陳鴻貴 畢東

【摘 要】伴隨社會(huì)發(fā)展水平的不斷進(jìn)步與更新，特別在2020年10月提出雙循環(huán)的發(fā)展格局后，我國鄉(xiāng)村的發(fā)展越來越重視的，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)一體化到城鄉(xiāng)融合，但鄉(xiāng)村卻發(fā)展滯后。云南省地處西南邊陲，資源多樣性，發(fā)展大有可為，不少地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)滯后，靈活變通城鄉(xiāng)環(huán)境成為當(dāng)今提高鄉(xiāng)村振興水平的當(dāng)務(wù)之急。本文主要對(duì)紅河州新安所鎮(zhèn)的地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行多角度分析，結(jié)合內(nèi)循環(huán)來綜合篩選當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀，提出對(duì)策研究，以達(dá)到更好的鄉(xiāng)村振興。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)循環(huán);城鄉(xiāng)融合;鄉(xiāng)村振興;工業(yè)小區(qū)

一、內(nèi)循環(huán)及其與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系

1.內(nèi)循環(huán)概念的提出

國內(nèi)的發(fā)展在過去幾年里在多個(gè)領(lǐng)域，受到中美貿(mào)易戰(zhàn)、新冠疫情以及全球經(jīng)濟(jì)下行等的影響，國際環(huán)境尤其是經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化多端，為了抵御外部風(fēng)險(xiǎn)，提高我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，維護(hù)和增進(jìn)我國人民群眾的福祉，黨中央及時(shí)進(jìn)行了科學(xué)合理的戰(zhàn)略調(diào)整。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。顯而易見，雙循環(huán)新發(fā)展格局是適應(yīng)我國新發(fā)展階段的戰(zhàn)略決策，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局將逐漸成為未來我國的主要發(fā)展戰(zhàn)略。雙循環(huán)新發(fā)展格局主要分為兩個(gè)部分，一是國內(nèi)大循環(huán)，二是國內(nèi)國際雙循環(huán)，且暢通國內(nèi)大循環(huán)是雙循環(huán)的前提[1]。內(nèi)循環(huán)的提出是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，彼此競爭碰撞的一個(gè)結(jié)果，是十四五新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然選擇。內(nèi)循環(huán)主要圍繞土地，資本，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素展開，是指國內(nèi)市場的供需形成良性循環(huán)，主要是打造國產(chǎn)國貨替代，以內(nèi)循環(huán)為主，意味著出口可能會(huì)減少，沿海外貿(mào)型企業(yè)可能會(huì)困難，甚至用工需求少。

2.內(nèi)循環(huán)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系

2020年10月黨的十九屆五中全會(huì)提出要“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場”，同時(shí)也要“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村”“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重”。從文中可以發(fā)現(xiàn)，根據(jù)頂層設(shè)計(jì)和國家戰(zhàn)略來看，尋找構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的著力點(diǎn)和路徑就是要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和國內(nèi)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)銜接融合。

構(gòu)建國內(nèi)循環(huán)的根本基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村振興，同時(shí)也是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要引擎。鄉(xiāng)村振興是由產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興組成的一個(gè)五位一體的完整體系的全面振興。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，從微觀經(jīng)濟(jì)角度看有利于降低海外依賴，擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模，拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)，激活國內(nèi)市場，構(gòu)建健全我國國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體系的形成與穩(wěn)固。

二、新安所鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的探索

1.新安所鎮(zhèn)當(dāng)前現(xiàn)狀和取得成就

新安所鎮(zhèn)屬于農(nóng)業(yè)種植大鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)和文明古鎮(zhèn)，位于云南省紅河州蒙自縣東南部，距蒙自縣城約7.5公里，縣城離省會(huì)昆明約1.5小時(shí)動(dòng)車直達(dá)。也是集壩區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)一體的國土面積87.2平方公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)平均海拔在1600米左右。毗鄰北回歸線，適宜氣候造就了當(dāng)?shù)厣锒鄻有浴?018年7月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布“前六批全國一村一品示范村鎮(zhèn)監(jiān)測合格名單.”[2]，新安所鎮(zhèn)在列。

截至2007年，新安所鎮(zhèn)總戶數(shù)7397戶，總?cè)丝?2408人。以漢族人口為主的多民族聚住區(qū)，近年來，因榮獲”石榴之鄉(xiāng)”而聞名全國，歷史上作為軍鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作物主要是甜石榴、桃子、枇杷、優(yōu)質(zhì)梨。新安所有近700多年種植石榴的歷史。在上級(jí)政府的支持下，當(dāng)?shù)靥鹗穹N植達(dá)4萬多畝，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收1.6億元，人均收入4967元，發(fā)展成紅河州第一大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并于1999年在昆明世界園藝博覽會(huì)上榮獲水果名優(yōu)產(chǎn)品大獎(jiǎng)。

新安所鎮(zhèn)更是一個(gè)人文歷史文明古軍鎮(zhèn)，“明正德六年，遷臨安衛(wèi)中左所于花丈城（今冷泉城子上），設(shè)新安守御千戶所。”[3]現(xiàn)存有明清古街區(qū)、古軍事遺址、古寺廟等多達(dá)80多處（個(gè)）。還有新安鎮(zhèn)特色的妝會(huì)、洞經(jīng)、書畫、歷史名人等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些也是新安所鎮(zhèn)是明清軍事政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)物見證。

2.新安所鎮(zhèn)當(dāng)前存在的問題

經(jīng)過多年的發(fā)展，新安所鎮(zhèn)的建設(shè)成就已經(jīng)取得一定規(guī)模，但仔細(xì)看看，主要是政府作為發(fā)動(dòng)主體并推動(dòng)，屬于計(jì)劃管控手段。通過戶籍就業(yè)，住房，交通等管制措施能有力的限制農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移，結(jié)果造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的分割，出現(xiàn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，短期有見效，但長期會(huì)嚴(yán)重制約城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，此外還有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，調(diào)整力度不夠，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，旅游開發(fā)滯慢的現(xiàn)象。

三、新安所鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的未來對(duì)策研究

新安所鎮(zhèn)未來積極走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，以當(dāng)?shù)氐奶厣窈吐糜萎a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)聚焦連鎖反應(yīng)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特色增長點(diǎn)。

1.構(gòu)造現(xiàn)代化人力資源體系是重點(diǎn)，任何完美的計(jì)劃，假如沒有對(duì)應(yīng)的人執(zhí)行，也是一個(gè)完美的口號(hào)。堅(jiān)持完善崗位人才培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持中國特色的市場化人力資源道路，敢于打破各種人為壁壘。吸引當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力資源，引來一批“活水”，發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展的動(dòng)力和活力。

2.產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)深加工業(yè)小區(qū)。所謂的工業(yè)小區(qū)，就是在合理規(guī)劃的前提下，有組織有重點(diǎn)的選擇生態(tài)地理?xiàng)l件，環(huán)境資源條件以及市場條件適宜的區(qū)位，建立工業(yè)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)扶持和集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。[4]截止2004年，全鎮(zhèn)有鎮(zhèn)辦企業(yè)4個(gè)，個(gè)體企業(yè)221個(gè)，企業(yè)人員1759人，工業(yè)產(chǎn)值 5205萬元。有產(chǎn)業(yè)有收入有盼頭，就能留住人并聚集人。當(dāng)?shù)厥褓Y源和旅游資源豐富，以此為焦點(diǎn)培育當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)龍頭品牌企業(yè)，打造國產(chǎn)國貨并以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性的一二三產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。

3.開通多個(gè)綠色窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃立足大、中等城市發(fā)展的協(xié)調(diào)補(bǔ)充，立足當(dāng)?shù)靥厣蛟斐鞘行l(wèi)星城。圍繞石榴園和旅游資源開發(fā)做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，通過觀光路的修建，打造觀光、新農(nóng)家樂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為一體的資源開發(fā)，提高當(dāng)?shù)仄放浦?。關(guān)鍵多層次深入地整合當(dāng)?shù)刈陨碣Y源，面向海內(nèi)外引進(jìn)新品種、新科技骨干，尤其是與國際國內(nèi)金融業(yè)或各地商會(huì)有識(shí)之士互動(dòng)，以商促市，以商帶農(nóng)，彼此互利共贏。所謂靠山會(huì)倒，重點(diǎn)培育自身造血功能和風(fēng)控機(jī)制，定位走市場化道路，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

隨著國內(nèi)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐開展，鄉(xiāng)村將不再是印象中落后貧窮的景象，城市在提高生活水平，高速發(fā)展的同時(shí)也到了瓶頸地步。對(duì)鄉(xiāng)村的發(fā)展也有了新的認(rèn)識(shí)，新安所鎮(zhèn)以自身資源優(yōu)勢打造成引領(lǐng)潮流的網(wǎng)紅打卡地，吸引商家入駐、游客參觀，帶動(dòng)新安所鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的旅游、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)同發(fā)展。走社會(huì)主義市場化道路是對(duì)文化傳承的大膽嘗試和探索，讓更多的年輕人了解鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)村振興的腳步得以延續(xù)并復(fù)興。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁宇陽，國內(nèi)大循環(huán)背景下鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐轉(zhuǎn)向與路徑探索，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理[J]，2021年第43卷.

[2]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于公布前六批全國一村一品示范村鎮(zhèn)監(jiān)測合格和第八批示范村鎮(zhèn)名單的通知[Z]，國家農(nóng)業(yè)部，2018-08-10.

[3]蒙自縣志：1978～2009[M]，云南人民出版社，2014.07.

[4]劉潔婷、江 華，紅河州城鎮(zhèn)化建設(shè)道路有關(guān)問題的探索-—蒙自縣新安所鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，蒙自高等師范?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)[N]，2003年6月.

項(xiàng)目編號(hào)：2021RSX034，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)第十四屆學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)基金項(xiàng)目創(chuàng)新類。

作者簡介：

陳鴻貴（1982-），男，漢族，廣東電白人，碩士研究生，主要從事農(nóng)村區(qū)域發(fā)展研究。

通訊作者：

畢東（1972-），男，彝族，云南昆明人，教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事農(nóng)村公共文化建設(shè)研究。

（作者單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)）