張國清

摘 ? 要：目前，樂山市五通橋區(qū)工業(yè)大而不強(qiáng)的問題還比較突出，企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力不足，核心技術(shù)和人才缺乏，產(chǎn)品科技附加值偏低，市場競爭力不強(qiáng)。推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要從“高”“質(zhì)”“量”三個(gè)方面尋求突破，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工業(yè)基地;鹽磷化工產(chǎn)業(yè);循環(huán)產(chǎn)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：F12 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B ? ? ? ? doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2020.01.009

文章編號(hào)：1009-6922（2020）01-48-03

樂山穩(wěn)增長，工業(yè)挑大梁。長期以來，樂山市五通橋區(qū)是四川省重要的鹽化工生產(chǎn)基地、出口基地和首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，也是樂山的傳統(tǒng)工業(yè)基地之一，現(xiàn)在更是樂山“一總部三基地”的重要組成部分。推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既是對(duì)樂山市突破高質(zhì)量發(fā)展拐點(diǎn)的“五通橋擔(dān)當(dāng)”，也是尋求自身突破的現(xiàn)實(shí)選擇。

一、樂山市五通橋區(qū)工業(yè)發(fā)展的基本情況

樂山市五通橋區(qū)制鹽歷史長達(dá)2250余年，著名的“侯氏制堿法”發(fā)源于此，并孕育出現(xiàn)代鹽磷化工產(chǎn)業(yè)，繼而延伸出多晶硅、稀土萃取加工及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，形成全區(qū)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（一）工業(yè)發(fā)展沿革

2002年，以和邦集團(tuán)20萬噸聯(lián)堿項(xiàng)目為標(biāo)志，五通橋區(qū)現(xiàn)代鹽磷化工產(chǎn)業(yè)開始起步。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，從原有的鹽、純堿、燒堿等單一基礎(chǔ)產(chǎn)品發(fā)展到現(xiàn)有的草甘膦、多晶硅、雙甘膦、石油催化劑等10余種產(chǎn)品;從原來落后的簡單再生產(chǎn)到現(xiàn)在擁有科技專利500余項(xiàng)、省級(jí)以上研發(fā)中心6個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市的20%。目前，區(qū)內(nèi)24萬噸草甘膦產(chǎn)能居亞洲第一、世界第二，20萬噸雙甘膦產(chǎn)能居世界第一，2.6萬噸稀土應(yīng)用能力居全國第三，2萬噸多晶硅產(chǎn)能居全國第三。

（二）園區(qū)建設(shè)情況

建成總面積8.79平方公里的樂山（五通橋）鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，打造出了8條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，但布局分散。目前，正在建設(shè)的五通橋新型工業(yè)基地布局集中，近中期規(guī)劃面積達(dá)28平方公里，以打造國家級(jí)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”為定位，以打造“中國綠色硅谷”為目標(biāo)，累計(jì)完成建設(shè)投入15億元，基礎(chǔ)設(shè)施有序?qū)嵤？偼顿Y100億元的永祥“5+2+2”項(xiàng)目一期2.5萬噸多晶硅項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)能共計(jì)4.5萬噸（含包頭達(dá)8萬噸），位列全國第一、全球前三;馬五、涼樂飛地產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推進(jìn)有序，總投資41億元的環(huán)太切片等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛至沓來。

（三）尚存短板問題

工業(yè)大而不強(qiáng)的問題還比較突出。原鹽、“兩堿”等初級(jí)產(chǎn)品所占比重仍然較大，中間產(chǎn)品居多，終端產(chǎn)品較少，除多晶硅、草甘膦、雙甘膦、分子篩等產(chǎn)品外，其他產(chǎn)品在精細(xì)化工市場上競爭力較弱。同時(shí)，企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力不足，核心技術(shù)和專業(yè)人才缺乏，導(dǎo)致產(chǎn)品科技附加值偏低，市場競爭力不強(qiáng)。因歷史及自然原因，企業(yè)主要沿江布局，距城區(qū)較近，產(chǎn)業(yè)布局不集中，既無法形成集聚化發(fā)展優(yōu)勢，也無法形成統(tǒng)一的園區(qū)監(jiān)管機(jī)制。

二、樂山市五通橋區(qū)在工業(yè)發(fā)展方面的措施

借全市之勢、舉全區(qū)之力、集各方之智，打造樂山市首位工業(yè)基地，建設(shè)千億園區(qū)，為全市突破高質(zhì)量發(fā)展“拐點(diǎn)”貢獻(xiàn)五通橋力量。

（一）全面夯實(shí)基地發(fā)展基礎(chǔ)

按照“三年成勢五年成園”的目標(biāo)，及時(shí)建成“一縱兩橫”新區(qū)道路、10萬噸以上工業(yè)用水廠、100萬立方米配氣站、5萬噸以上污水處理廠以及2座220KV和1座110KV變電站，完善企業(yè)入園條件。

（二）加快延伸三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

引導(dǎo)企業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)延伸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。依托永祥多晶硅行業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)對(duì)接天津中環(huán)、晶科能源等行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)多晶硅產(chǎn)業(yè)向光電信息方向發(fā)展;依托福華、和邦等企業(yè)，促進(jìn)鹽磷化工產(chǎn)業(yè)向生物農(nóng)藥、有機(jī)硅、食品級(jí)電子級(jí)雙氧水、高端磷系阻燃劑等高技術(shù)型精細(xì)鹽化工方向發(fā)展;依托盛和、潤和、銳豐等企業(yè)，推動(dòng)稀土萃取加工向納米級(jí)超細(xì)拋光粉等稀土新材料方向發(fā)展。

（三）打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力體系

堅(jiān)持以創(chuàng)新優(yōu)化存量，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，支持企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，開展智能制造試點(diǎn)示范，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。著力以創(chuàng)新提升增量，樹立“概率思維”，探索出一套科學(xué)的算法體系，通過不斷迭代反饋修正，提高科技項(xiàng)目引進(jìn)、孵化、轉(zhuǎn)化的成功率。引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)建工程技術(shù)研究中心，提高研發(fā)成果的成熟度、配套性和工程化水平，通過大規(guī)模技術(shù)集成創(chuàng)新改造生產(chǎn)工藝。

三、加快打造工業(yè)基地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

實(shí)踐證明，僅靠區(qū)級(jí)單打獨(dú)斗，想要全面打造好大型產(chǎn)業(yè)園的難度很大，因此需要樂山市委、市政府傾力支持，堅(jiān)持“市”“區(qū)”共建，共同解決問題，突破阻礙。

（一）解決“高”方面的問題

1.提高“名分”?；匾蚴芏喾揭蛩赜绊懮形赐瓿筛櫗h(huán)評(píng)、園區(qū)環(huán)評(píng)，“出生證”一證難求，需要爭取市級(jí)相關(guān)部門全力支持，列出指導(dǎo)清單，逐一有針對(duì)性地解決。基地投資規(guī)模大，區(qū)級(jí)難以獨(dú)自承擔(dān)，需要強(qiáng)化“市”“區(qū)”兩級(jí)共建，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

2.提高“保障”。工業(yè)供電價(jià)格相對(duì)較高，缺乏比選優(yōu)勢。云南、新疆、內(nèi)蒙古工業(yè)用電可低至每度0.22元—0.26元，而五通橋區(qū)僅能低至0.35元。在多晶硅硅料鑄錠、拉晶、切片產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，電力成本占總成本的40%。需要迅速實(shí)施全市電能替代方案，同時(shí)由市上向國、省層面爭取政策支持，降低基本電費(fèi)和輸配電價(jià)，降低企業(yè)用電成本，吸引硅材料下游企業(yè)入駐基地。

3.提高“層次”。打造基地和引進(jìn)培育企業(yè)，應(yīng)樹立全球化發(fā)展意識(shí)和全方位開放意識(shí)，著力以跨國公司和本地創(chuàng)業(yè)企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要更多地帶隊(duì)“走出去”，推動(dòng)本地企業(yè)借助跨國公司鏈接全球人才、資本、技術(shù)等高端資源，融入全球創(chuàng)新鏈條，加快資源配置全球化，搶占第三次全球化先機(jī)。

（二）解決“質(zhì)”方面的問題

1.看清發(fā)展本質(zhì)。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵之一。從世界最大化工企業(yè)的生產(chǎn)基地——德國巴斯夫化學(xué)品生產(chǎn)基地距離居民區(qū)只有20米的例子，以及從省級(jí)危化專家團(tuán)、中石化聯(lián)合會(huì)專家組反饋的信息兩個(gè)方面，可以證明實(shí)現(xiàn)清潔安全生產(chǎn)并無技術(shù)障礙，只有投入障礙。五通橋區(qū)應(yīng)會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門優(yōu)化產(chǎn)城規(guī)劃，同步制定企業(yè)“退岸入園”“就地改造”行動(dòng)方案及優(yōu)惠政策。

2.看到產(chǎn)業(yè)潛質(zhì)。目前，通威集團(tuán)光伏發(fā)電上網(wǎng)報(bào)價(jià)已低至0.34元，前景十分廣闊。而發(fā)展光電信息尤其是生產(chǎn)多晶硅原材料，離不開鹽磷化工產(chǎn)業(yè)提供豐富廉價(jià)的氯氣、氫氣、四氯化硅等副產(chǎn)物資源。同時(shí)，五通橋區(qū)是四川省政府規(guī)劃確定的省內(nèi)唯一的稀土冶煉分離基地，且稀土產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)、延展空間廣。因此，要爭取市上從規(guī)劃層面推動(dòng)基地逐步整合光電信息、精細(xì)鹽化工、稀土新材料產(chǎn)業(yè)，明晰能源化工、先進(jìn)材料為基地的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為四川打造萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.看重產(chǎn)品品質(zhì)。只有落后的產(chǎn)品，沒有落后的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品品質(zhì)決定企業(yè)發(fā)展，企業(yè)發(fā)展決定基地成敗。要強(qiáng)化政策集成用以扶持基地企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，引進(jìn)和培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、信息、評(píng)估、鑒定和轉(zhuǎn)移等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)加快建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的技術(shù)研發(fā)、公共檢驗(yàn)檢測信息和融資等服務(wù)平臺(tái)。

（三）解決“量”方面的問題

1.壯大體量。根據(jù)《樂山市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年樂山市高純硅料、太陽能電池及組件產(chǎn)能要分別達(dá)到11萬噸、10GW，但目前現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)差距較大，必須下決心采取有效的措施加快發(fā)展。市、區(qū)兩級(jí)在永祥“5+2+2”項(xiàng)目一期竣工投產(chǎn)后、項(xiàng)目二期建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)樂山市現(xiàn)有光伏企業(yè)逐步遷入基地，力爭在1—2年內(nèi)聚集10戶左右的關(guān)聯(lián)企業(yè)并建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成千億產(chǎn)業(yè)園雛形。

2.培育增量。基地高質(zhì)量發(fā)展，核心是產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)靠招商，關(guān)鍵是以好項(xiàng)目引爆投資的乘數(shù)效應(yīng)。市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)統(tǒng)籌繪制產(chǎn)業(yè)路線圖、項(xiàng)目源頭導(dǎo)航圖、投資落地承載圖三張招商地圖，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。同時(shí)，運(yùn)用智慧招商方式，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能，對(duì)基地招商引資進(jìn)行深度解析、預(yù)判和引導(dǎo)。

3.做優(yōu)存量。技術(shù)工藝裝備落后、安全風(fēng)險(xiǎn)較大、環(huán)境污染較重、不具備市場競爭能力的“散亂污”企業(yè)和生產(chǎn)線就像人體多余的脂肪，必須及時(shí)健身減肥。要積極爭取市上制定指導(dǎo)意見，引導(dǎo)其退出或轉(zhuǎn)產(chǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出資源要素、環(huán)境容量和市場空間。

責(zé)任編輯：康 ? 璇