淺談限額設(shè)計(jì)在全過程造價(jià)管理中的意義

趙冉 唐榮飛 孫光

摘 要：我國(guó)目前處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段，為保持城鎮(zhèn)化快速良性發(fā)展，應(yīng)降低資源與能源的消耗，這是建筑行業(yè)必須要面臨的挑戰(zhàn)。限額設(shè)計(jì)階段能基本確定了80%的成本，是全過程造價(jià)管理的重中之重，對(duì)成本控制產(chǎn)生事半功倍的效果。采用限額設(shè)計(jì)法是為了堅(jiān)決制止敞口花錢，加強(qiáng)投資控制，提高建設(shè)效益，要從設(shè)計(jì)開始，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，扭轉(zhuǎn)概算超估算的現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：限額設(shè)計(jì);全過程造價(jià);造價(jià)管理

中圖分類號(hào)：C931? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）15-0076-02

一、限額設(shè)計(jì)的基本思路

全過程造價(jià)管理為確保建設(shè)工程的投資效益，對(duì)工程建設(shè)從可行性研究開始，經(jīng)初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、承發(fā)包、施工、調(diào)試、竣工、投產(chǎn)、決算、后評(píng)估等的整個(gè)過程，圍繞工程造價(jià)所進(jìn)行的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。同濟(jì)大學(xué)何清華教授在其博士論文《建設(shè)項(xiàng)目全壽命期集成化管理模式研究》中指出，保證全壽命期成本目標(biāo)最優(yōu)化應(yīng)特別重視決策階段及設(shè)計(jì)階段的前期。

而限額設(shè)計(jì)階段能基本確定了80%的成本，是全過程造價(jià)管理的重中之重。

限額設(shè)計(jì)，是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選和設(shè)計(jì)，并且嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總投資不被突破實(shí)踐證明，在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。

設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)以投資或造價(jià)為出發(fā)點(diǎn)，做出方案比較，有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，優(yōu)化設(shè)計(jì)。經(jīng)濟(jì)管理人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算，為設(shè)計(jì)人員提供有關(guān)信息和合理建議，達(dá)到動(dòng)態(tài)控制投資的目的。

限額設(shè)計(jì)是促進(jìn)設(shè)計(jì)單位改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計(jì)水平，真正做到用最少的投入取得最大產(chǎn)出的有效途徑，它不僅是經(jīng)濟(jì)問題、技術(shù)問題，同時(shí)也是一個(gè)管理問題，或者可以說是一個(gè)溝通管理、關(guān)系問題、利益平衡問題[1]。

二、限額設(shè)計(jì)的管理

1.限額設(shè)計(jì)的全過程造價(jià)管理。全過程造價(jià)咨詢服務(wù)對(duì)工程造價(jià)控制具有系統(tǒng)性、連續(xù)性等多方面的優(yōu)點(diǎn)，當(dāng)前不少項(xiàng)目業(yè)主方改變過去在施工階段甚至到竣工結(jié)算時(shí)邀請(qǐng)工程造價(jià)咨詢單位參與投資控制的做法，要求工程造價(jià)咨詢單位提前介入到項(xiàng)目中去，參與項(xiàng)目的全過程造價(jià)咨詢。限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)任務(wù)書以及給出的目標(biāo)成本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來控制初步設(shè)計(jì)，再進(jìn)一步控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)能保證達(dá)到預(yù)期品質(zhì)和使用功能的前提條件下，各專業(yè)分項(xiàng)工程按照目標(biāo)成本中相應(yīng)科目限額分配到相應(yīng)的專業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)。在各類專業(yè)的設(shè)計(jì)過程中，要在方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)中嚴(yán)格控制不合理變更，避免因設(shè)計(jì)缺陷或失誤引起的無效成本，最終保證目標(biāo)成本總額不被突破。限額設(shè)計(jì)分橫向控制管理和縱向控制管理[1]。橫向控制管理就是將設(shè)計(jì)單位對(duì)甲方、設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制健全和加強(qiáng)，要從根本上約束設(shè)計(jì)人員按照限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而正確處理好責(zé)、權(quán)、利三者之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的核心?？v向控制隨著設(shè)計(jì)不同階段的深入，從可行性研究、初測(cè)、初步設(shè)計(jì)、定測(cè)、技術(shù)設(shè)計(jì)（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）直到施工圖（或施工設(shè)計(jì)）的各個(gè)設(shè)計(jì)階段。而在每一個(gè)階段中又貫穿于各專業(yè)的每道工序。要在每個(gè)專業(yè)每道工序中都把限額設(shè)計(jì)作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，明確限額目標(biāo)，實(shí)行工序管理。各個(gè)專業(yè)限額的實(shí)現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)總限額的保證。

2.限額設(shè)計(jì)的具體措施。第一，鋼筋、混凝土的用量指標(biāo)。鋼筋、混凝土用量指標(biāo)，占比較大，要找好對(duì)標(biāo)工程，做好對(duì)比分析。同時(shí)與甲方、設(shè)計(jì)進(jìn)行溝通，保證工程質(zhì)量安全的前提下，選出最經(jīng)濟(jì)適用的用量指標(biāo)。第二，材料和設(shè)備的品牌選擇。對(duì)設(shè)備選型、參數(shù)匹配等方面應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化組合，不指定唯一品牌或?qū)＠?，采用大眾品牌或常?guī)工藝做法，提供有效的選擇空間。第三，設(shè)計(jì)深度的要求。建議將本項(xiàng)目范圍的所有工作均達(dá)到施工圖的深度后再開始后續(xù)工作，避免施工過程中拆改、修正等。第四，加強(qiáng)減少設(shè)計(jì)變更的管理措施。建議在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行全面、充分的審查論證、詳細(xì)的施工圖審查等工作，在進(jìn)入實(shí)際施工環(huán)節(jié)以前，采取各種措施減少因圖紙中錯(cuò)、漏、碰、缺而引起的設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的費(fèi)用增加。第五，做好施工前的造價(jià)管理。建議根據(jù)施工圖的進(jìn)度，設(shè)定幾個(gè)節(jié)點(diǎn)和范圍，在施工圖紙完成后，組織安排造價(jià)人員進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)算，以核實(shí)設(shè)計(jì)圖紙是否能夠真正滿足限額指標(biāo)的要求，如果存在超限額情況，及時(shí)分析并找出原因，采取有效措施做好預(yù)控，以保證設(shè)計(jì)限額落到實(shí)處。

3.限額設(shè)計(jì)的信息反饋。發(fā)揮設(shè)計(jì)單位內(nèi)部、外部?jī)蓚€(gè)反饋的作用，及時(shí)將設(shè)計(jì)單位內(nèi)部下道工序?qū)ι系拦ば虻男畔?、部門之間的信息，以及外部施工、運(yùn)營(yíng)單位的信息進(jìn)行整理、歸納、分析、研究，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使限額設(shè)計(jì)管理工作不斷提高。

4.限額設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)罰。實(shí)行限額設(shè)計(jì)效果顯著，并具備優(yōu)質(zhì)勘測(cè)設(shè)計(jì)基本條件的項(xiàng)目，酌情增付勘測(cè)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)。實(shí)行限額設(shè)計(jì)采取的措施不妥善、效果不好的項(xiàng)目，扣減勘測(cè)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)。對(duì)科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案，按限額造價(jià)與設(shè)計(jì)造價(jià)進(jìn)行比較，節(jié)省部分按比例給予設(shè)計(jì)人員適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)[1]。

三、限額設(shè)計(jì)的意義

1.由于許多開發(fā)商反復(fù)變化設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致施工成本增加。限額設(shè)計(jì)能有效地控制工程的投資，限額設(shè)計(jì)階段能基本確定80%的成本，是全過程管理的重中之重，使成本控制達(dá)到事半功倍的效果。

2.限額設(shè)計(jì)方案的選擇同時(shí)對(duì)造價(jià)咨詢?nèi)藛T也是一個(gè)挑戰(zhàn)，要求造價(jià)人員從前期策劃就開始介入，對(duì)造價(jià)咨詢?nèi)藛T專業(yè)性要求極高。同時(shí)需要咨詢?nèi)藛T能充分運(yùn)用科學(xué)的方法與分析手段，大力降低建設(shè)工程成本，通過多方案比較、多專業(yè)聯(lián)動(dòng)、反復(fù)分析計(jì)算，找到質(zhì)量安全與經(jīng)濟(jì)的平衡點(diǎn)，得到安全可靠、經(jīng)濟(jì)更加合理的設(shè)計(jì)成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 張百兵.房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本控制與管理[D].大連：大連理工大學(xué)，2014.