白欽先 陳陽(yáng)

斗轉(zhuǎn)星移，滄桑世變;百年河?xùn)|， 百年河西。從上世紀(jì)末至今，強(qiáng)勁發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)金融化、金融全球化、金融數(shù)字化，已經(jīng)深刻地改變了世界各國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式、運(yùn)行特征，是自人類有史以來(lái)最為偉大而影響深遠(yuǎn)的勢(shì)態(tài)發(fā)展。

金融大國(guó)的前提是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)則必需金融強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的支撐。當(dāng)今中國(guó)以兩個(gè)百年既定戰(zhàn)略作為引領(lǐng)，在積極參與全球治理創(chuàng)新，推進(jìn)“一帶一路” 建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)（簡(jiǎn)稱“大灣區(qū)”）進(jìn)程中，從全球視野與戰(zhàn)略高度重新觀察、審視金融資源配置與高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提升大灣區(qū)的示范引領(lǐng)作用，對(duì)中國(guó)深入推進(jìn)改革開(kāi)放事業(yè)，積極穩(wěn)健地參與和處理全球治理等一系列重大問(wèn)題，具有巨大且深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

全球化潮汐：大時(shí)代與新格局

大海潮汐，隨日月衰。20世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)全球化，始于二戰(zhàn)以后的五六十年代。到了21世紀(jì)初，迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化促使民族國(guó)家或各經(jīng)濟(jì)體之間貿(mào)易量迅猛的幾十倍、上百倍的擴(kuò)張。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)制度曾經(jīng)設(shè)置在各國(guó)或各地區(qū)之間金融市場(chǎng)和金融服務(wù)的障礙不斷得以破除。與此同時(shí)， 在新5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和深度AI的加持下，進(jìn)一步加快了信息流、資金流、服務(wù)流在全球的流動(dòng)。

唯一不變的是變化。全球資本流動(dòng)出現(xiàn)從新興市場(chǎng)國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家的拐點(diǎn)性變化，多國(guó)貨幣貶值、全球重啟負(fù)利率、新科技革命的增長(zhǎng)效應(yīng)一再延遲。英國(guó)脫歐、特朗普濫政、“數(shù)字冷戰(zhàn)”（A Digital Cold War）等映射出貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義抬頭，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被政治所綁架。疊加“COVID-19”全球大流行，世界經(jīng)濟(jì)似乎朝著“城堡經(jīng)濟(jì)”方向加速坍縮。

世界面臨百年未有之大變局，本質(zhì)是國(guó)際力量對(duì)比的變化。實(shí)際上是在一個(gè)歷史長(zhǎng)周期里，比拼誰(shuí)的制度設(shè)計(jì)最適、最優(yōu);誰(shuí)的開(kāi)放步伐更大，開(kāi)放程度更高; 誰(shuí)更能通過(guò)適應(yīng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)的設(shè)計(jì)和行動(dòng)，更大程度地獲得未來(lái)發(fā)展的新空間。中國(guó)在深化改革、全面擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)金融開(kāi)放的基礎(chǔ)上，從國(guó)家級(jí)制度創(chuàng)新角度提出打造粵港澳大灣區(qū)，預(yù)示著實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)的引領(lǐng)，以及對(duì)全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的影響與引領(lǐng)，凸顯了大時(shí)代、大視野、大變局、大戰(zhàn)略、大格局。

正如筆者曾在《百年金融的歷史性變遷》一文中指出，在真正意義上的全球性資本市場(chǎng)形成以后，使之在傳統(tǒng)上是由一國(guó)主權(quán)當(dāng)局之一的中央銀行等核心金融資源配置主體的“壟斷權(quán)力”被弱化，進(jìn)而形成全球性國(guó)際金融資源配置主體，掌握全球性國(guó)際金融資源開(kāi)發(fā)配置主導(dǎo)權(quán)主控權(quán)的國(guó)家，就可以憑借對(duì)金融資源的開(kāi)發(fā)配置進(jìn)而配置全球各國(guó)的其他資源。金融穩(wěn)定與發(fā)展，金融風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)，危機(jī)的預(yù)警與解救，金融安全與主權(quán)，更應(yīng)沖破傳統(tǒng)以國(guó)別為限的思維定式與政策局限，而應(yīng)從更廣闊的全球范圍來(lái)考慮與解決。

經(jīng)濟(jì)金融中心：世界級(jí)灣區(qū)的百年變遷

粵港澳大灣區(qū)瀕臨大洋，面向全球; 既風(fēng)云激蕩，又波瀾壯闊。灣區(qū)天然具有連通性和開(kāi)放性，深刻影響著人類文明的進(jìn)程和世界格局的變遷，成為人類命運(yùn)共同體極為重要的承載。世界公認(rèn)的紐約、舊金山、東京三大灣區(qū)，不僅高度創(chuàng)新、財(cái)富集聚、人才云集、包容開(kāi)放、交通便捷、生活宜居，而且一定是世界級(jí)金融中心。原因在于，金融是一種社會(huì)資源，是寶貴的戰(zhàn)略資源;金融又是一種特殊資源，使其成為配置其他一切自然資源和社會(huì)資源的配置手段或方式，即通過(guò)金融資源的配置來(lái)配置其他一切資源。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，全球 60%的社會(huì)財(cái)富、75% 的大都市、70%的工業(yè)資本和人口都集中于入海口。銀行信貸、資本市場(chǎng)仍然是最為主要的、高效率的資本形成渠道。世界級(jí)灣區(qū)和腹地產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展為金融業(yè)的發(fā)展提供了土壤，發(fā)達(dá)的金融業(yè)反過(guò)來(lái)支撐著灣區(qū)和腹地產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展。

從面積、人口、思維、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、地理?xiàng)l件等來(lái)看，我國(guó)粵港澳大灣區(qū)十分具有成為世界級(jí)第四大灣區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。從重要地可承載未來(lái)偉大抱負(fù)的人文精神層面看，大灣區(qū)既有自古以來(lái)中華文明開(kāi)放包容的厚重底蘊(yùn)，又飽有科學(xué)理性和民主法治等精神因素。區(qū)域范圍約5.6萬(wàn)平方公里，常住人口7116萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)GDP總額的12%以上，具有獨(dú)特的“一個(gè)國(guó)家，兩種制度、兩個(gè)特別行政區(qū)，三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣金融體制，四大核心城市的格局”的優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一?；浉郯拇鬄硡^(qū)處于東八時(shí)區(qū)，理應(yīng)成為更加具有可持續(xù)發(fā)展能力的世界級(jí)金融中心，并與憑借英鎊崛起的倫敦金融中心、憑借美元崛起的紐約金融中心，共同更好地連接起全球。

結(jié)合全球疫情態(tài)勢(shì)，我們也特別關(guān)注到：在實(shí)體經(jīng)濟(jì)去中國(guó)化和去全球化的同時(shí)，貨幣金融領(lǐng)域似乎在展開(kāi)一個(gè)相似的過(guò)程。此前，國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)教授撰文指出：將中國(guó)和人民幣排除在外的新的貨幣金融的一體化步伐似乎從未停止，甚至有加快之勢(shì)。一個(gè)將人民幣排除在外的新國(guó)際貨幣體系正在形成。我們須積極應(yīng)對(duì)。

從全球經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展、發(fā)揮各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的本質(zhì)而言，可以說(shuō)世界各國(guó)同乘一艘“地球號(hào)”大船，必須聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)、協(xié)調(diào)與合作：（1）適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，可以考慮在粵港澳大灣區(qū)，構(gòu)建全球性總部級(jí)別的、以中國(guó)民營(yíng)資本為主導(dǎo)的一兩家國(guó)際性的大型商業(yè)銀行。不僅展現(xiàn)中國(guó)魄力、中國(guó)力量、中國(guó)吸引力，提升國(guó)際金融話語(yǔ)權(quán)和影響力，而且更是一個(gè)可視化的人類金融命運(yùn)共同體;（2）進(jìn)一步創(chuàng)造支持條件，香港交易所得以著力實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”體系及其配套制度改革，由“滬港通”到“深港通”再到“債券通”連接中國(guó)與世界，加快人民幣的國(guó)際使用;（3）借助特殊的歷史發(fā)展機(jī)遇，在大灣區(qū)進(jìn)一步探索與深化中國(guó)政策性金融改革，并考慮籌建部分新興政策性金融機(jī)構(gòu)，逐步建立“中小企業(yè)發(fā)展銀行”“中國(guó)住房抵押貸款銀行”“地方城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)銀行”等機(jī)構(gòu)。但必須新事新辦，不能再走老路，即先立法再建機(jī)構(gòu)。不能再走過(guò)去先建機(jī)構(gòu)，遲遲不立法，從而無(wú)法可依、自困自擾、自廢武功的老路。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)：大灣區(qū)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)與監(jiān)管方面都存在分割狀態(tài)，還需考慮金融監(jiān)管和金融基礎(chǔ)設(shè)施的全球化問(wèn)題。

簡(jiǎn)而言之，粵港澳大灣區(qū)幅員廣大、體量巨大、實(shí)力雄厚，是前景廣闊、高度開(kāi)放、多樣性優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的，全面提升中國(guó)參與國(guó)際治理能力，引領(lǐng)中國(guó)面向全球的國(guó)際化經(jīng)濟(jì)金融戰(zhàn)略發(fā)展新中心。

2020年十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議將安排審議《關(guān)于建立健全香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制決定（草案）》（下文簡(jiǎn)稱《決定》）議案。我們期待：隨著中央推動(dòng)港區(qū)國(guó)安法成功落地，將極大地優(yōu)化香港特區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融社會(huì)生態(tài)環(huán)境，為真正實(shí)現(xiàn)“一國(guó)兩制”奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不僅有利于香港地區(qū)，更有利于粵港澳大灣區(qū)，乃至整個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

大國(guó)博弈中的利益再平衡與民族復(fù)興

中國(guó)從“李約瑟之問(wèn)”，到2019年站上人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元的新臺(tái)階。這種成就的取得，可以說(shuō)是在中華民族歷史長(zhǎng)河中，極其短暫的四十多年改革與開(kāi)放的結(jié)果，是中國(guó)參與全球化、融入全球經(jīng)濟(jì)和金融奧林匹克大賽場(chǎng)，依靠全球華夏兒女持續(xù)拼搏奮斗的結(jié)果。此次全球抗疫和中國(guó)對(duì)外人道援馳，此前中美兩國(guó)第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的達(dá)成等，更加毋庸置疑地顯示了中國(guó)是國(guó)際秩序的遵守者、維護(hù)者、受益者和建設(shè)者。在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，大國(guó)之間博弈的再定位和利益再平衡，將在最終真正形成命運(yùn)共同體的道路上獲得新的分寸。

在我國(guó)歷史上，康熙皇帝是偉大、開(kāi)明、智慧的，但是他也只是欣賞、完善自身，其觀念并不是那些固有觀念的更新，更不是推動(dòng)整個(gè)民族觀念意識(shí)的更新，自然也沒(méi)有參與當(dāng)時(shí)已在西方興起的人類現(xiàn)代文明的進(jìn)程。在這一點(diǎn)上，俄國(guó)的彼得大帝就比康熙高明和有遠(yuǎn)見(jiàn)。中華民族也因而被拋在后來(lái)二、三百年的全球工業(yè)化發(fā)展的大潮以外。家邦之興不在于災(zāi)難本身，而在個(gè)體與民族從中能夠真實(shí)地“吃一塹長(zhǎng)一智”。懷著對(duì)自然、生命的敬畏，個(gè)人、國(guó)家和民族都不能“浪費(fèi)”每一次危機(jī)。

如今步入21世紀(jì)已二十年，為實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興，構(gòu)筑人類命運(yùn)共同體，中國(guó)要向全球文明交流借鑒之處還很多。正面臨拐點(diǎn)的“COVID-19”，恰成為全球化中性的測(cè)試，“獨(dú)善其身”已無(wú)可能。只要疫情還在，便沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家先走出來(lái)。極而言之，“一榮俱榮、一損俱損”，救別人就是救自己。從根本上講，這就是我們?yōu)槭裁匆獔?jiān)持改革開(kāi)放的基本國(guó)策，為什么要倡導(dǎo)世界各國(guó)要和平共處，要相互尊重、協(xié)調(diào)、合作和妥協(xié)的最深刻的根源。

（作者白欽先系“中國(guó)金融學(xué)科終身成就獎(jiǎng)”獲得者，遼寧大學(xué)國(guó)際金融研究所所長(zhǎng);作者陳陽(yáng)系北京立言金融與發(fā)展研究院理事，遠(yuǎn)洋資本董事總經(jīng)理）