區(qū)域協(xié)同視角下的科技企業(yè)孵化鏈條建設(shè)研究

陸志東

關(guān)鍵詞：孵化 ?加速器 ?協(xié)同

一、引言

科技企業(yè)孵化鏈條是指為處于不同發(fā)展周期的創(chuàng)新型企業(yè)提供階段性、差異化的培育孵化服務(wù)，并貫穿創(chuàng)新型企業(yè)生命周期全過程的培育模式。科技企業(yè)孵化鏈條與企業(yè)生命周期相對(duì)應(yīng)，一般而言，孵化鏈條上的培育階段包括“創(chuàng)業(yè)萌芽-孵化培育-加速轉(zhuǎn)化-規(guī)模量產(chǎn)”四個(gè)階段，從而形成科技企業(yè)孵化鏈條上的四種載體形式，即“眾創(chuàng)空間-孵化期-加速期-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。近年來，我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍持續(xù)提升，各類孵化載體的建設(shè)如火如荼，科技部在2017年6月印發(fā)的《國(guó)家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中提出：要完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)?！比欢鞣N類型的孵化載體對(duì)資源的需求有較大差異，孵化鏈條上的價(jià)值鏈也不盡相同，各地在建設(shè)孵化載體的過程中呈現(xiàn)同質(zhì)化、重復(fù)建設(shè)、服務(wù)不足等問題。本文將結(jié)合筆者工作所在地蘇州市相城區(qū)孵化鏈條建設(shè)情況進(jìn)行分析，進(jìn)一步探討區(qū)域內(nèi)部協(xié)同的科技企業(yè)孵化鏈條建設(shè)模式。

二、科技企業(yè)孵化鏈條上的價(jià)值鏈簡(jiǎn)析

（一）眾創(chuàng)空間

眾創(chuàng)空間是為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求而提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、社交渠道、資金支持、專業(yè)服務(wù)等共享資源的平臺(tái)，進(jìn)而推動(dòng)創(chuàng)業(yè)者以低成本、便利化實(shí)現(xiàn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)等走向市場(chǎng)。眾創(chuàng)空間主要為創(chuàng)業(yè)萌芽階段的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)，空間內(nèi)部呈現(xiàn)出“多、小、靈、快”的特點(diǎn)，即創(chuàng)業(yè)主體多，企業(yè)規(guī)模小、辦公方式靈活、入駐企業(yè)更新快。以相城區(qū)為例，目前已有眾創(chuàng)空間44家，其中國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間3家、省級(jí)眾創(chuàng)空間14家，入駐眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)達(dá)1000余家，眾創(chuàng)空間本身及其孵化企業(yè)大多需要政策扶持。

由于入駐眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)處在企業(yè)生命周期的最早期，一般很難產(chǎn)生收入和利潤(rùn)，甚至需要眾創(chuàng)空間為其導(dǎo)入更多的資源。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2018年國(guó)內(nèi)眾創(chuàng)空間獲得的財(cái)政資金支持達(dá)33.6億元，平均獲財(cái)政基金支持達(dá)48.28萬元，其中還不包括大多數(shù)地方政府對(duì)眾創(chuàng)空間場(chǎng)地租金的減免、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼等。從價(jià)值鏈的角度看，眾創(chuàng)空間的直接收益遠(yuǎn)小于孵化鏈條上的其他階段，但其對(duì)于培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤、培育各類創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)具有非常重要的作用。

（二）孵化器

孵化器通過為企業(yè)提供物理空間、共享設(shè)施、技術(shù)平臺(tái)、融資支持、資源對(duì)接等一系列基礎(chǔ)服務(wù)，培育和扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)，加快企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。孵化器與眾創(chuàng)空間內(nèi)入駐企業(yè)的發(fā)展階段明顯不同，孵化器內(nèi)主要面向“企業(yè)級(jí)”的創(chuàng)業(yè)主體，入孵企業(yè)較眾創(chuàng)空間更加成熟，在物理空間上也存在不同，申請(qǐng)國(guó)家備案的眾創(chuàng)空間場(chǎng)地面積不低于500平米，入駐企業(yè)或團(tuán)隊(duì)不低于20家等，而國(guó)家級(jí)孵化器要求可自主支配的場(chǎng)地面積不低于1萬平米，入駐企業(yè)不低于50家等。相較于眾創(chuàng)空間企業(yè)內(nèi)的入駐企業(yè)，孵化器入孵企業(yè)融資能力也更強(qiáng)。以相城區(qū)為例，目前區(qū)內(nèi)已有各類孵化器20家，其中國(guó)家級(jí)孵化器3家、省級(jí)孵化器9家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)400余家，在孵企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）達(dá)950家，承擔(dān)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目達(dá)173項(xiàng)，引進(jìn)培育各類高層次人才近110人。

孵化器的入駐企業(yè)大多已經(jīng)度過企業(yè)成長(zhǎng)的最初期，具備一定的規(guī)模和產(chǎn)出。2018年全國(guó)孵化器入孵企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)440881件，其中發(fā)明專利85180件，同期眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)116525件，其中發(fā)明專利21741件，軟件著作權(quán)157657件，孵化器畢業(yè)企業(yè)數(shù)量較多，入孵企業(yè)的產(chǎn)出能力較眾創(chuàng)空間內(nèi)的企業(yè)更好。從價(jià)值鏈的角度看，孵化器對(duì)所在區(qū)域能夠產(chǎn)生一定的直接收益，地方政府培育孵化器的動(dòng)機(jī)也更強(qiáng)烈，此外，孵化器能培養(yǎng)一批成長(zhǎng)性較高的企業(yè)，隨著入孵企業(yè)的成長(zhǎng)壯大，也會(huì)為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)產(chǎn)生積極的影響。

（三）加速器

科技企業(yè)加速器主要服務(wù)于從孵化器畢業(yè)的科技型成長(zhǎng)企業(yè)，通過滿足企業(yè)對(duì)于發(fā)展空間、資本支持、技術(shù)研發(fā)、勞動(dòng)力資源、市場(chǎng)開發(fā)等方面?zhèn)€性化的需求，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)從研發(fā)成果向產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵一躍，進(jìn)而加速企業(yè)成長(zhǎng)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭。企業(yè)在孵化器培育后期對(duì)物理空間技術(shù)平臺(tái)、資金需求、配套設(shè)施等發(fā)展資源提出更多需求，加速器是孵化器功能和服務(wù)的延伸，加速器可以提供多類型的專業(yè)化空間，如小試中試平臺(tái)、無塵生產(chǎn)車間、承重層高較大的廠房等。從價(jià)值鏈的角度看，企業(yè)加速器內(nèi)的企業(yè)往往具有較大規(guī)模，企業(yè)研發(fā)成果逐步實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，對(duì)所在區(qū)域產(chǎn)值產(chǎn)出、稅收貢獻(xiàn)、帶動(dòng)就業(yè)均具有顯著作用。以相城區(qū)為例，目前已有小樣青年社區(qū)、詠春科技園、蘇鑫科技園、江南創(chuàng)新坊等載體正在規(guī)劃加速器功能，正在建設(shè)盛澤湖中科生態(tài)材料、蘇州智匯空間自動(dòng)化設(shè)備、蘇州智聯(lián)汽車零部件等加速器。

我國(guó)眾創(chuàng)空間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來源：科技部火炬中心）

我國(guó)孵化器統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來源：科技部火炬中心）

圖1 科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條服務(wù)的對(duì)象及其功能

（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)

科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是為加快集聚形成具有協(xié)同效應(yīng)的科技產(chǎn)業(yè)集群而設(shè)立的特定區(qū)區(qū)域載體，通過制定一系列扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，打造適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境和硬件設(shè)施，進(jìn)而吸引和鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)進(jìn)駐，有效地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的形。從價(jià)值鏈的角度來看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)和輻射作用，有利推進(jìn)特定領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促進(jìn)特定領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的技術(shù)整合，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是科創(chuàng)企業(yè)孵化鏈條上的最終一環(huán)。以相城區(qū)為例，目前已規(guī)劃建設(shè)12個(gè)具有產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能的國(guó)際研發(fā)社區(qū)，如長(zhǎng)三角國(guó)際研發(fā)社區(qū)、黃埭高新區(qū)光電信息國(guó)際研發(fā)社區(qū)、黃橋智能產(chǎn)業(yè)國(guó)際研發(fā)社區(qū)等載體。

三、科技孵化鏈條存在的問題

（一）加速器和加速服務(wù)相對(duì)缺失

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年我國(guó)眾創(chuàng)空間、孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)等）的數(shù)量分別達(dá)6959家、4849家、2543家，而國(guó)內(nèi)符合條件的加速器數(shù)量?jī)H有500余家，孵化鏈條上起到關(guān)鍵作用的加速器數(shù)量偏少。在地方政府的實(shí)踐中，相關(guān)部門對(duì)眾創(chuàng)空間和孵化器都制定了較為明確的標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，但關(guān)于加速器的標(biāo)準(zhǔn)和考核尚未明確。

（二）孵化器服務(wù)功能較弱

目前較多的眾創(chuàng)空間和孵化器運(yùn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)能力有所欠缺，缺乏創(chuàng)投資源、導(dǎo)師資源、技術(shù)資源等，難以解決創(chuàng)業(yè)者更深次的痛點(diǎn)。孵化載體在硬件條件和服務(wù)能力上差異性很大，提供的服務(wù)主要還是場(chǎng)地空間，即使在一些專業(yè)孵化器的內(nèi)部為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的公共研發(fā)測(cè)試平臺(tái)等專業(yè)設(shè)施也不足，未能體現(xiàn)出其“專業(yè)”所在。不少眾創(chuàng)空間和孵化器配套設(shè)施較弱，對(duì)創(chuàng)業(yè)者來說吸引力不高，以至于出現(xiàn)了一些眾創(chuàng)空間“店大客少”，人員參與度和辦公活躍度相對(duì)較低，進(jìn)一步導(dǎo)致入孵項(xiàng)目質(zhì)量良莠不齊。孵化器存在盈利模式單一，自身造血機(jī)制不完備的行業(yè)痛點(diǎn)，其中租金收入和政府補(bǔ)貼往往是孵化載體最重要甚至是“唯二”的盈利來源，較多的眾創(chuàng)空間和孵化器在政策扶持期尚勉強(qiáng)維持生存，一旦失去補(bǔ)貼可能就難以為繼。一些地方通過政策扶持勉強(qiáng)運(yùn)行一些成長(zhǎng)性較差、功能性較低的孵化載體，不僅難以實(shí)質(zhì)性促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，反而產(chǎn)生一些靠套取政府補(bǔ)貼、沒有核心能力的孵化載體運(yùn)營(yíng)方。一些孵化載體也在探索更多的“造血”渠道，如提供配套的餐飲、會(huì)務(wù)、財(cái)稅服務(wù)等，但目前來看整個(gè)孵化器行業(yè)尚未尋找到一條已經(jīng)走通的盈利模式。

（三）金融資本支持力度不足

一些孵化器存在獲取資本支持的能力不強(qiáng)、孵化企業(yè)獲得融資較少的問題。資本驅(qū)動(dòng)孵化器“投資+孵化”模式本身是孵化器最主要的類型之一，如創(chuàng)新工場(chǎng)、蒲公英孵化器、良倉(cāng)孵化器等。該類孵化器除了有資本加持之外，還能利用投資機(jī)構(gòu)的資源為入孵企業(yè)提供運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)品路徑、發(fā)展策略、上下游產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接等“投后服務(wù)”，既降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)又能提升投資成功率，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者和投資人的雙贏。但根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年末，眾創(chuàng)空間僅有4.12%的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和5.42%的創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得融資，獲得融資支持的比例還比較少。

四、建設(shè)科技孵化鏈條的對(duì)策與建議

（一）補(bǔ)強(qiáng)加速器功能建設(shè)，區(qū)域協(xié)同構(gòu)建科技孵化鏈條

加速布局加速器載體，以空間換發(fā)展優(yōu)勢(shì)。各地在資源稟賦、發(fā)展優(yōu)勢(shì)上均存在差異。以相城區(qū)為例，相較于上海張江、蘇州工業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)人才集聚的區(qū)域，相城區(qū)在孵化器層面與其競(jìng)爭(zhēng)存在較大劣勢(shì)。大力發(fā)展加速器載體，利用相城區(qū)較為豐富的載體資源和發(fā)展空間，吸引優(yōu)質(zhì)的出孵項(xiàng)目落地至加速器內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源與孵化載體的融合，避免孵化載體的重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，結(jié)合區(qū)域內(nèi)部空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。探索國(guó)有資本參與、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)部孵化企業(yè)向加速器集聚，避免區(qū)域內(nèi)部因競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系或考核指標(biāo)盲目引進(jìn)孵化器。主城區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，有利于吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建議發(fā)展眾創(chuàng)空間、孵化器;開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等載體空間較為豐富，建議發(fā)展加速器，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供產(chǎn)業(yè)化空間。在企業(yè)加速器建設(shè)過程中應(yīng)加強(qiáng)導(dǎo)入技術(shù)、資本、管理、培訓(xùn)等資源要素，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資、產(chǎn)業(yè)鏈合作交流等定制化服務(wù)。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造專業(yè)化科技孵化載體

專業(yè)孵化器在專業(yè)化服務(wù)、基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)資源銜接等方面更具優(yōu)勢(shì)，更能與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合。以相城區(qū)為例，應(yīng)重點(diǎn)圍繞“3+6”產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)孵化機(jī)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)合，向特色孵化器升級(jí)。區(qū)內(nèi)各板塊要結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)整合專業(yè)孵化器，吸引有密切的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的入孵企業(yè)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈的有機(jī)結(jié)合，逐漸形成創(chuàng)新群落，在創(chuàng)新中發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)。同時(shí)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自建孵化器，支持企業(yè)內(nèi)部有技術(shù)儲(chǔ)備的項(xiàng)目通過孵化器實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，另外支持行業(yè)龍頭企業(yè)自建孵化器，以幫助產(chǎn)業(yè)鏈上下游的初創(chuàng)科技型企業(yè)共享銷售網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)平臺(tái)、管理經(jīng)驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)資源，有助于打造創(chuàng)新集群，提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，目前微軟、華為、騰訊、科沃斯等行業(yè)龍頭企業(yè)正在大規(guī)模建立以企業(yè)為中心的孵化平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)資本支持力度，引導(dǎo)金融資源流向孵化鏈條

引導(dǎo)金融資本支持科技企業(yè)孵化鏈條發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、科技小額貸款公司等與孵化器、眾創(chuàng)空間和加速器相結(jié)合，完善股債聯(lián)動(dòng)投融資模式。鼓勵(lì)國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)管理的天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金入駐孵化器和眾創(chuàng)空間開展業(yè)務(wù)，放大區(qū)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池撬動(dòng)作用，通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式引導(dǎo)天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金積極投資孵化器和眾創(chuàng)空間內(nèi)的初創(chuàng)期企業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)聯(lián)合實(shí)力較強(qiáng)的孵化器運(yùn)營(yíng)方共同設(shè)立種子基金和天使基金，以國(guó)有資本帶動(dòng)社會(huì)資本共同支持入孵企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有資本背景的孵化器運(yùn)營(yíng)方在我區(qū)設(shè)立孵化在其，鼓勵(lì)板塊與孵化器運(yùn)營(yíng)方共同設(shè)立混改公司，支持孵化鏈條載體發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新科技小微信貸產(chǎn)品，納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池支持范圍，為孵化器和眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)試點(diǎn)投貸聯(lián)動(dòng)。

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