中國(guó)企業(yè)對(duì)老撾農(nóng)業(yè)的投資現(xiàn)狀探究及思考

趙波 呂峰 盧嫻湘

摘 要：介紹老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展情況及存在的問(wèn)題，總結(jié)當(dāng)前中國(guó)企業(yè)對(duì)老撾農(nóng)業(yè)的投資現(xiàn)狀及遇到的主要問(wèn)題，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行分析思考，并提出合理化建議，以期為中國(guó)企業(yè)到老撾投資農(nóng)業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞：中國(guó)企業(yè);老撾;農(nóng)業(yè)投資;現(xiàn)狀;投資建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.59? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）15-0167-02

一、老撾農(nóng)業(yè)概況

老撾人民民主共和國(guó)，簡(jiǎn)稱(chēng)老撾，是東南亞唯一的內(nèi)陸國(guó)。老撾是東南亞國(guó)家聯(lián)盟成員國(guó)，是世界上最貧窮的國(guó)家之一，也是世界低度開(kāi)發(fā)國(guó)家之一。老撾國(guó)土面積23.68萬(wàn)平方公里，地形南北長(zhǎng)東西窄，山地和高原占全國(guó)總面積的80%，平原主要分布在萬(wàn)象以南的湄公河沿岸。農(nóng)業(yè)人口約占全國(guó)人口的90%，可開(kāi)墾土地使用面積約80萬(wàn)公頃，利用率僅為10%。老撾屬熱帶、亞熱帶季風(fēng)氣候，全年可分為雨季和旱季兩季，每年5—10月為雨季，11月至次年4月為旱季。年平均氣溫27℃，雨季雨量占全年降雨量的80%，年降水量12 503 750毫米，高原和山區(qū)降雨量為1 300毫米左右，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件。當(dāng)?shù)胤N植的農(nóng)作物主要有水稻、玉米、薯類(lèi)、咖啡、橡膠、西瓜、香蕉等。隨著中國(guó)“一帶一路”的不斷落實(shí)和發(fā)展，中—老農(nóng)業(yè)合作日益密切，無(wú)論是在東南亞農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還是湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，老撾都是重要的參與者和戰(zhàn)略合作伙伴。中—老兩國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有極大互補(bǔ)性。一方面，盡管老撾農(nóng)業(yè)資源豐富，但農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低，人才缺乏，市場(chǎng)狹小。另一方面，中國(guó)在農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、管理等方面具有優(yōu)勢(shì)，且消費(fèi)市場(chǎng)廣闊[1]。中—老兩國(guó)政府重視推動(dòng)雙邊農(nóng)業(yè)合作。2016年，老撾國(guó)家主席本揚(yáng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，雙邊簽署了《中老聯(lián)合聲明》。聲明指出，雙方要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)交流，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作等。

二、當(dāng)前老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。老撾農(nóng)村地區(qū)中大約有60%左右的農(nóng)田尚未建設(shè)配套水利工程，這一情況直接導(dǎo)致老撾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中灌溉能力薄弱，耕地面積不斷縮小。另外，由于老撾境內(nèi)地貌以山地高原為主，國(guó)內(nèi)公路網(wǎng)建設(shè)有待進(jìn)一步健全，導(dǎo)致道路運(yùn)輸條件較差，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品物資運(yùn)輸工作，增加了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本。整體來(lái)看，老撾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)于薄弱直接導(dǎo)致了老撾農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入無(wú)法大幅提升，也打擊了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

2.缺少專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。由于教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，教育環(huán)境條件限制，老撾農(nóng)民的學(xué)歷水平普遍較低，使得農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)相對(duì)不高，缺乏農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技能，擁有農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)技能高素質(zhì)勞動(dòng)力資源十分稀少。由于老撾農(nóng)村普遍缺少高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家，尚未經(jīng)過(guò)科學(xué)全面的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技能學(xué)習(xí)，使得農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中競(jìng)爭(zhēng)力有限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值。雖然老撾有80%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅為GDP的23.3%左右?？梢钥闯觯咚刭|(zhì)、高技能農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大意義。

3.資金投入嚴(yán)重不足。當(dāng)前，老撾金融體系環(huán)境下農(nóng)業(yè)資金投入十分有限，很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都是要靠其他國(guó)家援助。在規(guī)模較小的投資中，如資金鏈斷裂則會(huì)嚴(yán)重影響老撾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的正常開(kāi)展，甚至?xí)l(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。另外，老撾國(guó)家銀行資金儲(chǔ)備相對(duì)短缺，不具備發(fā)放貸款的能力。而中國(guó)作為老撾重要的戰(zhàn)略伙伴，則由于中國(guó)的銀行對(duì)境外項(xiàng)目要求嚴(yán)格，導(dǎo)致老撾無(wú)法擁有充足的資金發(fā)展農(nóng)業(yè)。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制。受到老撾地理位置以及氣候環(huán)境因素的影響，老撾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系規(guī)模普遍不大，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力低等情況，這些負(fù)面因素的改善都需要大量資源投入來(lái)解決。而由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，無(wú)法吸引國(guó)外企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)提供資金用于發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致老撾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模無(wú)法顯著提升。少數(shù)區(qū)域雖然已經(jīng)開(kāi)始應(yīng)用有機(jī)種植技術(shù)，且有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益較為良好，但在生產(chǎn)期間需要投入更多人力物力，導(dǎo)致大多數(shù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民缺少開(kāi)展有機(jī)種植的主動(dòng)性。

三、中國(guó)企業(yè)對(duì)老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資現(xiàn)狀

1.投資規(guī)模小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。當(dāng)前中國(guó)在老撾的投資范圍與項(xiàng)目都十分廣泛，但是其中中國(guó)企業(yè)對(duì)老撾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的投資比例相對(duì)較小。在投資規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)投資中資金大多集中在種植業(yè)，農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域，如林業(yè)、畜牧業(yè)的投資則相對(duì)較少。在老撾進(jìn)行發(fā)展投資的部分企業(yè)資金實(shí)力相對(duì)有限，大多為民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)投資老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況十分鮮有。雖然中國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展投資起到了一定拉動(dòng)作用，但是由于規(guī)模較小，無(wú)法形成規(guī)模效益，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)防范能力也相對(duì)較弱，對(duì)老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展起到的積極影響也十分有限。

2.投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。由于到老撾發(fā)展農(nóng)業(yè)投資的中國(guó)企業(yè)一般以規(guī)模較小、實(shí)力有限的地方中小民營(yíng)企業(yè)為主，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力都相對(duì)較弱，導(dǎo)致時(shí)常出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為。同時(shí)，中小型民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行跨境管理中缺乏科學(xué)的跨境管理理念，跨境經(jīng)營(yíng)水平有待改善[2]。部分企業(yè)枉顧市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的平等性原則，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，擾亂市場(chǎng)秩序。而部分企業(yè)則沒(méi)有考慮老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)中國(guó)企業(yè)有所誤會(huì)。

3.缺乏整體規(guī)劃，對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)不理解。到老撾投資的不少農(nóng)業(yè)企業(yè)尚未構(gòu)建完善的投資體系，沒(méi)有明確投資目標(biāo)與戰(zhàn)略方向，對(duì)于境外投資情況與風(fēng)險(xiǎn)不夠了解。部分項(xiàng)目決策較為隨意，沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)評(píng)估與預(yù)測(cè)，缺乏科學(xué)的論證分析。部分企業(yè)為了最大限度獲取經(jīng)濟(jì)利益，枉顧老撾當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展法律法規(guī)、民俗文化等，造成了不良的社會(huì)影響。部分企業(yè)社會(huì)責(zé)任感相對(duì)較低，在投資過(guò)程中忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，影響了中國(guó)企業(yè)在老撾的投資質(zhì)量。

4.當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力工作效率低下。由于老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，教育發(fā)展水平低，農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，接受新技術(shù)的能力比較弱，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)的老撾勞動(dòng)力工作效率相對(duì)不高，紀(jì)律規(guī)范意識(shí)有待提高。企業(yè)無(wú)法制定完善的管理制度，即使指定了完善的管理制度也難以嚴(yán)格執(zhí)行，這嚴(yán)重影響了生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)施的進(jìn)程。并且由于國(guó)內(nèi)引進(jìn)勞動(dòng)力的相關(guān)手續(xù)較為復(fù)雜，投入成本較大，老撾相關(guān)法律也有所限制。這些因素都影響著中國(guó)企業(yè)對(duì)老撾開(kāi)展的農(nóng)業(yè)投資。

四、中國(guó)企業(yè)對(duì)老撾農(nóng)業(yè)投資的優(yōu)勢(shì)

即使當(dāng)前中國(guó)企業(yè)在老撾開(kāi)展農(nóng)業(yè)投資遭遇了各類(lèi)問(wèn)題，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，中國(guó)企業(yè)在老撾進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資也具有一定的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.老撾與中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有一定的互補(bǔ)性。老撾自然環(huán)境良好，氣候宜人，但是在農(nóng)業(yè)投入資金、技術(shù)、管理方面較為薄弱，市場(chǎng)規(guī)模小。中國(guó)人口數(shù)量多，城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)加快，對(duì)糧食需求不斷加大，且擁有農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)與管理優(yōu)勢(shì)，中老可以各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合作共贏[3]。

2.中國(guó)與老撾毗鄰，有著良好的地緣條件，為投資提供了便利。中—老邊境線(xiàn)有710公里，兩國(guó)邊境地區(qū)的民族跨境而居，語(yǔ)言相通、社會(huì)風(fēng)俗相通，并且，中老兩國(guó)之間連接的基礎(chǔ)設(shè)施不斷建設(shè)完善，為中老開(kāi)展密切的投資合作奠定了完善的硬件基礎(chǔ)。

3.老撾社會(huì)環(huán)境良好，在中國(guó)政府、企業(yè)以及老撾政府一直的努力下，老撾國(guó)內(nèi)投資環(huán)境更加完善。中老發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了高度對(duì)接，當(dāng)前中國(guó)開(kāi)始全面踐行“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，近幾年來(lái)簽署了一系列經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作文件，保障中國(guó)企業(yè)對(duì)老撾農(nóng)業(yè)的投資。

五、中國(guó)企業(yè)對(duì)老撾農(nóng)業(yè)的投資建議

1.企業(yè)要高度關(guān)注自身投資經(jīng)營(yíng)行為，完善企業(yè)內(nèi)部管理體系，以實(shí)現(xiàn)跨境投資經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。在老撾開(kāi)展境外投資過(guò)程中要注重合作共贏，避免出現(xiàn)關(guān)注短期投資利益的行為。提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，提升企業(yè)積極參加國(guó)際經(jīng)營(yíng)的意識(shí)與能力。按照投資目標(biāo)制定科學(xué)完善的發(fā)展戰(zhàn)略，利用科學(xué)管理思維與方式，在結(jié)合老撾市場(chǎng)環(huán)境的前提下完成中國(guó)企業(yè)與老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)合。

2.企業(yè)要高度重視對(duì)老撾農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，以改善老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展中基礎(chǔ)硬件缺失的情況。積極培育當(dāng)?shù)馗咚刭|(zhì)、高技能的專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)人才，提高勞動(dòng)力的工作效率。積極引進(jìn)中小型農(nóng)用機(jī)械，發(fā)展規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極吸引當(dāng)?shù)卣?、民眾與企業(yè)合作，真正的達(dá)到共贏。

3.企業(yè)在老撾進(jìn)行境外投資的過(guò)程中要高度關(guān)注中老兩國(guó)的法律政策，以高度的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)來(lái)抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。注重境外企業(yè)投資社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，積極用中老兩國(guó)的投資優(yōu)惠政策，降低投資過(guò)程中的盲目性。在老撾進(jìn)行跨境投資風(fēng)險(xiǎn)高于在中國(guó)境外進(jìn)行投資，因此，企業(yè)在投資前需要進(jìn)行充分全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系。中國(guó)企業(yè)在進(jìn)行跨境經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中要充分尊重當(dāng)?shù)孛袼孜幕瑖?yán)格遵守當(dāng)?shù)胤?，關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升老撾當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)中國(guó)企業(yè)的認(rèn)同感。

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