王曉坤 徐慧

摘 要： 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要內(nèi)容和新型土地規(guī)劃資管理有著密切的聯(lián)系。城鄉(xiāng)規(guī)劃和信息資源的配合調(diào)整，讓土地管理發(fā)揮出更加重要的作用。要積極的對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)管理方式進(jìn)行優(yōu)化，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀層面進(jìn)行思考。增強(qiáng)土地資源管理和城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)性，為城市化建設(shè)作出更多的貢獻(xiàn)。本文主要是針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的相關(guān)性進(jìn)行分析，促進(jìn)各種政策的落實(shí)。

關(guān)鍵詞： 城鄉(xiāng)規(guī)劃;土地規(guī)劃;管理;現(xiàn)狀

【中圖分類號(hào)】F301.2 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【文章編號(hào)】1674-3733（2020）05-0007-01

引言：近幾年來，我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程變得越來越快，這也使得城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的土地資源管理與資源環(huán)境之間變得越來越不和諧。若是先考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃，那就會(huì)造成不合理的土地資源配置，也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害資源環(huán)境，甚至還會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)問題。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型，大多數(shù)城市的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了規(guī)劃預(yù)期，出現(xiàn)規(guī)劃方案不能滿足實(shí)際社會(huì)發(fā)展的需要。為了適應(yīng)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變規(guī)劃調(diào)整土地用途的頻率日益增加。另外，規(guī)劃的制定具有局限性，在進(jìn)行規(guī)劃制定時(shí)對(duì)土地的實(shí)地調(diào)查不夠充分，易導(dǎo)致規(guī)劃的時(shí)效性不強(qiáng);城鄉(xiāng)規(guī)劃用地分類和土地管理部門對(duì)建設(shè)用地的分類有著各自的標(biāo)準(zhǔn)體系，兩者在現(xiàn)實(shí)工作中難以統(tǒng)一，易導(dǎo)致對(duì)土地資源的配合不合理，難發(fā)揮土地資源的有效價(jià)值和節(jié)約集約用地。

1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃中資源環(huán)境的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展迅速，大多數(shù)開發(fā)商為了得到更多的利益，忽視了環(huán)境的脆弱性，過度地開發(fā)和利用資源，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)難以協(xié)調(diào)。因此，為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)步發(fā)展，我們一定要統(tǒng)籌處理好城鄉(xiāng)管理與環(huán)境保護(hù)的問題，保護(hù)好資源環(huán)境，做到人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2 如何促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的土地資源管理與資源環(huán)境共同發(fā)展

2.1 規(guī)范土地征用和管理行為

借助分析土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容，土地征用主要是借助有償形式將土地征得，使人們的基本權(quán)益得到滿足，更好地管理土地的征用和使用，有效征用、維護(hù)土地。一般而言，在規(guī)范土地征用和管理行為分析中，應(yīng)重視下述內(nèi)容：首先，在管理行為分析和市場約束機(jī)制中，應(yīng)嚴(yán)格遵循市場的運(yùn)行和發(fā)展?fàn)顩r，合理使用和規(guī)劃土地，以實(shí)現(xiàn)高效征用和使用土地。其次，相關(guān)土地資源管理部門在土地征用和規(guī)范化管理中，應(yīng)高度重視農(nóng)民的就業(yè)問題，防止農(nóng)民因土地?fù)p失對(duì)其收入來源造成影響，同時(shí)，在土地征用和管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循國家以及地方標(biāo)準(zhǔn)展開經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施需求得到滿足。

2.2 搭建完善的土地使用標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)有的土地規(guī)劃和土地使用過程中，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合實(shí)際行政的習(xí)慣和內(nèi)容，對(duì)于土地資源的使用和原則進(jìn)行調(diào)控。充分的保持土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步的擴(kuò)大編制和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。保證城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理規(guī)劃的貫徹和落實(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀制定資源利用標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步的提升城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地資源整合效率，積極配合耕地保護(hù)政策。采用多項(xiàng)調(diào)查和施工力度控制，保證土地資源的合理運(yùn)用。土地利用規(guī)劃和土地管理結(jié)構(gòu)要形成均衡的調(diào)控和分配模式，保持城鄉(xiāng)空間規(guī)劃的主觀性。搭建完善的土地管理標(biāo)準(zhǔn)，提升土地改革效率。積極推進(jìn)土地市場的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于土地管理和使用提供更多的參考。

2.3 完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，為了讓土地資源和環(huán)境資源得到充分利用和保護(hù)，達(dá)到兩者協(xié)同發(fā)展的目的，需要將資源環(huán)境保護(hù)融入到土地資源管理中，并結(jié)合實(shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)情況來制定完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系。與之相關(guān)的部門必須對(duì)土地資源和資源環(huán)境的開發(fā)制定出科學(xué)的規(guī)劃方案，保證土地資源和資源環(huán)境利用的合理性，從而達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的。此外，部門間的協(xié)調(diào)合作，可以充分發(fā)揮出各部門應(yīng)有的職能，將土地資源管理和資源環(huán)境保護(hù)融為一體，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的整體效果，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系的建設(shè)中，要做好土地資源的管理工作和環(huán)境資源的保護(hù)工作，在維持現(xiàn)有生態(tài)平衡的前提下，對(duì)土地資源和環(huán)境資源進(jìn)行開發(fā)利用。

2.4 促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理模式一體化

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理模式一體化，有利于現(xiàn)代化管理模式的建立，提高人民的生活水平、保護(hù)土地資源和環(huán)境資源的意識(shí)、以及管理效率，保護(hù)好生態(tài)平衡。同時(shí)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，受工業(yè)廢氣和污水的影響，我們的自然環(huán)境和土地資源也遭到了破壞，由于工廠選址規(guī)劃的不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)了廢氣土地的現(xiàn)象，使得土地資源遭到浪費(fèi)。而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理模式一體化，不僅能提高土地資源的利用率，還能使之利用得更加科學(xué)合理，做到在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上促進(jìn)發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)。

2.5 開辟多元化的融資道路

為了提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，也為了能夠更好地強(qiáng)化土地資源管理效果，應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的發(fā)展方向進(jìn)行系統(tǒng)的分析和規(guī)劃，開辟多元化的融資通道，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃管理資金充足。以土地資源合理利用和開發(fā)為原則展開城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，在政府、企業(yè)、個(gè)人的緊密配合下，有效地提高土地資源管理的管理水平，切實(shí)做好土地資源的規(guī)劃管理工作。

2.6 提升工作人員的整體素養(yǎng)

城鄉(xiāng)規(guī)劃的土地管理規(guī)劃工作的主體是人，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)就顯得非常的重要。城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理人員要具備專業(yè)能力。各種先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃人員專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。要積極學(xué)習(xí)各種技能，進(jìn)一步的提升自身的技術(shù)水平。采用先進(jìn)措施對(duì)于土地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃管理，單位要為人員創(chuàng)設(shè)更加優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境。另外，人員要不斷提升自身綜合素養(yǎng)。不斷加強(qiáng)自身的心理素質(zhì)建設(shè)，在工作中不能以權(quán)謀私。始終堅(jiān)持為人民服務(wù)理念，為城市規(guī)劃和土地管理規(guī)劃水平提升做出更多貢獻(xiàn)。

結(jié)語：現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)差距越來越小，有效利用土地成為了城鄉(xiāng)密切關(guān)注的問題。有效展開土地規(guī)劃管理可以帶動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展促進(jìn)了土地規(guī)劃管理的順利開展。由此可以看出，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施和土地規(guī)劃管理息息相關(guān)，應(yīng)確保兩者發(fā)展的協(xié)調(diào)性，如此才可以為我國經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)有效利用土地資源。

參考文獻(xiàn)

[1] 張偉強(qiáng).淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的相關(guān)性[J].居舍，2019（3）：171.

[2] 鄒存剛，揣杰琦.淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的相關(guān)性[J].民營科技，2018（11）：194.