此，科技創(chuàng)新型人才的政策體系在引進(jìn)和培養(yǎng)人才中發(fā)揮著巨大的作用。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;人才;激勵(lì)機(jī)制

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)已進(jìn)入到轉(zhuǎn)型期和攻堅(jiān)期。大家都清醒的認(rèn)識(shí)到“誰(shuí)擁有一流人才，誰(shuí)就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢(shì)”。近年來(lái)在科技強(qiáng)國(guó)的背景下，全國(guó)各地深刻的認(rèn)識(shí)到人才的重要性，各地方政府紛紛出臺(tái)各種優(yōu)惠政策及激勵(lì)機(jī)制培養(yǎng)和引進(jìn)科技創(chuàng)新性人才，頻現(xiàn)“搶人大戰(zhàn)”。因此，科技創(chuàng)新型人才的政策體系在引進(jìn)和培養(yǎng)人才中發(fā)揮著巨大的作用，政策體系的合理性、配套性、客觀(guān)性、系統(tǒng)性及科學(xué)性，關(guān)系著是否能夠有效吸引和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才以及人才的質(zhì)量，并決定能否最大程度的調(diào)動(dòng)其積極性快速將知識(shí)轉(zhuǎn)化為成果，有效支撐地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。

一、國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新人才激勵(lì)回顧

創(chuàng)新型人才指具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力，能開(kāi)創(chuàng)新局面，對(duì)社會(huì)發(fā)展做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人才。建設(shè)科技創(chuàng)新型國(guó)家，要以人才資源為第一資源;要完善激勵(lì)機(jī)制體系，發(fā)揮科技創(chuàng)新人才的主觀(guān)能動(dòng)性，建設(shè)一支優(yōu)良的科技創(chuàng)新隊(duì)伍。努力形成人盡其才的新局面。但在實(shí)際激勵(lì)過(guò)程中，還存在著方方面面的問(wèn)題。因此要通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有創(chuàng)新型人才激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)以及況存在的問(wèn)題進(jìn)行有效地總結(jié)、分析，進(jìn)而優(yōu)化創(chuàng)新型人才激勵(lì)機(jī)制，提出更加適符合當(dāng)前中國(guó)特色的科技創(chuàng)新型人才激勵(lì)機(jī)制。

國(guó)內(nèi)許多這方便的專(zhuān)家分別就科技人次激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了有效總結(jié)概括。陳丹紅認(rèn)為，要對(duì)科技人才實(shí)行任職激勵(lì)、工作激勵(lì)、分配激勵(lì)、評(píng)估激勵(lì)、時(shí)序激勵(lì)，并且給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。劉忠誠(chéng)等人認(rèn)為，科技人才除了給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)之外，更多的是給予認(rèn)可，例如自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、被尊重程度、社會(huì)聲譽(yù)或地位等，并且能夠給予一個(gè)相對(duì)寬松的科研環(huán)境。孫利輝認(rèn)為，激勵(lì)約束機(jī)制并不能統(tǒng)一而論，一定要以科研創(chuàng)新人員為核心，以所在的部門(mén)為中心，按照層次科學(xué)有效地進(jìn)行實(shí)施。孫肖南認(rèn)為，健全科技創(chuàng)新人才的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系是激勵(lì)機(jī)制關(guān)鍵，根據(jù)科技人才的貢獻(xiàn)制定科學(xué)有效的科研獎(jiǎng)勵(lì)以及派生待遇，充分肯定派生待遇對(duì)科技創(chuàng)新人員的再次認(rèn)可，是一種非常重要的研究思路。

根據(jù)中美科技人才激勵(lì)機(jī)制的研究，美國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新人才創(chuàng)造了良好的空間環(huán)境。一是與時(shí)俱進(jìn)的移民政策。美國(guó)政府通過(guò)不斷修正移民法，吸引更多的外籍科技人才，使其在科技領(lǐng)域始終保持全球。二是有針對(duì)性的發(fā)放臨時(shí)簽證。為了鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人才人才到美國(guó)工作，簽證限額依據(jù)美國(guó)社會(huì)環(huán)境做出調(diào)整變化。三是自治為主、干預(yù)為輔的高等教育體制。美國(guó)政府在推進(jìn)高等教事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，采取高校獨(dú)立自主管理和政府適當(dāng)干預(yù)的手段，增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新人才的吸引力。美國(guó)高校獨(dú)立自主的管理，為科研人才提供了自由的空間。同時(shí)，美國(guó)政府以充當(dāng)高校研究計(jì)劃的購(gòu)買(mǎi)者又為高校提供最大的資助，這些措施，極大的提高了學(xué)者們的研究熱情，因此能夠吸引到更多的人才。四是行之有效的科技人力資源政策。二戰(zhàn)之后，美國(guó)愈發(fā)注重科技的發(fā)展和人才的培養(yǎng)，聯(lián)邦政府設(shè)立了許多科研機(jī)構(gòu)，如國(guó)家工程院、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等。自1950年美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)成立以來(lái)，美國(guó)政府持續(xù)不斷的增加基金會(huì)的預(yù)算，以至于2014年214位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者都獲得過(guò)該基金會(huì)的資助。五是不可忽視的優(yōu)厚待遇。美國(guó)通過(guò)各種方式在世界范圍內(nèi)吸引人才并保證其穩(wěn)定性。例如，通過(guò)高薪延聘、提供優(yōu)越的科研環(huán)境、設(shè)立各種高額獎(jiǎng)金、配備一流實(shí)驗(yàn)室、給予充分的生活保障等措施，保證科技創(chuàng)新人才能夠持續(xù)不斷的為美國(guó)科技創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。六是包容、自由的社會(huì)環(huán)境。美國(guó)通過(guò)其高度包容的人文、政治環(huán)境，使得世界各地的科技創(chuàng)新人才能夠保持獨(dú)特的個(gè)性，在一個(gè)與自身習(xí)慣相同的環(huán)境中發(fā)揮自己的創(chuàng)新能力，從而匯聚于此。

二、科技創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀

（一）政府激勵(lì)機(jī)制過(guò)于形式化。目前，政府對(duì)創(chuàng)新缺乏一個(gè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，政府評(píng)估創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)局限在科技課題的申報(bào)級(jí)別、科技成果獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)、專(zhuān)利的層次等，對(duì)項(xiàng)目的前沿性以及項(xiàng)目是否與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相契合、后期是否能夠產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值、價(jià)值有多大等沒(méi)有一個(gè)完整的評(píng)價(jià)、跟蹤、反饋體系。這勢(shì)必會(huì)造成一些項(xiàng)目流于形式，極大程度上消減了能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大貢獻(xiàn)的創(chuàng)新項(xiàng)目的資源支持。

（二） 創(chuàng)新人才得不到足夠的人文、政治環(huán)境。 一是對(duì)科技創(chuàng)新人才自身的個(gè)性不夠包容，二是科研創(chuàng)新人才的激勵(lì)制度尚不健全，不能有效支撐科技創(chuàng)新人才得到匹配的評(píng)價(jià)和回報(bào)。三是沒(méi)有形成相對(duì)自由的科研學(xué)術(shù)空間，令科技創(chuàng)人員無(wú)法施展手腳，從而不能全身心的投入科研創(chuàng)新工作中去。四是對(duì)科技創(chuàng)新人才個(gè)人的發(fā)展空間無(wú)法提供足夠的保障，使得相當(dāng)一部分科技創(chuàng)新人才流失，甚至轉(zhuǎn)向國(guó)外。

（三）科技創(chuàng)新人才激勵(lì)方式過(guò)于物質(zhì)化。目前，政府及企業(yè)主要是通過(guò)物質(zhì)對(duì)科技創(chuàng)新人才進(jìn)行激勵(lì)，忽視了精神層面的激勵(lì)。這往往無(wú)法科技創(chuàng)新人才的心理需要，使得創(chuàng)新人員產(chǎn)生不被人尊重的錯(cuò)覺(jué)，從而慢慢喪失榮譽(yù)感，進(jìn)而與政府、企業(yè)無(wú)法形成一個(gè)良好的感情溝通。

（四）沒(méi)有形成對(duì)科技創(chuàng)新型人才的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。科研創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)是一個(gè)系列的過(guò)程，不僅包括政策方面的制定、落實(shí)，還要建立評(píng)估、反饋、創(chuàng)新等內(nèi)容的配套措施，環(huán)環(huán)相扣。要建立一套適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特色的高層次科技人才政策體系，就要把長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制當(dāng)作一個(gè)完整的系統(tǒng)予以建構(gòu)。這也正是現(xiàn)階段政府以及企業(yè)等對(duì)科技創(chuàng)新型人才長(zhǎng)效機(jī)制的弱項(xiàng)。

三、科技創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制的幾點(diǎn)建議

（一）建立健全科技創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。政府要根據(jù)我國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，建立一套行之有效的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

既要完善類(lèi)似于“國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)”、“國(guó)務(wù)院特殊津貼”、“全國(guó)杰出科技創(chuàng)新人才”、股權(quán)、資金獎(jiǎng)勵(lì)等直接激勵(lì)政策，也要制定完善的創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，并從培養(yǎng)人才、評(píng)價(jià)人才、選拔人才和使用人才等多方面著手。如：建立完善的科技創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)，加大科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，大力培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖人才;規(guī)范人才市場(chǎng)及流動(dòng)政策、保住國(guó)內(nèi)高層次人才的基礎(chǔ)上，加大對(duì)國(guó)外高層次科技人才吸引的政策;重視科技創(chuàng)新人才的發(fā)展空間，規(guī)范科技創(chuàng)新人才的評(píng)價(jià)、選拔、使用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)以科技創(chuàng)新人才為核心的高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建立與管理制度的建立等。最后，一定要加大高層次科技創(chuàng)新人才激勵(lì)政策落實(shí)的力度，確保政策不流于形式，切實(shí)保障激勵(lì)政策落地開(kāi)花。

（二）進(jìn)一步完善科學(xué)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)機(jī)制。物質(zhì)激勵(lì)仍然是科技創(chuàng)新人才的剛需，但一定要配合合理的考評(píng)機(jī)制，因此以能力與職位匹配管理體系、成果量化評(píng)價(jià)系統(tǒng)、薪資分配制度的改革就是關(guān)鍵了。如果企業(yè)不能在完善薪酬物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，積極深化人事分配制度改革，建立起一套嚴(yán)格、系統(tǒng)、科學(xué)的薪酬配套考評(píng)機(jī)制，做到技術(shù)參與收入分配機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新型人才，就會(huì)形成只講競(jìng)爭(zhēng)不講合作的場(chǎng)面，從而難以實(shí)現(xiàn)深度激勵(lì)和長(zhǎng)期激勵(lì)的目的。

（三）在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上加大文化、精神的激勵(lì)。目前，政府主要是通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)激勵(lì)科技創(chuàng)新人才，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)了利益導(dǎo)向，忽視了文化、精神層面的激勵(lì)。精神激勵(lì)在一定程度上比物質(zhì)激勵(lì)更能滿(mǎn)足創(chuàng)新人才的心理需要，適度的精神激勵(lì)會(huì)使得科技創(chuàng)新人才有一種被尊重、認(rèn)同的感覺(jué)，是自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的精神追求。政府或企業(yè)可通過(guò)對(duì)科技創(chuàng)新人才進(jìn)行精神鼓勵(lì)，為其創(chuàng)造和諧、團(tuán)結(jié)、相互信任的科研工作氛圍，充分調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新人才科技創(chuàng)新的創(chuàng)造性和積極性。

（四）建立相對(duì)寬松、自由的創(chuàng)新環(huán)境。人才環(huán)境包括市場(chǎng)環(huán)境和組織環(huán)境，優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境對(duì)科技創(chuàng)新人才的發(fā)展有著非常重要的意義。好的市場(chǎng)創(chuàng)新環(huán)境，可以更好地調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新人才的主觀(guān)能動(dòng)性，使科技創(chuàng)新人才創(chuàng)新能力得到更好地提高。同時(shí)，還要有良好的組織環(huán)境，即重視自由的學(xué)術(shù)、科研氛圍，寬松的科研氛圍即有助于科技創(chuàng)新人才更好地發(fā)揮創(chuàng)新功能，又能使整個(gè)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)保持良好的人際關(guān)機(jī)，從而形成合力到達(dá)創(chuàng)新的最佳因素。

[參考文獻(xiàn)]

[1]卓玲，陳晶瑛.創(chuàng)新型人才激勵(lì)機(jī)制研究[J].中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)，2011，（5）：99-102.

[2]婁偉.我國(guó)高層次科技人才激勵(lì)政策分析[J].中國(guó)科技論壇，2004，（6）：139-143.

（作者單位：山東女子學(xué)院，山東 濟(jì)南 250300）