海南省全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

魏小丹

摘 要：全域旅游是旅游業(yè)發(fā)展的一種新形態(tài)，也是旅游城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。創(chuàng)建全域旅游省份，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重大意義。全域旅游自提出以來，全國(guó)各地的旅游城市積極響應(yīng)，備受關(guān)注。目前，國(guó)內(nèi)全域旅游理論和實(shí)踐均處于初步發(fā)展階段，需要不斷地進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)并完善。闡述海南省全域旅游的含義和特點(diǎn)，結(jié)合海南省現(xiàn)有的旅游資源優(yōu)勢(shì)，分析海南省全域旅游發(fā)展過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：全域旅游;旅游資源;鄉(xiāng)村旅游;特色旅游產(chǎn)品;旅游品牌

中圖分類號(hào)：F592? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）15-0148-03

2016年1月19日召開的全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局李金局長(zhǎng)提出了“全域旅游”這一新的概念。為此，全國(guó)各地的旅游城市積極響應(yīng)，爭(zhēng)先提出推動(dòng)全域旅游發(fā)展的做法。海南省作為全國(guó)重點(diǎn)旅游城市之一，成為我國(guó)第一個(gè)創(chuàng)建全域旅游的省份。為此，海南省政府出臺(tái)了《海南省全域旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），計(jì)劃從2016—2018年三年的時(shí)間初步建立“全域旅游示范省”，并計(jì)劃到2020年能夠發(fā)展成為集開放、綠色、文明與和諧為一體的“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。規(guī)劃指出，海南省的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)戰(zhàn)略地位、國(guó)際旅游島這三個(gè)方面。利用這三大優(yōu)勢(shì)，以“點(diǎn)、面、線”項(xiàng)目的推進(jìn)計(jì)劃為路徑，吸取國(guó)外創(chuàng)建休閑度假旅游地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合海南旅游資源的特點(diǎn)，努力打造世界一流的海島休閑度假旅游目的地。2019年9月23日，正式公布的首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)名單中，海南省三亞市吉陽(yáng)區(qū)與保亭黎族苗族自治縣入選上榜。由此可見，研究海南省全域旅游的發(fā)展有一定的現(xiàn)實(shí)的意義。

一、全域旅游的含義和特點(diǎn)

所謂全域旅游，是指以旅游業(yè)作為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、法律制度、居民素質(zhì)等一系列要素的發(fā)展，從而達(dá)到關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合、社會(huì)資源有機(jī)整合的一種全域發(fā)展的目的。

全域旅游的景點(diǎn)不局限于傳統(tǒng)的單一的景點(diǎn)，而是把整個(gè)旅游城市作為一個(gè)景點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)整個(gè)城市的整體面貌建設(shè)。其特點(diǎn)是景點(diǎn)內(nèi)外都是風(fēng)景的，全民文化素質(zhì)提高，交通便利，酒店便攜，旅游產(chǎn)品多樣化。旅客在旅游過程中，不僅能夠看到優(yōu)美的風(fēng)景增長(zhǎng)了見識(shí)，而且還能夠得到地方風(fēng)土人情優(yōu)質(zhì)服務(wù)的精神滿足。

二、海南省的旅游資源優(yōu)勢(shì)

海南作為中國(guó)唯一的熱帶海島省份，擁有熱帶季風(fēng)性海洋氣候，氣候溫暖;四面環(huán)海，有優(yōu)質(zhì)的海水和海灘;森林覆蓋率高達(dá)50%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)，是我國(guó)著名的休閑旅游度假勝地。其旅游資源極其豐富，歷史文化底蘊(yùn)深厚，吸引了不少旅游客前來觀光。海南省豐富的旅游資源，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.優(yōu)質(zhì)、豐富的自然海岸資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南東西線海岸總共有9個(gè)成熟的濱海旅游度假區(qū)以及18個(gè)精品海灣項(xiàng)目，可以給游客提供集陽(yáng)光、沙灘、海水和海風(fēng)為一體的海濱浴場(chǎng)。另外，在海岸線上，還有欣賞價(jià)值較高的紅樹林，海底潛水旅游還可以欣賞到豐富的海洋生物如海底珊瑚礁、?？让谰?。

2.獨(dú)具特色的熱帶原始森林。目前，海南的熱帶雨林原始森林主要有樂東縣的尖峰嶺、昌江縣霸王嶺、陵水縣吊羅山和瓊中縣五指山等，山體陡峭，山中有水，森林深處多有瀑布，植物物種珍貴（其中有近40種珍貴植物物種為海南特有），是旅游登山旅游和避暑的勝地。

3.歷史火山噴發(fā)形成的火山口、溶洞、溫泉等自然風(fēng)光。海南位于亞歐板塊與太平洋板塊的交界帶上，地殼比較活躍，因此有幾處保存較完整的死火山口。其中，馬鞍嶺火山口是世界上最完整的死火山口之一，該嶺附近的雷虎嶺火山口、羅京嶺火山口也保存得十分完整而奇妙。同時(shí)，火山爆發(fā)時(shí)地下巖漿的運(yùn)動(dòng)形成的溶洞群也不少，著名的有三亞的落筆洞、保亭的千龍洞、昌江的皇帝洞等。隨著火山噴發(fā)產(chǎn)生的除了溶洞之外，還有溫泉。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，海南地?zé)豳Y源有120多處，現(xiàn)已開發(fā)經(jīng)營(yíng)的有80多家。目前海南溫泉主要分布在?？凇偤?、瓊中、萬(wàn)寧、樂東、儋州、三亞、保亭等市縣，其中，觀瀾湖溫泉、官塘溫泉、興隆溫泉、南田溫泉等知名度較高?；鹕娇凇⑷芏?、溫泉等自然風(fēng)光適用于發(fā)展觀光、養(yǎng)生、休閑為一體的旅游。下表為海南省各市縣景點(diǎn)分布，由此可以看出，海南省旅游資源豐富，自然景觀有極高的觀賞價(jià)值。

4.民俗文化。海南擁有豐富多樣的文化資源，許多文化元素都獨(dú)具特色：黎苗文化、東坡文化、軍坡公期文化、■家文化、南洋文化、南山佛教文化、祈福文化、紅色文化及■家文化等，都是海南別具一格的特色文化。海南國(guó)際旅游島歡樂節(jié)、黎族苗族傳統(tǒng)“三月三”節(jié)、鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)等都是海南本土特色的旅游節(jié)慶品牌。

三、海南省全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，海南省接待國(guó)內(nèi)外游客7 627.39萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.8%，其中入境過夜游客126.36萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.9%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入950.16億元，同比增長(zhǎng)14.5%。中國(guó)游戲數(shù)碼港入駐企業(yè)650家，稅收3.5億元，產(chǎn)值40億元;?？谖幕a(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)127家，稅收2.45億元，產(chǎn)值9.9億元。海南旅游接待人數(shù)不斷突破，旅游收入增幅超過人數(shù)增長(zhǎng)，旅游市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范有序，旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品層出不窮。

1.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。目前，海南省的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要依托鄉(xiāng)村民宿和共享農(nóng)莊這兩項(xiàng)特色項(xiàng)目。根據(jù)海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳編制的《海南省鄉(xiāng)村民宿發(fā)展規(guī)劃（2008—2030）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）首次界定了海南鄉(xiāng)村民宿的定義，并從發(fā)展定位、空間布局、產(chǎn)品規(guī)劃、政策扶持等方面全面制定發(fā)展規(guī)劃，通過鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展帶動(dòng)海南鄉(xiāng)村發(fā)展，傳承傳統(tǒng)海南鄉(xiāng)村文化，充分利用農(nóng)村山水自然資源的同時(shí)，也解決了農(nóng)民就業(yè)困難、無(wú)法就業(yè)的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全省鄉(xiāng)村接待游客1 024.64萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7.69%，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入32.16億元，同比增長(zhǎng)12.55%，累計(jì)評(píng)定椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)106家;海南的鄉(xiāng)村民宿大概有400家，主要集中在南北部沿海區(qū)域以及東線旅游帶;獲批的共享農(nóng)莊有61個(gè)，招商引資總簽約金額突破了127億元。

2.打造特色旅游產(chǎn)品。特色旅游產(chǎn)品的發(fā)展，可以改善地方環(huán)境、傳承地方文化，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具有海南特色的十大旅游產(chǎn)品有：高爾夫、免稅旅游購(gòu)物、海洋休閑度假、會(huì)展節(jié)慶旅游、婚慶旅游、康養(yǎng)旅游、美食旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游和雨林旅游。海南省針對(duì)這十大旅游產(chǎn)品，將其有機(jī)包裝整合，推出了諸多精品旅游路線，這些線路涉及濱海度假游、探險(xiǎn)體驗(yàn)游、海島揮桿游、熱帶雨林游、田園休閑游、溫泉康養(yǎng)游等方面，形成豐富的、多樣化、差異化、獨(dú)具魅力的旅游套餐組合。其中，5條濱海度假游產(chǎn)品不但有傳統(tǒng)的三亞濱海度假游，還有沖浪之旅、島嶼休閑之旅以及免稅購(gòu)物濱海游等濱海度假新產(chǎn)品;3條戶外探險(xiǎn)體驗(yàn)游既有山海奢享的戶外游，還有溫泉雨林探秘游，紅色旅游。同時(shí)，為了提高游客的過夜率，海南省還提供了不少夜間旅游產(chǎn)品，如三亞·亞特蘭蒂斯推出的夏令營(yíng)產(chǎn)品中，最不可錯(cuò)過的就是“夜宿水族館”;陵水南灣猴島二期的呆呆島露營(yíng);三亞千古情景區(qū)的駐場(chǎng)演出;三亞水稻國(guó)家公園的《田野狂歡》山水實(shí)景演出、24小時(shí)開放園區(qū)的三亞海昌夢(mèng)幻不夜城等，這些夜宿活動(dòng)的開展，大大提高了海南省旅游人員的過夜率。

3.創(chuàng)建地方旅游品牌。建立海南省地方旅游品牌，要結(jié)合時(shí)代元素和文化傳承元素，突出海南的特色。同時(shí)，品牌是營(yíng)銷的一個(gè)手段，可以帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，具有海南特色品牌的旅游產(chǎn)品主要有：萬(wàn)寧的春園灣、神州半島、石梅灣、南燕灣、日月灣，陵水的香水灣等地的沖浪旅游，三亞、海口兩地開通的至越南、菲律賓航線的郵輪旅游以及西沙郵輪旅游，還有融匯“熱帶雨林文化、黎峒文化、南藥文化、生肖文化”等文化理念于一體海南熱帶雨林“綠色生態(tài)文化”的綜合性主題景區(qū)呀諾達(dá)熱帶雨林景區(qū)等生態(tài)旅游;在文昌建設(shè)了文昌航天主題公園，計(jì)劃打造一個(gè)“中國(guó)唯一、國(guó)際一流”“充滿航天科技文化和海島特色”的主題公園，主要功能是航天科普和科技展示、航天主題娛樂、發(fā)射場(chǎng)參觀、實(shí)時(shí)觀看火箭發(fā)射等。三亞的亞特蘭蒂斯酒店通過打造一站式娛樂休閑及綜合旅游度假目的地，進(jìn)一步發(fā)展海洋文化，創(chuàng)立了海洋旅游酒店品牌。海南省儋州市打造的?；◢u和東坡文化體驗(yàn)之旅品牌，發(fā)展以東坡文化、蘭洋溫泉、光村雪茄、濱海度假、郵輪游艇、體育休閑、鄉(xiāng)村休閑、健康養(yǎng)生、購(gòu)物美食為主的現(xiàn)代旅游業(yè)，帶動(dòng)會(huì)展業(yè)發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)配套業(yè)態(tài)、提升價(jià)值。

4.加強(qiáng)媒體宣傳。海南省旅游和文化廣電體育廳組織的海南旅游代表團(tuán)先后赴瑞士、德國(guó)、澳大利亞等國(guó)家開展系列旅游促銷和宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步開拓歐美客源市場(chǎng)，簽署了一攬子跨國(guó)協(xié)議，助力海南省入境游發(fā)展，提升海南旅游國(guó)際化水平。此外，海南省旅文廳攜三亞市政府與全球最大郵輪公司——嘉年華集團(tuán)就合作開展歌詩(shī)達(dá)郵輪“新浪漫號(hào)”在三亞經(jīng)營(yíng)冬季航線簽署協(xié)議，在2020年度開通雙母港航線，帶動(dòng)郵輪旅游的發(fā)展。在積極推動(dòng)國(guó)外旅游的同時(shí)，海南省通過節(jié)家日各項(xiàng)旅游活動(dòng)的舉辦和各博覽會(huì)的參與，大力加強(qiáng)海南省旅游產(chǎn)品的宣傳。

四、海南省全域旅游發(fā)展中存在的問題

通過對(duì)海南省旅游發(fā)展的調(diào)查研究，總結(jié)了海南省在全域旅游發(fā)展中存在的問題，主要有以下幾個(gè)方面。

1.人員素質(zhì)偏低。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在人員素質(zhì)缺陷方面主要有三點(diǎn)：第一，海南省鄉(xiāng)村旅游中鄉(xiāng)村民宿和共享農(nóng)莊的發(fā)展，還處于萌芽階段，大部分鄉(xiāng)村民宿和共享農(nóng)莊的發(fā)展主要是依靠政府文件的指導(dǎo)，從酒店或者旅游管理中找人，這些人并沒有相關(guān)的民宿管理和共享農(nóng)莊的經(jīng)驗(yàn)。因此，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中存在的很多問題都無(wú)法得到解決，最后會(huì)不了了之，不利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，相關(guān)旅游企業(yè)的服務(wù)水平需要進(jìn)一步提升，包括接待水平、服務(wù)質(zhì)量、導(dǎo)游素質(zhì)等。第三，海南外語(yǔ)人才缺乏，酒店、景區(qū)等能配備的外語(yǔ)服務(wù)人員不多，旅行社需要進(jìn)行人力資源配置調(diào)整，方能更好地融入新形勢(shì)下的入境游市場(chǎng)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。全域旅游是以旅游為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在推動(dòng)全域旅游發(fā)展的過程中，要求整個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施也能完善。由于海南省很多景點(diǎn)不在城區(qū)，所以景點(diǎn)的配套設(shè)施還不完善，比如停車場(chǎng)不規(guī)范、旅游公廁不達(dá)標(biāo)、Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)覆蓋面窄、移動(dòng)信號(hào)弱、沒有專門的公交車接送線路、交通道路擁擠、申報(bào)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的手續(xù)繁冗且審批周期長(zhǎng)等等。

3.缺乏吸引外來資金投入的能力。要想進(jìn)行全域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，光靠政府資金的支持是不足夠的，還需要引進(jìn)外來資金。海南省發(fā)展全域旅游的優(yōu)勢(shì)在于其豐富的自然資源和勞動(dòng)力的供給，不足在于區(qū)域的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平不夠，產(chǎn)業(yè)多樣卻聯(lián)系不緊密，無(wú)法形成一個(gè)集體效應(yīng)，無(wú)法吸引外資。

4.體制不健全，政府引導(dǎo)力度不夠。全域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及到了整個(gè)區(qū)域的各個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，然而各個(gè)產(chǎn)業(yè)目前只關(guān)注自身的發(fā)展，可能為了實(shí)現(xiàn)自身利益做出一些不利于其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，無(wú)法達(dá)到共贏的目的。這個(gè)問題也是目前全域發(fā)展過程中存在的較大的問題，如何協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展這一難題繼續(xù)解決。

五、海南省全域旅游發(fā)展的政策建議

1.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高區(qū)域人員素質(zhì)。針對(duì)海南省目前開設(shè)的各景點(diǎn)，對(duì)其工作人員給予文明禮儀培訓(xùn)、旅游英語(yǔ)培訓(xùn)、人才培訓(xùn)、入境政策解讀培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，一方面提升景區(qū)工作人員的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，以及提供更加便捷、更加多樣化的酒店預(yù)訂、機(jī)場(chǎng)接送服務(wù)等碎片化服務(wù)，旅行社需要更加積極地挖掘境外游客旅游需求，開展個(gè)性化旅游服務(wù)，從而提高顧客“回頭率”，進(jìn)而更好地宣傳海南;另一方面利用培訓(xùn)考核，讓景區(qū)工作人員不斷地學(xué)業(yè)務(wù)，提升自己的文化水平，在海南景區(qū)形成一個(gè)時(shí)尚和風(fēng)氣，提升景區(qū)的服務(wù)分值。

2.加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)海南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題，按照景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施由景區(qū)負(fù)責(zé)，景區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施由政府投資建設(shè)的原則，還有一些風(fēng)情小鎮(zhèn)、沖浪旅游等區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施由政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)的原則，優(yōu)先作為區(qū)域旅游發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目，改善區(qū)域?qū)ν饴?lián)系與鏈接的條件，促進(jìn)各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展形成規(guī)模，從而提高旅游客的到課率，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，開辟更多境外直航航線，提高海南旅游的可進(jìn)入性，成為新形勢(shì)下業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)。

3.優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)是立足于優(yōu)勢(shì)的因地制宜，在政府的指引下，做好區(qū)域旅游發(fā)展的規(guī)劃。好的規(guī)劃必須承上啟下，兼顧左右，在過去和未來中找到平衡和統(tǒng)一，如此才能突出特色，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，規(guī)劃涉及面廣，需要整個(gè)區(qū)域的人員都參與到其中，做到人人知道規(guī)劃，人人遵守規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，自然會(huì)吸引外來資金的到來。

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An Analysis on Current Situation of Global Tourism Development in Hainan Province

WEI Xiao-dan

（Hainan College of Economics and Business，Haikou 571199，China）

Abstact：Global Tourism is a new form of tourism development and a new direction of Tourism City economic development.It is of great significance to set up the whole-region tourism provinces，promote the development of regional economy and realize the economic transformation.Since the global tourism has been proposed，the tourism cities all over the country have responded positively and attracted much attention.At present，the domestic theory and practice of global tourism are in the initial stage of development，need to constantly sum up experience and improve.Expounds the meaning and characteristics of the global tourism in Hainan Province，analyzes the problems existing in the process of the development of the global tourism in Hainan Province，and puts forward some corresponding policy suggestions.

Key words：global tourism;tourism resources;rural tourism;characteristic tourism products;travel brand