新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考

摘 要：近年來(lái)我國(guó)越來(lái)越重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)工作，而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，大部分都是集體經(jīng)濟(jì)這種發(fā)展模式，因此，要想實(shí)現(xiàn)該經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要做好財(cái)務(wù)管理工作。本文所探討的主要內(nèi)容就是，在新農(nóng)村建設(shè)背景之下，如何做好村級(jí)財(cái)務(wù)方面的管理工作，對(duì)目前的管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并對(duì)此提出了相關(guān)的措施。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)背景;村級(jí)財(cái)務(wù)管理;發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策分析

引言：

目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了許多新的形式和內(nèi)容，尤其是在現(xiàn)代信息技術(shù)的知識(shí)之下，部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)始呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，電商開(kāi)始融入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中。而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度以及內(nèi)容已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前的發(fā)展需求，在財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，影響到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、在新農(nóng)村建設(shè)背景之下村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中所存在的主要問(wèn)題

（一）管理制度存在漏洞，形式化嚴(yán)重

目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，雖然有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)和工作人員，有完善的法律文件，財(cái)務(wù)報(bào)表的，但是很多財(cái)務(wù)工作都流于形式，制度并沒(méi)有真正落實(shí)到位。造成該問(wèn)題的主要原因是因?yàn)?，在村?jí)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理工作者并沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)管理工作引起高度的重視，雖然進(jìn)行了日常財(cái)務(wù)的記錄、提供進(jìn)賬服務(wù)，但是在實(shí)際工作當(dāng)中卻并沒(méi)有發(fā)揮自身的財(cái)務(wù)職能。尤其是在流動(dòng)資金鏈管理層面，很多財(cái)務(wù)工作者并不了解目前的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，在財(cái)務(wù)賬目當(dāng)中還出現(xiàn)壞賬、賬戶不實(shí)等情況。另外，財(cái)務(wù)工作者的專業(yè)素質(zhì)并不強(qiáng)，因?yàn)檗r(nóng)村屬于一些基礎(chǔ)地區(qū)，和城區(qū)相比工資待遇、工作環(huán)境都具有一定的差距，因此，在招聘上的門(mén)檻比較低，這也導(dǎo)致了財(cái)務(wù)工作者的整體素養(yǎng)不高，在工作當(dāng)中的責(zé)任意識(shí)較差。

（二）財(cái)務(wù)管理工作封閉，透明化程度比較低

村級(jí)財(cái)務(wù)管理主要針對(duì)的是農(nóng)村當(dāng)中的集體經(jīng)濟(jì)，因此，在管理活動(dòng)當(dāng)中，必須要促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的透明化，但是實(shí)際上這方面的工作卻比較缺失。首先，在村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中有時(shí)會(huì)涉及到一些大型的經(jīng)濟(jì)投資，而對(duì)于這些大型的投資卻沒(méi)有通過(guò)文件這種形式來(lái)做好公開(kāi)工作，沒(méi)有保障好村民的知情權(quán)。其次，在資金支出和收入方面的賬目管理存在漏洞，沒(méi)有做好細(xì)節(jié)方面的記錄工作，實(shí)際資金支出和項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中所投入的資金存在較大的差距，出現(xiàn)了公款挪用的情況，假裝問(wèn)題比較嚴(yán)重。另外，雖然有些村級(jí)財(cái)政部門(mén)貫徹落實(shí)了財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，適當(dāng)?shù)脑黾恿素?cái)務(wù)部門(mén)的工作量，但是由于財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員的缺乏，無(wú)法對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行準(zhǔn)確完整的列舉，雖然提高了財(cái)務(wù)工作的透明度，但是卻無(wú)法保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

二、在新農(nóng)村背景之下對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理所提出的具體措施

（一）對(duì)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新

在不同的時(shí)代發(fā)展背景，不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之下，需要建立起不同類型的財(cái)務(wù)管理模式，因此，村級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)也應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行突破，不斷創(chuàng)新新的管理手段，創(chuàng)新管理內(nèi)容。首先，村級(jí)財(cái)務(wù)管理要認(rèn)清當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和縣級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)之間的聯(lián)系，借助性計(jì)財(cái)務(wù)單位這個(gè)力量實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)代理記賬這種模式。在這種模式之下，通過(guò)政府部門(mén)進(jìn)行記賬代理，確保每一個(gè)項(xiàng)目資金都可以落實(shí)到實(shí)處，避免在村級(jí)內(nèi)部階層當(dāng)中滋生貪污腐敗。同時(shí)，還可以進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的各個(gè)活動(dòng)，比如說(shuō)票據(jù)以及檔案管理工作 政府部門(mén)可以適當(dāng)?shù)臑榇寮?jí)財(cái)務(wù)提供專業(yè)人才的支持，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)行的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作有序的開(kāi)展。

（二）以民主理財(cái)?shù)男问阶龊脤徲?jì)管理工作

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，還可以通過(guò)民主理財(cái)來(lái)做好財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的審計(jì)工作。首先，可以在農(nóng)村成立理財(cái)隊(duì)伍，以此來(lái)加強(qiáng)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制。理財(cái)隊(duì)伍當(dāng)中的成員并不是由村干部所擔(dān)任的，而是通過(guò)民主選舉的方式在村民當(dāng)中進(jìn)行選拔，選擇出群眾認(rèn)可、信任和具有較強(qiáng)能力的工作人員。這些工作人員有權(quán)參加到財(cái)務(wù)部門(mén)的管理工作當(dāng)中，可以在一些重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者是財(cái)務(wù)監(jiān)督工作當(dāng)中發(fā)揮自身的表決權(quán)、知情權(quán)。對(duì)于不合理的財(cái)政項(xiàng)目，財(cái)政數(shù)據(jù)可以進(jìn)行否決，可以提出異議，并做好相關(guān)的審查工作。其次，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的透明化發(fā)展。財(cái)務(wù)工作的透明化可以避免財(cái)務(wù)管理過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)貪污腐敗，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督。在透明化建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，要做好信息的公開(kāi)工作，可以在村委會(huì)的通知欄上以月或者是季為單位，定期的公布財(cái)務(wù)支出以及收入賬目表，在表中要明確的列出近段時(shí)間投資項(xiàng)目的名稱和金額，以及這段時(shí)期的收入情況。除了這種形式的公開(kāi)渠道有，還可以充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立起以村為單位的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公布相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，拓展財(cái)務(wù)透明化的發(fā)展渠道。在這些信息公開(kāi)之前，必須要安排專業(yè)的財(cái)務(wù)審核小組，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審查，在公布之后還需要對(duì)村民的意見(jiàn)進(jìn)行收集，為財(cái)務(wù)工作提供經(jīng)驗(yàn)。

（三）完善集體資產(chǎn)和債券方面的管理活動(dòng)

針對(duì)集體資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，首先要安排專業(yè)的經(jīng)濟(jì)審查小組，對(duì)本村的資產(chǎn)情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研，做好資產(chǎn)產(chǎn)量的評(píng)估工作，結(jié)合這些數(shù)據(jù)來(lái)形成財(cái)務(wù)報(bào)表。其次，總是要構(gòu)建資產(chǎn)臺(tái)賬平臺(tái)，對(duì)于資產(chǎn)的利用核變更做好相關(guān)的數(shù)據(jù)記錄工作，要明確每一個(gè)資產(chǎn)的去向，以及該資產(chǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益，避免某些農(nóng)村干部為了個(gè)人私立，而出現(xiàn)挪用公共資產(chǎn)的行為。針對(duì)債券方面的管理，在財(cái)務(wù)工作當(dāng)中，首先要明確集體應(yīng)收債務(wù)和債券方面的具體數(shù)值，要做好未回收債務(wù)的數(shù)據(jù)記錄工作，對(duì)壞賬及時(shí)的進(jìn)行處理。對(duì)于帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)損失的債務(wù)，還要做好問(wèn)責(zé)工作，分清楚集體債務(wù)和私人債務(wù)之間的界限。每一個(gè)債務(wù)工作都要有專門(mén)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行跟進(jìn)，保證債務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，動(dòng)態(tài)的掌握債務(wù)的發(fā)展情況。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新農(nóng)村的建設(shè)背景之下必須要不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明化，規(guī)范化，不斷提高財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，做好財(cái)務(wù)的審核工作，以此來(lái)降低村級(jí)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)每一位村民的經(jīng)濟(jì)利益。

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作者簡(jiǎn)介：姓名：曹淑坤，性別：女，遼寧省鐵嶺市西豐縣，學(xué)歷本科，研究方向：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，集體資產(chǎn)處置，現(xiàn)在職稱是農(nóng)經(jīng)師中級(jí)。