從績效審計角度探討高校經(jīng)濟責(zé)任審計

鄒媚

關(guān)鍵詞：績效審計 高校 經(jīng)濟責(zé)任審計

一、高校經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)涵

經(jīng)濟責(zé)任審計指針對于國家機關(guān)、國有企業(yè)、行政事業(yè)單位等的審計活動，包括任期經(jīng)濟責(zé)任審計與離任經(jīng)濟審計。對于高校而言，做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作，不僅僅能夠有效保障高校會計的真實性與可靠性，而且有助于保障高校財產(chǎn)安全，并為高校分清經(jīng)濟責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟活動中應(yīng)當(dāng)負有的責(zé)任，為高校組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)。

二、高校經(jīng)濟責(zé)任審計融入績效審計的問題

（一）傳統(tǒng)審計觀念尚未轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，高校審計人員依然遵守傳統(tǒng)的審計觀念，并未充分意識到經(jīng)濟責(zé)任審計融入績效審計的必要性，也并未實踐中推進兩者的融合進程。從兩者融合的必要性角度分析，高校的大部分審計人員都認為經(jīng)濟責(zé)任審計與績效審計相融合是當(dāng)前審計所迫切需要的，而有小部分審計人員則認為其融合是毫無意義的。從重點審計內(nèi)容角度講，財務(wù)收支情況、內(nèi)部控制制度實施情況等內(nèi)容都屬于經(jīng)濟責(zé)任審計的范疇。從其具體實施角度講，大部分審計員工感覺存在困難，由此阻礙了經(jīng)濟責(zé)任審計融入到績效審計中的進程。綜上，當(dāng)前高校審計人員的審計觀念尚不明確，即使有審計人員已經(jīng)意識到經(jīng)濟責(zé)任審計與績效審計融合的必要性，然而從整體而言，高校審計人員對于審計工作的具體落實到位不明顯。

（二）高校內(nèi)審開展此項審計面臨諸多阻礙

目前，高校在具體的經(jīng)濟責(zé)任審計過程中依然采用傳統(tǒng)的審計方法，注重對審計內(nèi)容的復(fù)核，然而在審計過程中卻缺乏系統(tǒng)的調(diào)查和分析，從某種程度上講，這種審計方式并不能夠體現(xiàn)出效率性、經(jīng)濟性與效果性。因此，對于經(jīng)濟責(zé)任審計融入到績效審計的實施而言，將存有諸多的阻礙，其主要表現(xiàn)在于以下兩個方面：一方面，績效審計評價因高校、地域、會計期間等因素的不同，所以即使采用相同的審計方法，也會使最終的審計評價結(jié)果存有差異;另一方面，在績效審計評價指標(biāo)方面，由于沒有相關(guān)的規(guī)定對其行政指導(dǎo)與借鑒，僅僅依靠審計人員去不斷摸索和總結(jié)，從內(nèi)審的局限性上看，難以保障具體的審計實踐會取得理想的審計效果。

（三）經(jīng)濟責(zé)任審計融入績效審計還未普及

當(dāng)前，高校經(jīng)濟責(zé)任審計融入績效審計的實踐并未形成一套系統(tǒng)的審計體系，難以支撐、引導(dǎo)審計的進行，盡管一些高校已經(jīng)進行經(jīng)濟責(zé)任審計融入績效審計的嘗試，但是在實踐過程中卻難以把握績效審計的方向與深度，績效審計展開難度較大，最終結(jié)果與預(yù)期結(jié)果也并不相符，所以當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計融入績效審計還未在高校中普及。而且當(dāng)前情況下，很多高校都嘗試進行經(jīng)濟責(zé)任審計融入績效審計，但是對于經(jīng)濟責(zé)任審計思路與方法的探索效果也并不理想，致使部分高校直接放棄并擱置了經(jīng)濟責(zé)任審計融入到績效審計中的嘗試，影響了高校經(jīng)濟責(zé)任審計融入績效審計的整體進程。

三、基于績效審計視角的高校經(jīng)濟責(zé)任審計實踐對策

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計觀念

目前，高校經(jīng)濟責(zé)任審計與財務(wù)收支審計的區(qū)分度不大，且具體的審計內(nèi)容還未加入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟活動內(nèi)容方面的內(nèi)容，因此，當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計難以客觀反映領(lǐng)導(dǎo)干部是否存有問題，從某種角度而言，當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計并不全面。因此，高校當(dāng)前審計務(wù)必要改變傳統(tǒng)的審計觀念，建立全新的經(jīng)濟責(zé)任審計理念，在具體審計實踐中融入有關(guān)績效審計的內(nèi)容，以讓績效審計的覆蓋面更廣。與此同時，不斷加快高校經(jīng)濟責(zé)任審計的轉(zhuǎn)型發(fā)展，能夠保障高校經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的客觀性、全面性及有效性，并滿足現(xiàn)代審計與高校發(fā)展對于高校經(jīng)濟責(zé)任審計的新要求。

（二）科學(xué)使用績效審計方法

在經(jīng)濟責(zé)任審計具體實施過程中，審計人員要結(jié)合績效審計與經(jīng)濟責(zé)任審計的方法展開具體的審計實踐，既要保持應(yīng)用傳統(tǒng)經(jīng)濟責(zé)任審計中抽查會計憑證、翻閱賬務(wù)報表、詢問等審計方法，又要科學(xué)融入績效審計中的觀察法、訪談法、調(diào)研法、比較分析法等審計方法，并將兩種審計方法有效結(jié)合在一起，才能夠促進審計取得更理想的效果。同時，審計人員還應(yīng)該借助審計軟件以輔助審計工作的展開，在科學(xué)的審計方法下，不斷擴充經(jīng)濟審計的覆蓋面，在保障審計結(jié)果效率性、經(jīng)濟性與效果性的前提基礎(chǔ)上，提升高校經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量。

（三）完善審計評價指標(biāo)

構(gòu)建基于績效審計的經(jīng)濟責(zé)任審計指標(biāo)體系，從高?；A(chǔ)行政管理、日常工作業(yè)績、重大決策制定與變更、廉政紀(jì)律及社會效益角度展開審計，結(jié)合審計的具體需要，并賦予審計指標(biāo)以相應(yīng)的權(quán)重。具體而言，對于基礎(chǔ)行政管理的審計，應(yīng)該重點考核行政管理人員的合法合規(guī)性指標(biāo)與預(yù)期績效指標(biāo);對于日常工作業(yè)績的審計，需要重點考核經(jīng)濟指標(biāo)與科研管理指標(biāo)，突出對審計結(jié)果的評價;對于重大決策制定與變更的審計，務(wù)必把握決策方向，對決策的全過程進行跟蹤審計，并建立相應(yīng)的審計指標(biāo);對于廉政紀(jì)律的審計，有必要重點考核經(jīng)濟內(nèi)容，防止領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟活動中是存有濫用職權(quán)、謀取私利等不良行為。

（四）加快開展審計轉(zhuǎn)型試點

經(jīng)濟責(zé)任審計融入到績效審計的審計轉(zhuǎn)型，在高校的普及并非一蹴而就的，對此，加快開展績效審計轉(zhuǎn)型高校試點的建設(shè)，展開經(jīng)濟責(zé)任審計融入績效審計的嘗試，在此過程中尋找科學(xué)的審計方法，總結(jié)審計過程中的失敗經(jīng)驗，并審計過程中的不足之處予以反思，重新整理審計思路，形成一個良性循環(huán)，不斷積累審計經(jīng)驗，等績效審計經(jīng)驗成熟、審計業(yè)務(wù)熟練后，再將審計應(yīng)用于相對復(fù)雜的單位與業(yè)務(wù)中，逐步推進高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計與績效審計的融合進程，以促進績效審計發(fā)揮其應(yīng)用的效果。

四、結(jié)束語

高校經(jīng)濟責(zé)任審計不僅僅是一種監(jiān)督，更是為高校人事變動、經(jīng)營管理、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、決策制定等活動展開的重要依據(jù)。因此，高校務(wù)必重視經(jīng)濟責(zé)任審計工作，科學(xué)有效地融入績效審計的方法與原則，合理地制定經(jīng)濟責(zé)任審計的評價標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計的具體工作流程，及時公開經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果，以發(fā)揮出經(jīng)濟責(zé)任審計對于高校監(jiān)督管理的重要作用，保障高校的經(jīng)濟健康，以促進高校取得健康、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻

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