摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，鐵路建設(shè)和運(yùn)輸已逐漸縱深到我國相對落后的西部地區(qū)。眾所周知，鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，具有運(yùn)量大、能耗低、污染小、安全性強(qiáng)、用地省等優(yōu)勢，不僅在客貨運(yùn)輸中發(fā)揮重要作用，尤其在資金流動(dòng)、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等區(qū)域發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。本文以烏海、鄂爾多斯、巴彥淖爾、阿拉善盟基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)，分析鐵路網(wǎng)規(guī)劃對地方經(jīng)濟(jì)的影響，為鐵路發(fā)展提供參考意見。

關(guān)鍵詞：鐵路網(wǎng);建設(shè);地方經(jīng)濟(jì)

一、西北地區(qū)鐵路規(guī)劃建設(shè)對地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)

（一）區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

蒙西地區(qū)包括烏海、鄂爾多斯兩個(gè)市、巴彥淖爾一個(gè)地級市、阿拉善盟和策克、甘其毛道、烏力吉三個(gè)陸路口岸?？偯娣e42.275 4萬平方公里，2018年末總?cè)丝?58萬人。2018年區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值5 644億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為126 342 元，遠(yuǎn)高于全國平均水平。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2 657億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1 236億元。城市居民人均可支配收入40 009元。區(qū)域路網(wǎng)既有國鐵線路主要包括包蘭線、烏吉線、平汝線、臨策線，準(zhǔn)備建設(shè)的有包銀高鐵（巴銀支線）。地方鐵路主要包括海公線、東烏線、三新線。

該區(qū)域是國家東西向運(yùn)輸大通道的重要節(jié)點(diǎn)，是國家聯(lián)通華北與西北、聯(lián)接蒙古國與中原的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，是國家西部大開發(fā)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，向東可融入京津冀地區(qū)，向西可融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，向南可與長江經(jīng)濟(jì)帶相聯(lián)系，向北可通過陸路口岸與蒙古、俄羅斯以及東歐、西北亞國家進(jìn)行貿(mào)易路徑的搭建。目前已基本形成鐵路、公路、航空等綜合交通網(wǎng)絡(luò)。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)、中俄蒙經(jīng)貿(mào)合作、沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶、“小三角”經(jīng)濟(jì)一體化等國家和地方戰(zhàn)略的深入實(shí)施，該區(qū)域在經(jīng)濟(jì)地位、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)定位等方面的優(yōu)勢將日益突出，隨之區(qū)域交通將擁有更加廣闊的發(fā)展前景。隨著包銀高鐵、蒙華鐵路等國家鐵路干線的建設(shè)，包蘭線、烏吉線、東烏線等擴(kuò)能改造完成，以及烏力吉口岸開通，將成為國家西北的重要交通樞紐。

（二）西北部鐵路網(wǎng)對地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)

鐵路運(yùn)輸一直都是以跨度大、運(yùn)載力強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、安全可靠性高的優(yōu)勢，特別是能夠最大程度上滿足西部地區(qū)發(fā)展的需要。在國內(nèi)，公路運(yùn)輸長期占據(jù)著 70%以上的市場份額，在煤炭等大宗商品領(lǐng)域更占據(jù)著 90%以上的市場份額，在便利運(yùn)輸市場的同時(shí)，也帶來了高污染、高能耗、超載運(yùn)輸?shù)戎T多問題。加快路網(wǎng)體系建設(shè)，提升貨運(yùn)量，鐵路優(yōu)勢顯著。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資能夠?yàn)殍F路沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)率提升帶來更多的機(jī)遇。尤其鐵路作為重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資可達(dá)上億。在建設(shè)期主要作為建筑行業(yè)，由于中間投入的增加而帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的增長，而運(yùn)營期則作為交通運(yùn)輸業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

鐵路運(yùn)輸能力提高促進(jìn)貿(mào)易、物流、旅游的發(fā)展。擬建的蘇宏圖至烏力吉口岸鐵路連接我國中西部地區(qū)與蒙古國發(fā)展中蒙貿(mào)易的又一重要便捷通道，可縮短內(nèi)陸貨運(yùn)距離400公里。口岸開放可帶動(dòng)人口逐步聚集，增加國內(nèi)外客商以及旅游人員的通關(guān)數(shù)量，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)交易，活躍市場，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生誘發(fā)效應(yīng)，為以后口岸其它特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

鐵路網(wǎng)的延伸拓展了社會(huì)資源開發(fā)利用的深度和廣度，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級。規(guī)劃建設(shè)包銀高鐵，吉蘭泰至查干德爾斯鐵路、蘇紅圖至烏力吉口岸鐵路、朔州—紅進(jìn)塔—新街—嘎魯圖—新上海廟鐵路、堿柜至卡布奇至低碳產(chǎn)業(yè)園鐵路、蒙華鐵路、何家塔—大塔—大灘—巴拉貢（沿河）鐵路、烏海至準(zhǔn)格爾鐵路、堿柜至三羊北場鐵路等，呼包鄂城市群城際鐵路網(wǎng)初步建成，這也就意味著能夠?qū)⒌貐^(qū)所擁有的資源進(jìn)行更加高效和充分的開發(fā)與利用，對于地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的聚集和建設(shè)、吸引高新技術(shù)人才以及資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都帶來了更多的機(jī)遇，真正做到了對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提升、改善地區(qū)生活水平的助推。

高速鐵路形成的同城化效益，極大的促進(jìn)了社會(huì)的流動(dòng)性，推動(dòng)并引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)包銀高鐵是國家規(guī)劃的“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)中京蘭大通道的一部分，是西北連接?xùn)|北、華北的交通大動(dòng)脈和經(jīng)濟(jì)大通道。高鐵通車后，烏海到北京只需5個(gè)多小時(shí)，臨河到呼和浩特只需1.5個(gè)小時(shí)。對于呼包鄂經(jīng)濟(jì)區(qū)、寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、促進(jìn)內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅等地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。

二、西北地區(qū)鐵路網(wǎng)發(fā)展存在的問題

區(qū)域路網(wǎng)新建包銀高鐵有利于滿足區(qū)域內(nèi)日益增長的快速客運(yùn)需求，普速客運(yùn)需求則由包蘭線承擔(dān)，區(qū)域客運(yùn)系統(tǒng)逐漸完善。隨著蒙三鐵路建成、東烏線增建二線，以及海拉鐵路和烏吉鐵路電氣化改造工程，區(qū)域路網(wǎng)均為電力牽引，貨運(yùn)能力得到進(jìn)一步釋放，運(yùn)輸質(zhì)量有較大提高，區(qū)域貨運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)一步完善。近年來區(qū)域鐵路建設(shè)雖然得到較快的發(fā)展，但仍不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對鐵路運(yùn)輸?shù)男枨?。主要表現(xiàn)在：

1.區(qū)域路網(wǎng)規(guī)模偏小，布局不盡合理。具體表現(xiàn)在過于側(cè)重對普速鐵路的建設(shè)和發(fā)展，旨在為有效緩解長途客貨運(yùn)輸壓力，但這也造成了支線鐵路無法做到有效發(fā)展的影響，深入資源富集區(qū)的支線少。除包蘭線外均為單線鐵路，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低。區(qū)域內(nèi)存在多處斷頭線，路網(wǎng)功能欠缺，應(yīng)考慮合理延伸利用形成通道，更好發(fā)揮路網(wǎng)效益。

2.區(qū)域路網(wǎng)質(zhì)量較低，有待進(jìn)一步提升。目前研究區(qū)域僅包蘭線為復(fù)線，其余均為單線;電氣化鐵路僅有包蘭線、東烏線。而且其所使用的鐵路技術(shù)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上偏低，所應(yīng)用的設(shè)備老化情況較為嚴(yán)重，很多的路段已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代鐵輪提速的要求。區(qū)域是以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴煤炭資源和煤化工產(chǎn)業(yè)，隨著工業(yè)園區(qū)鐵路運(yùn)輸需求的不斷增加，既有路網(wǎng)質(zhì)量不能夠滿足運(yùn)輸需求。

3.西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了陸路口岸的發(fā)展。隨著“一帶一路”面向國際市場發(fā)展的需求，口岸鐵路運(yùn)輸通道難以滿足經(jīng)貿(mào)合作的需求。

4.面臨投資多元化，綜合管理、協(xié)調(diào)難度加大。隨著市場需求的不斷增長，很多國有企業(yè)和民營企業(yè)也都紛紛進(jìn)行各項(xiàng)能源運(yùn)輸量的增加，其中尤以煤炭和電力能源企業(yè)較多，其逐漸進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域，并按照其實(shí)際的需求進(jìn)行資源的配置和相關(guān)鐵路建設(shè)的開發(fā)和規(guī)劃，雖然帶動(dòng)了鐵路經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題，例如鐵路建設(shè)項(xiàng)目部分出現(xiàn)了布局的重復(fù)問題，還存在于國家鐵路網(wǎng)無法做到有效接入以及點(diǎn)線無法做到合理協(xié)調(diào)等問題。

5.綜合交通樞紐各種交通方式之間的規(guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)。目前鐵路、公路、機(jī)場、城市道路等各交通方式缺乏有效協(xié)調(diào)，各自規(guī)劃、建設(shè)，造成了公共資源的浪費(fèi)，無法體現(xiàn)交通樞紐綜合發(fā)展理念。

三、蒙西地區(qū)鐵路網(wǎng)規(guī)劃為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

1.城際鐵路對地方經(jīng)濟(jì)的影響

包銀高鐵是國家規(guī)劃的“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)中重要組成部分，是西北地區(qū)連接全國的交通大動(dòng)脈和經(jīng)濟(jì)大通道。建成后將實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古中西部各盟市間的高鐵聯(lián)通并融入國家高鐵網(wǎng)。新建包頭至銀川高鐵銀川至巴彥浩特支線，是城際鐵路補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)，將實(shí)現(xiàn)縣城高速鐵路通達(dá)、區(qū)際之間高效便捷相連。根據(jù)阿拉善盟“十三五”發(fā)展規(guī)劃，至 2020 年全盟將接待國內(nèi)外游客1 000萬人次以上，年均增長達(dá) 25%以上，特別是巴彥浩特鎮(zhèn)將打造成為自治區(qū)重要的旅游城市。預(yù)測近遠(yuǎn)期巴彥浩特站年旅客發(fā)送量分別為85萬人和130萬人。因此，隨著阿盟社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，特別是隨著旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，旅游客流勢必將成為區(qū)域客運(yùn)量的主要增長點(diǎn)，而旅游客流這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展派生型客運(yùn)需求會(huì)對交通運(yùn)輸?shù)目煽啃?、時(shí)效性、舒適性提出更高的要求，需要形成更高服務(wù)水平的基礎(chǔ)設(shè)施與之匹配。城際鐵路規(guī)劃建設(shè)是發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.運(yùn)煤專線對地方經(jīng)濟(jì)的影響

截至2018年年底，內(nèi)蒙鐵路運(yùn)營里程已超過1.4萬公里，覆蓋12個(gè)盟市，與周邊 8個(gè)省區(qū)連通，對俄蒙11個(gè)陸路口岸中已有5個(gè)通達(dá)鐵路。從鐵路運(yùn)營規(guī)模上講，為工業(yè)企業(yè)進(jìn)行原煤運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸量已經(jīng)高達(dá)9.26億噸。整體產(chǎn)量已經(jīng)成為全國第一。但仍然存在一些問題，如鐵路運(yùn)輸所占比例較低，在其運(yùn)輸力環(huán)節(jié)上仍然是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的阻礙因素。事實(shí)上，運(yùn)煤專線的開設(shè)和鋪建，已經(jīng)是實(shí)現(xiàn)鐵路大宗貨物運(yùn)輸提升的解決措施，其在大宗貨物運(yùn)輸方面所占的比重能夠有效滿足煤炭、鋼鐵貨物、電力、焦化等大型工礦企業(yè)與大興物流企業(yè)的貨物運(yùn)輸需求。此外，運(yùn)煤專線的開設(shè)也是對貨物運(yùn)輸“公路轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸”的有效促進(jìn)，能夠?yàn)殍F路運(yùn)輸組織的優(yōu)化、煤炭、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物的運(yùn)輸供給提供良好的支持。另外，快捷貨運(yùn)班列網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也能夠在一定程度上進(jìn)行近距離大宗貨物運(yùn)輸價(jià)格浮動(dòng)的有效調(diào)控，實(shí)現(xiàn)對鐵路口岸作業(yè)場地建設(shè)需要的優(yōu)化與改善。所以，積極推動(dòng)運(yùn)煤專線的開設(shè)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古“公路貨運(yùn)轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施和進(jìn)行交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革不斷深化、建設(shè)更高水平的綠色運(yùn)輸通道、優(yōu)化和推進(jìn)污染防治、構(gòu)建強(qiáng)大內(nèi)蒙古的有效助推。

3.口岸通道對地方經(jīng)濟(jì)的影響

烏蘇線作為國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃中對蒙口岸鐵路的重要組成部分，其定位是一條為中蒙邊境貿(mào)易服務(wù)的口岸鐵路，也是一條促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支線鐵路。這支支線鐵路的建設(shè)與投入使用，不但能夠?qū)崿F(xiàn)烏力吉口岸與敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的快速推進(jìn)和強(qiáng)化阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代煤炭、化工、鋼鐵與有色金屬冶煉、畜牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等國際之間產(chǎn)能的合作，同時(shí)也能夠?qū)趿诎兜矫晒艊细瓯谑「」方ㄔO(shè)做到作用上的發(fā)揮，這一舉措能夠極大地縮短國內(nèi)煤炭市場與蒙古國煤炭富集區(qū)之間的貿(mào)易運(yùn)輸交易距離，提高運(yùn)輸時(shí)效性，并建立起以烏海為中心的小型三角商貿(mào)區(qū)域，為我國西南地區(qū)帶來更多優(yōu)質(zhì)、成本更低的煤炭資源。由烏力吉口岸至烏海地區(qū)，若采用純鐵路運(yùn)輸較采用純公路運(yùn)輸年運(yùn)輸費(fèi)用將節(jié)省22 752萬元之多，中長距離的運(yùn)輸優(yōu)勢可顯而知。此外，鐵路通道的建設(shè)可使得烏力吉口岸具備公鐵聯(lián)運(yùn)的功能，在滿足節(jié)能環(huán)保的前提下、提高物流運(yùn)輸效率的同時(shí)可大大提升口岸服務(wù)水平影響力。

4.國防軍事專線對軍民融合發(fā)展的影響

酒泉至額濟(jì)納鐵路建成后，將連接蘭新線、蘭新二線、臨哈線，成為我國西部重要的南北連接線，具有重要的戰(zhàn)略意義。對于貫徹落實(shí)國家“向北開放”戰(zhàn)略，完善西部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、保障國家能源安全、促進(jìn)額濟(jì)納與甘肅經(jīng)貿(mào)往來具有重要意義。同時(shí)納入國家十三五綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃“十橫十縱”中重要的第九縱，成為國家“一帶一路”倡議的重要補(bǔ)充和國家能源戰(zhàn)略不可替代的重要縱向通道。本線的建設(shè)是深入實(shí)施軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的需要;是深化國防和軍隊(duì)改革，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍興軍的需要;是增強(qiáng)酒泉衛(wèi)星發(fā)射基地后勤保障能力，促進(jìn)我國航天事業(yè)快速發(fā)展的需要，是引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的需要;是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的前瞻性工程，建設(shè)酒額鐵路是開發(fā)航天旅游和弘揚(yáng)民族文化的需要;是進(jìn)一步完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域路網(wǎng)機(jī)動(dòng)靈活性的需要。

（二）挑戰(zhàn)

1.融資困難，債務(wù)壓力的挑戰(zhàn)

西部地區(qū)鐵路建設(shè)項(xiàng)目大多具有國防和國土開發(fā)性質(zhì)，社會(huì)和國防意義比經(jīng)濟(jì)意義更加突出，具有公益性鐵路的特征。從鐵路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況看，線路所經(jīng)地區(qū)大部分工程艱巨、投資巨大，項(xiàng)目財(cái)務(wù)生存能力較差，公益性特征非常明顯。因此，鐵路建設(shè)對政策的依賴度非常高。

2016 年國家發(fā)改委、交通部、鐵路總公司印發(fā)了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。高速鐵路網(wǎng)方面，國家鐵路“八橫”中的“第二橫”京蘭通道，連接華北、西北地區(qū)，貫通京津冀、呼包鄂、寧夏沿黃、蘭西等城市群，建成城際鐵路骨干通道。在普速鐵路網(wǎng)的建設(shè)方面，其主要是圍繞著對中西部鐵路網(wǎng)覆蓋范圍的擴(kuò)大，主要的目的在于想要增強(qiáng)對國家安全、地區(qū)性扶貧助農(nóng)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)對外開放等各項(xiàng)政策推行中資源運(yùn)輸商的支持，在建設(shè)方案當(dāng)中，預(yù)計(jì)到2025年，普速鐵路網(wǎng)會(huì)將其覆蓋規(guī)模建設(shè)推到13.1萬公里，還要進(jìn)行既有鐵路線路的擴(kuò)能改造，預(yù)計(jì)規(guī)劃的長度約為2萬公里，使其局部地區(qū)形成區(qū)際快捷的運(yùn)輸通道。推進(jìn)普速干線通道瓶頸路段、卡脖子路段及關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，形成跨區(qū)域、多徑路、便捷化大能力區(qū)際通道。還要結(jié)合新建的鐵路線路進(jìn)行既有鐵路線路的擴(kuò)裝與擴(kuò)能，不斷提升鐵路網(wǎng)的整體服務(wù)水平和運(yùn)輸效率，做到大幅度的擴(kuò)大有效供給。并積極順應(yīng)國家“一帶一路”國際貿(mào)易往來通道的推進(jìn)，不斷加強(qiáng)我國與“一帶一路”沿線地區(qū)和國家、周邊國家的互通往來，切實(shí)做好港口相關(guān)設(shè)施的完備，不斷優(yōu)化沿海港口的后方通道。因此要充分把握絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶向北開放戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，充分利用國家新一輪鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整的機(jī)遇，變區(qū)域資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快鐵路建設(shè)步伐。

2.運(yùn)量少，營運(yùn)成本高的挑戰(zhàn)

鐵路建設(shè)項(xiàng)目一般都具有一次性投資大、建設(shè)周期長、回報(bào)率低等特點(diǎn)，在西北部地區(qū)眾多路網(wǎng)干線鐵路性質(zhì)和運(yùn)量造成運(yùn)營成本居高不下，地方引進(jìn)鐵路項(xiàng)目債務(wù)壓力巨大。

2014年國務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》指出，加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革，用好鐵路發(fā)展基金平臺(tái)，吸引社會(huì)資本參與，擴(kuò)大基金規(guī)模。充分利用鐵路土地綜合開發(fā)政策，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。按照市場化方向，不斷完善鐵路運(yùn)價(jià)形成機(jī)制。因此，要充分把握國家重點(diǎn)項(xiàng)目投融資指導(dǎo)意見，強(qiáng)抓國家實(shí)施西部大開發(fā)將重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及國債投向等方面向西部傾斜的大好時(shí)機(jī)，創(chuàng)新投融資機(jī)制，盤活社會(huì)資本特別是民間資本，助力鐵路建設(shè)運(yùn)營更好更快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：烏仁霞（1982—），女，蒙古族，本科。