師亞宏

【摘要】隨著我國網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略深入實(shí)施的歷史背景下，習(xí)近平總書記提出“要通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在踐行“網(wǎng)上群眾路線”方面給予高度重視，但目前一些領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“網(wǎng)上群眾路線”仍然不到位，需要引起重視。本文對此進(jìn)行研究，不僅分析了現(xiàn)狀，而且提出針對性優(yōu)化對策。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部;“網(wǎng)上群眾路線”;現(xiàn)狀;對策

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，特別是在電子政務(wù)不斷改革創(chuàng)新以及優(yōu)化完善的新時代，對領(lǐng)導(dǎo)干部工作提出了更高要求，如何更有效地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展工作特別是密切與群眾的聯(lián)系至關(guān)重要。黨的十九大提出了“以人民為中心”的要求，如何更有效地將群眾路線納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作體系當(dāng)中，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，盡管領(lǐng)導(dǎo)干部在“走群眾路線”方面與過去相比也有了較大的進(jìn)步，但在踐行“網(wǎng)上群眾路線”方面仍然有很多突出的問題、矛盾和不足，需要認(rèn)真加以改進(jìn)。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識踐行“網(wǎng)上群眾路線”的重大價(jià)值，要運(yùn)用系統(tǒng)思維和創(chuàng)新理念，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與“群眾路線”進(jìn)行有效結(jié)合，努力在用好互聯(lián)網(wǎng)、強(qiáng)化與群眾溝通聯(lián)系、更好服務(wù)人民群眾方面取得新的更大的突破。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“網(wǎng)上群眾路線”的現(xiàn)狀

（一）媒介素養(yǎng)有待提升。目前一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部由于媒介素養(yǎng)還不高，在很大程度上制約了“網(wǎng)上群眾路線”的有效組織和實(shí)施。盡管從國家層面看，“網(wǎng)上群眾路線”已經(jīng)取得了較大的突破，比如“兩會”期間的“代表通道”“委員通道”和“部長通道”已經(jīng)為人們所熟知，而且老百姓可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行提問，但目前一些地方和部門還沒有建立比較完善的領(lǐng)導(dǎo)干部“網(wǎng)上群眾路線”平臺，同時領(lǐng)導(dǎo)干部的整體媒介素養(yǎng)也相對比較匱乏，比如由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部不善于應(yīng)用和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體，特別是在言行舉止方面出現(xiàn)了較大的問題時，不僅無法有效踐行“網(wǎng)上群眾路線”，甚至出現(xiàn)了一些不良的反映;再比如有的領(lǐng)導(dǎo)干部對踐行“網(wǎng)上群眾路線”缺乏深入的理解和認(rèn)識，甚至認(rèn)為“網(wǎng)上群眾路線”并不重要，因而在踐行“網(wǎng)上群眾路線”方面具有一定的形式主義傾向。

（二）工作方法缺乏創(chuàng)新。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在踐行“網(wǎng)上群眾路線”的過程中還沒有進(jìn)行深入的研究和探索，特別是還沒有將網(wǎng)絡(luò)特別是新媒體作為開展群眾路線的“新紐帶”，導(dǎo)致“網(wǎng)上群眾路線”受到了較大的制約。比如有的領(lǐng)導(dǎo)干部不注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺特別是新媒體的監(jiān)督作用，對于網(wǎng)絡(luò)上的一些善意批評不僅沒有認(rèn)真對待，反而采取了“刪帖”等制止活動，導(dǎo)致網(wǎng)民意見較大;再比如有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有將網(wǎng)絡(luò)作為收集“社情民意”的重要載體，“網(wǎng)”羅社情民意的意識和能力不強(qiáng)等等。由于個別領(lǐng)導(dǎo)干部不注重察民情、聚民心、集民意，因而踐行“網(wǎng)上群眾路線”沒有與推動工作方法創(chuàng)新進(jìn)行有效結(jié)合，不但不利于拉近與群眾的距離，同時也沒有很好地落實(shí)習(xí)近平總書記的要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)引起重視，特別是要積極探索更有效的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展工作、聯(lián)系群眾的方法和模式。

（三）運(yùn)行機(jī)制不夠科學(xué)。要想推動領(lǐng)導(dǎo)干部更科學(xué)、更有效地踐行“網(wǎng)上群眾路線”，一定要有科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，但目前一些地方政府以及部門在構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“網(wǎng)上群眾路線”運(yùn)行機(jī)制方面相對比較薄弱。比如有的地方政府和部門沒有建立比較完善的領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)機(jī)制，特別是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)與老百姓進(jìn)行溝通、解決老百姓實(shí)際問題等諸多方面做的不夠到位，“官民溝通”的良性機(jī)制還沒有建立起來;再比如有的地方政府和部門沒有建立領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)制度，相關(guān)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠完善，深入分析領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“網(wǎng)上群眾路線”運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)的原因，最根本的就是一些地方政府和部門不重視通過“網(wǎng)絡(luò)”走“群眾路線”，因而沒有建立比較完善的長效機(jī)制。由于一些地方政府和部門沒有建立比較完善的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“網(wǎng)上群眾路線”運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致“網(wǎng)上群眾路線”的整體水平不高，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部不善于甚至回避運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)與群眾進(jìn)行聯(lián)系等等。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“網(wǎng)上群眾路線”的優(yōu)化對策

（一）提升媒介素養(yǎng)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要想更有效地踐行“網(wǎng)上群眾路線”，需要將其作為落實(shí)“以人民為中心”思想的重要戰(zhàn)略性舉措，大力提升自身的媒介素養(yǎng)，形成“網(wǎng)上同心圓”。在具體的實(shí)施過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)切實(shí)提升自身的媒介素養(yǎng)，既要加強(qiáng)上網(wǎng)方法的學(xué)習(xí)和研究，同時也要提升自身應(yīng)用媒介的意識和能力，進(jìn)而在踐行“網(wǎng)上群眾路線”的過程中能夠發(fā)揮積極作用。要切實(shí)提高“網(wǎng)上群眾路線”的認(rèn)識和理解，特別是要避免形式主義傾向，真正將“網(wǎng)上群眾路線”作為拉近距離、解決民憂、集聚民智的重要平臺和載體。領(lǐng)導(dǎo)干部還要學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上與老百姓“打交道”，切實(shí)維護(hù)好廣大老百姓的權(quán)益，同時也要在凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境方面率先垂范，努力通過自身媒介素養(yǎng)的提升，在踐行“網(wǎng)上群眾路線”方面實(shí)現(xiàn)更大突破。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)上網(wǎng)方式等的學(xué)習(xí)和研究，要想更好地踐行“網(wǎng)上群眾路線”，一定要學(xué)會用“群眾語言”與群眾溝通，進(jìn)而拉近與群眾的距離。

（二）創(chuàng)新工作方法。創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，在踐行“網(wǎng)上群眾路線”方面，要努力將“線上”與“線下”相結(jié)合作為重要的工作模式。這就需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要學(xué)會運(yùn)用新媒體開展群眾路線工作。要高度重視運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展監(jiān)督工作，特別是要著眼于促進(jìn)民主監(jiān)督的多元化和系統(tǒng)性，地方政府和部門可以建立相應(yīng)的平臺，比如可以設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部“直通車”，使“直通車”成為重要的民主監(jiān)督平臺。要高度重視運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展“社情民意”征集工作，對于能夠解決的要立即解決，對于一些無法解決的應(yīng)當(dāng)解釋清楚，并且明確解決時限，進(jìn)而得到群眾的依賴。領(lǐng)導(dǎo)干部在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)方面也要重視工作方法的多元化，除了要在運(yùn)用“電子政務(wù)平臺”方面下功夫之外，也要養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，同時還要在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查研究、民主決策等方面進(jìn)行實(shí)踐和探索，力求通過踐行“網(wǎng)上群眾路線”推動工作、促進(jìn)發(fā)展。在創(chuàng)新工作方法的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部也要關(guān)注各類網(wǎng)絡(luò)平臺，特別是群眾關(guān)注的平臺也要進(jìn)行有效的互動，對于群眾的意見和建議要認(rèn)真對待、有效解決。

（二）完善運(yùn)行機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部在踐行“網(wǎng)上群眾路線”的過程中，一定要不斷完善運(yùn)行機(jī)制。這就需要地方政府和部門要對領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“網(wǎng)上群眾路線”進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和安排，特別是要著眼于構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“網(wǎng)上群眾路線”的長效機(jī)制，組織部門要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和培訓(xùn)，最大限度提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)與老百姓進(jìn)行溝通。要更加高度重視電子政務(wù)體系建設(shè)，特別是著眼于推動電子商務(wù)向數(shù)字政務(wù)轉(zhuǎn)型，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式，為群眾辦事提供快捷平臺，并且要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部在這方面的管理能力。在完善運(yùn)行機(jī)制的過程中，地方政府和部門要建立相應(yīng)的激勵和約束機(jī)制，并且要將領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“網(wǎng)上群眾路線”作為重要和考核內(nèi)容，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“網(wǎng)上群眾路線”。在完善領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“網(wǎng)上群眾路線”運(yùn)行機(jī)制方面，要強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制的持續(xù)創(chuàng)新，要對好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和提升，好的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在地方政府和部門進(jìn)行推廣等等。

綜上所述，新時代要求領(lǐng)導(dǎo)干部在踐行“網(wǎng)上群眾路線”方面進(jìn)行深入的研究和探索，既要接近與人民群眾之間的距離，同時也要通過網(wǎng)絡(luò)平臺為人民群眾解決困難和難題，更要引導(dǎo)人民群眾共同“聚力發(fā)展”和“民主監(jiān)督”。重點(diǎn)要在提升媒介素養(yǎng)、創(chuàng)新工作方法、完善運(yùn)行機(jī)制等諸多方面取得突破，使領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“網(wǎng)上群眾路線”步入科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展軌道。可以預(yù)見，隨著國家對領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“網(wǎng)上群眾路線”越來越重視，特別是在我國行政管理體制改革步入創(chuàng)新發(fā)展軌道的新時代，領(lǐng)導(dǎo)干部必將更加高度重視踐行“網(wǎng)上群眾路線”，而且領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“網(wǎng)上群眾路線”的運(yùn)行機(jī)制也必將更加完善，這對于促進(jìn)群眾路線步入新時代具有重要支撐作用。

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