風電項目建設(shè)過程中安全管理的相關(guān)策略

劉曉光　張振

摘 要：在風電項目建設(shè)過程中，常常存在各種的建設(shè)風險，這些風險的存在嚴重影響了風電項目的安全、高效實施。因此，為促進風電項目整體效益的實現(xiàn)，相關(guān)參與部門需在項目建設(shè)中加強安全管理，減小安全風險。基于此，本文分析了風電項目建設(shè)過程中安全管理的相關(guān)策略，有利于改變風電項目的管理模式，促進風電項目建設(shè)、投資、質(zhì)量目標的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：風電項目;建設(shè)風險;安全管理

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）06-0156-02

近年來，工業(yè)化與城市化使得生產(chǎn)生活中的電力需求逐年增加，傳統(tǒng)的發(fā)電模式下存在嚴重的環(huán)境污染，且發(fā)電量難以滿足日益增加的電力需求。隨著新能源的開發(fā)與利用，各種太陽能發(fā)電、風力發(fā)電等逐步出現(xiàn)。風電項目屬于大型項目，在項目建設(shè)過程中常常存在著一定的安全風險，如果工程單位沒有做好相應(yīng)的安全管理與控制，將會導致風電項目建設(shè)難以取得理想的效果，最終將會誘發(fā)重大安全事故。因此，風電項目中的安全管理是當前風電項目企業(yè)需關(guān)注的重點問題。

1風電項目建設(shè)中安全管理常見問題及特殊性

近年來，我國的風電項目逐步增多，在這些項目的實施過程中，常常伴隨著各種安全問題的出現(xiàn)，尤其是相關(guān)的參與人員存在安全意識不足、安全責任落實不到位、操作不規(guī)范等行為，都導致風電項目中各種安全問題頻發(fā)。風電項目建設(shè)中安全管理的特殊性主要體現(xiàn)在以下方面：（1）風電項目性質(zhì)與其他項目不同，因此，安全管理需以風電項目建設(shè)要求為基礎(chǔ)，開展有針對性的安全管理。風電場一般都建設(shè)在相對偏遠的野外地區(qū)，這些地區(qū)的環(huán)境條件極為惡劣，常常伴隨著大風、泥石流等災(zāi)害。而風電場多分布于地勢較高的地區(qū)，在常規(guī)性的安全檢查與維護工作中，需乘坐車輛達到指定的區(qū)域開展安全管理工作。（2）風電設(shè)備的特殊性。在風電項目建設(shè)的過程中，很多風電機組的安裝作業(yè)都屬于高空作業(yè)，葉片直徑很大，在機組維護工作中，高空作業(yè)使得工作人員面臨著一定的安全威脅。（3）對工作人員的專業(yè)素質(zhì)有著極高的要求。我國風電事業(yè)的發(fā)展起步相對較晚，相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)不足，很多檢修人員、操作人員是傳統(tǒng)的火電廠轉(zhuǎn)過來的，對整個風電項目缺乏足夠的了解，很多危險因素未及時識別與處理。

2風電建設(shè)領(lǐng)域安全管理存在的主要問題

在我國的能源結(jié)構(gòu)中，風能資源是其中的重要構(gòu)成。風電項目的實施實現(xiàn)了風能資源的合理利用，與其他的發(fā)電項目相比，裝機容量大、建設(shè)周期長、參與主體多、建設(shè)環(huán)境相對惡劣、相關(guān)人員素質(zhì)高低不一是項目的主要特征。在大型風電項目建設(shè)中，相關(guān)部門與人員缺乏必要的風險意識，安全管理存在以下問題。

2.1安全管理觀念薄弱

當前，在很多的風電項目建設(shè)中，項目企業(yè)逐步意識到了安全管理的重要性，積極構(gòu)建了完善的安全管理體系，在該體系內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)安全風險識別、分析與控制，能夠充分發(fā)揮該種安全管理體系在安全管理方面的作用。但是，在當前的很多風電項目中，很多項目部門與項目參與人員缺乏基本的安全風險識別與預防，導致安全管理難以取得理想的效果。從根本上看，安全管理觀念薄弱是當前風電項目建設(shè)中存在的普遍性問題，在項目建設(shè)開始之初，相關(guān)人員缺乏對安全隱患的識別，導致在項目實施過程中存在各種的安全隱患：安全管理方案無法符合工程現(xiàn)場的實際情況，協(xié)同性不足;安全管理缺乏針對性。

2.2安全管理流于形式

風電項目建設(shè)的過程中，相關(guān)參與部門雖然認識到了安全管理的重要性，并建立了相應(yīng)的安全管理策略，但是，相關(guān)的安全管理流于形式，安全管理制度、策略的執(zhí)行力度不足[1]。相比較而言，風電項目建設(shè)中的安全管理與工程質(zhì)量控制、進度管理都有著緊密的聯(lián)系，因此，風電項目的安全管理應(yīng)該是貫穿全過程的管理活動，從現(xiàn)實情況來看，風電項目企業(yè)過于重視某一階段的安全管理工作，各個階段的安全管理措施與策略流于形式，使得一些項目建設(shè)階段的安全隱患、威脅并未及時處理[2]。

2.3缺乏統(tǒng)一的安全管理標準

在我國的風電項目實施過程中，參與主體包含了工程的設(shè)計單位、施工單位、制造單位等，這些不同的單位之間存在性質(zhì)、工作模式與管理模式的差異性，這就使得在項目的實施過程中，這些主體都有自身的安全管理標準。從整個風電項目建設(shè)的實施過程來看，缺乏統(tǒng)一的安全管理標準，導致企業(yè)的安全管理難以發(fā)揮其實效，各個工程部門、人員在進行安全管理的過程中缺乏統(tǒng)一安全標準的指導，導致安全管理存在諸多的問題[3]。

3風電項目建設(shè)過程中的安全管理策略

3.1提升安全管理意識

風電項目建設(shè)過程中，要提升安全管理的整體水平，工程企業(yè)需具備基本的安全意識，尤其是要保障風電項目的所有參與部門、參與人員都能夠具備基本的安全意識，只有具備了基本的安全意識，相關(guān)人員才能夠在風電項目實施過程中進行各種安全隱患的識別。安全管理意識要求所有的人員都需要具備安全隱患識別、分析、安全管理策略制定的能力。在安全風險的識別方面，風險大小往往是由風險種類等來決定的，根據(jù)各類風險的表現(xiàn)，進一步進行安全隱患產(chǎn)生原因的分析，并掌握安全隱患對風電工程項目投資、進度、質(zhì)量等產(chǎn)生的直接影響。在安全隱患的分析方面，主要是要對安全風險的后果、影響范圍加以綜合評定，主要是風險評估與評價。而安全管理策略的制定主要是根據(jù)前期的安全隱患識別與分析來制定的，能夠?qū)Π踩[患起到一定的預防與控制作用。總之，只有具備了安全管理的意識，才能夠做好安全管理的各項工作。

3.2建立安全管理循環(huán)模式

在風電項目的建設(shè)過程中，安全管理是一個風險評估、預防與控制的循環(huán)過程。因此，為實現(xiàn)安全管理的現(xiàn)代化，項目參與主體需逐步安全管理循環(huán)模式（如圖1），掌握各個環(huán)節(jié)安全管理的要點，積極開展有針對性的安全管理工作。在風電項目建設(shè)過程中，隨著建設(shè)進度的變化，各個階段的安全風險類型、種類也同樣會隨之發(fā)生一定的改變，因此，在安全管理方面需始終堅持動態(tài)化的安全管理原則，以安全管理循環(huán)模式為基礎(chǔ)，嚴格做好風電項目各個階段的安全隱患、風險識別與分析，處理好安全管理方面的邏輯關(guān)系，保障安全管理策略執(zhí)行的有效性[4]。

3.3制定完善的安全管理制度

在風電項目建設(shè)過程中，要結(jié)合風電項目的實踐經(jīng)驗，不斷建立完善的安全管理制度，用安全管理制度來指導實際的安全管理工作。在風電項目的實施過程中，國家陸續(xù)出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)，在安全管理的制定過程中，需嚴格遵循國家的法律法規(guī)，用完善的安全管理制度來指導實際的安全管理工作。在安全管理制度中，要包含安全建設(shè)制度、安全作業(yè)規(guī)范、應(yīng)急預案、現(xiàn)場處置等內(nèi)容，這些不同的內(nèi)容雖然具有一定的獨立性，但是，在風電工程項目中也發(fā)揮著相互的輔助與配合作用[5]。要保障安全管理工作的順利推進，風電項目建設(shè)過程中，要積極組織相關(guān)人員進行制度的學習，使得所有的項目參與人員都能夠充分掌握安全操作要點，提高風電項目建設(shè)的規(guī)范性。

3.4統(tǒng)一安全管理標準

針對當前風電項目建設(shè)中存在的安全管理標準不統(tǒng)一的問題，在項目實施過程中，需統(tǒng)一安全管理標準。風電項目的所有參與者都需要在實際的工作中，結(jié)合風電項目的建設(shè)要求、自身的工作任務(wù)劃分，加強與各個參與者的溝通與協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安全管理標準，使得在實際的項目建設(shè)中，各個階段都有明確的安全管理目標與任務(wù)，進而嚴格落實各種的安全管理操作與規(guī)范，保障各項安全管理工作的順利開展。

3.5加強現(xiàn)場的安全監(jiān)督

風電項目建設(shè)中的現(xiàn)場安全監(jiān)督，也是提高安全管理水平的重要途徑。在風電項目實施中，安全管理常常存在流于形式的問題，而通過現(xiàn)場的安全監(jiān)督，就能夠充分保障安全管理制度、策略的執(zhí)行與落實，解決安全管理方面存在的各種問題。安全監(jiān)督的實施能夠在一定程度上充分調(diào)動相關(guān)人員參與安全管理的積極性，充分實現(xiàn)全過程的安全檢查、監(jiān)督與指導，如果在安全監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在違章違規(guī)作業(yè)，要及時與有關(guān)部門協(xié)商，及時整改。

4結(jié)語

近年來，隨著我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，風電項目的數(shù)量逐年增加，在風電項目的實施過程中，典型的問題就是安全管理方面，很多風電項目的安全管理存在各種的問題，在未來的發(fā)展中，需加強安全管理，采取必要的安全管理策略，提升安全管理水平，保障風電項目實施中各種風險問題的有效處理。

參考文獻

[1] 王冀檬.高山風電項目安全管理與風險分析[J].機電信息，2020（8）：110-111.

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[4] 張韜.淺談風電項目建設(shè)過程中如何加強安全管理[J].居舍，2019（19）：130.

[5] 彭輝，郭曉花.高山風電工程建設(shè)安全管理的難點及對策分析[J].工程技術(shù)研究，2017（11）：139-140.