關(guān)于房產(chǎn)稅征收與改革問題的思考

謝振寧

摘要：近年來，我國的房地產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，并衍生出很多一直相關(guān)行業(yè)的崛起，但房價(jià)過高，卻成為了困擾人們生活的重要問題。因此，如何將房價(jià)控制在合理的區(qū)間范圍，將是值得深思的重要問題。下文中，筆者將對房產(chǎn)稅征收的意義與改革問題，提出幾點(diǎn)個(gè)人觀點(diǎn)，望所述，對相關(guān)從業(yè)人員，有所啟迪。

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅 ;房價(jià);征收;改革

引言

房價(jià)是近年來社會(huì)各界關(guān)心的重要問題之一，房價(jià)與收入的不對等增長，以嚴(yán)重影響到人們的日常生活，居高不下的房價(jià)，讓剛需人群望而卻步，因此，推行房產(chǎn)稅的改革，控制房價(jià)的增長，以刻不容緩。

一、房產(chǎn)稅征收的意義

我國在2011年，終于邁出了房產(chǎn)稅征收的第一步，在重慶、上海兩地開展試點(diǎn)征收。雖然兩地在具體稅率及征稅環(huán)節(jié)等方面存在一定差異，但目的則都是希望房產(chǎn)稅的征收，實(shí)現(xiàn)商品房市場的價(jià)格調(diào)控，而這一舉措，必將會(huì)對我國房地產(chǎn)市場帶來巨大影響。

房產(chǎn)稅的開征，首先，對當(dāng)下房產(chǎn)市場的高房價(jià)進(jìn)行有效抑制，使房產(chǎn)持有人增加持有房產(chǎn)的成本，所以這就會(huì)導(dǎo)致人們改變居住模式，降低對于房產(chǎn)的需求。另一方面也會(huì)導(dǎo)致房產(chǎn)持有人和投機(jī)者的降低利潤空間，從而減少投資房產(chǎn)的回報(bào)率，并使大量囤房的投資者選擇出售手中住房，使市場上增加供給。在房產(chǎn)稅開征以后，房產(chǎn)持有者以及投機(jī)者減少的收益要上繳到稅收中，從而產(chǎn)生降低房價(jià)過高等問題。在當(dāng)前政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控中，稅收是用于控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。當(dāng)前房產(chǎn)持有階段不存在持有成本，所以在經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下，只要能購買房子的人，都會(huì)選擇囤積住房，逐步的等待房價(jià)上升，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行低買高賣，賺取巨額差價(jià)并獲得經(jīng)濟(jì)利益。而房產(chǎn)稅的征收會(huì)使房產(chǎn)持有增加成本，對于囤積房產(chǎn)的投資者產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)壓力，從而使投資者在房產(chǎn)投資的過程中降低需求。有利于對于住房市場的控制與平穩(wěn)運(yùn)行。

二、我國房產(chǎn)稅改革的建議

1、計(jì)稅依據(jù)與稅率

目前，我國主要以房屋的原值也就是交易的價(jià)格為計(jì)稅依據(jù)。但是大多數(shù)的國家都是以評(píng)估價(jià)值為計(jì)稅依據(jù)。從各國的執(zhí)行情況來看，還是選擇以后者為依據(jù)比較好。對于一些年代較久的房屋，必須重新評(píng)估其現(xiàn)在的價(jià)格，否則對于囤房的人會(huì)很有利。

由于不同地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，各地政府實(shí)施的政策不同，財(cái)政預(yù)算也不同，所以采取全國統(tǒng)一的稅率是不合適的。而且有著高昂價(jià)值的房產(chǎn)如今成為人們財(cái)富的體現(xiàn)，針對這一現(xiàn)狀，對于不同價(jià)格的房產(chǎn)應(yīng)該實(shí)行差別化稅率。稅率制定過程中要充分考慮各地的不同情況，可以下發(fā)一定的稅率制定權(quán)給地方，畢竟最了解情況的還是在當(dāng)?shù)厣詈凸ぷ鞯木用瘛?/p>

2、明確稅收目的

（1）房產(chǎn)稅征收后，其用途非常重要。我國可以向一些有成功經(jīng)驗(yàn)的發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，政府部門依靠房產(chǎn)稅收入施政，為市民提供各種服務(wù)或進(jìn)行市政建設(shè)，將稅收取之于民用之于民。此外，房產(chǎn)稅的征收具有夠抑制房價(jià)的作用。政府把資金用于公共建設(shè)，改善了人民的生活環(huán)境，與此同時(shí)也能控制房價(jià)的快速上漲。同時(shí)，政府可以運(yùn)用稅收建設(shè)住房，建成后以相對便宜的價(jià)格租給收入水平較低的居民。如果地方政府能真正做到房產(chǎn)稅取之于民、用之于民，那么房產(chǎn)稅的實(shí)施將能更順利地推行。

（2）征收房產(chǎn)稅打擊炒房者的投資心理，減少炒房者的收益，打擊他們的投資熱情，從而抑制房價(jià)上漲。這對治理現(xiàn)今房地產(chǎn)市場亂象問題有利。

3、建立完善的估價(jià)體系

目前，國內(nèi)還未建立起完善的評(píng)估機(jī)制，也缺乏這方面相應(yīng)的人才。因此，我國應(yīng)該借鑒一些發(fā)達(dá)國家相對較成熟的體制，再結(jié)合我國的實(shí)際情況對房產(chǎn)稅做一些調(diào)整。初期，我國可以將評(píng)估業(yè)務(wù)交給相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)，招聘一些國外的具有豐富經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估人員，同時(shí)大力培養(yǎng)我國自己的評(píng)估人才。設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，制定評(píng)估期限，定期實(shí)施嚴(yán)格的考核，對評(píng)估師制定職業(yè)要求。

需要注意的是，進(jìn)行評(píng)估的部門的立場應(yīng)該能始終保持中立，只有這樣，才能保證評(píng)估信息的安全可靠。建議由幾個(gè)部門分別進(jìn)行評(píng)估，然后再綜合給出評(píng)估意見;評(píng)估周期可以定為3年一次，同時(shí)要考慮重新評(píng)估機(jī)構(gòu)后的市場變動(dòng)情況，做到提前評(píng)估。此外，不能完全排除評(píng)估出錯(cuò)的可能性，應(yīng)該設(shè)置有相關(guān)的部門接受百姓的申訴。

4、建立房產(chǎn)稅監(jiān)督機(jī)構(gòu)

稅收監(jiān)督部門必須實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的監(jiān)督職能。首先，各個(gè)部門需要明確自己的責(zé)任，明文規(guī)定相應(yīng)的法律法規(guī)及觸犯法律法規(guī)的后果。其次，稅收工作要透明化?，F(xiàn)在百姓對政府公開執(zhí)政的呼聲越來越高，透明的征收過程能增強(qiáng)百姓對政府執(zhí)政的信心，也能減輕監(jiān)督部門的工作量。最后，不管制度再好，執(zhí)行的人素質(zhì)不高，欺上瞞下，也無法體現(xiàn)出制度的優(yōu)勢，反而可能讓好事變成壞事。

結(jié)束語

綜上所述，房產(chǎn)稅的征收與改革，關(guān)乎到社會(huì)各個(gè)階層人群的切身利益，與國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展息息相關(guān)。因此，房產(chǎn)稅改革必然要在試點(diǎn)區(qū)域做好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，對相關(guān)的政策和方針進(jìn)行完善，從而推動(dòng)房產(chǎn)稅改革，將房價(jià)調(diào)控到群眾可接受的范圍內(nèi)。

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